内蒙古杭锦后旗农作物秸秆综合利用实施方案Word格式.docx

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1.项目建设单位营业执照

第1章项目实施背景

为加快推进农业绿色发展，促进秸秆资源高效循环利用，推动土地保护和耕地质量提升，巩固黄金玉米带的战略地位，实现“藏粮于地、藏粮于技”，根据自治区农牧业厅《关于下达2017年农作物秸秆综合利用试点项目建设任务的通知》文件精神结合杭锦后旗实际，因地制宜编制定本实施方案。

1.1杭锦后旗种养殖业基本情况

1.1.1种植业情况

2017年杭锦后旗农作物播种面积137万亩，其中玉米播种面积40万亩，小麦播种面积35万亩，向日葵播种面积30万亩,蔬菜播种面积8万亩,其它作物播种面积24万亩，是国家和自治区重要的商品粮油生产基地。

1.1.2养殖业情况

截止2016年末，全旗牲畜存栏数达238.2万头（只），其中，奶牛存栏5.2万头，其它大牲畜存栏2.55万头，羊存栏218.9万只，羊出栏305万只，生猪存栏11.5万头，出栏12万头，肉牛出栏1.7万头，全年肉蛋奶总产量达到22.48万吨。

1.1.3杭锦后旗农牧业主导产业及思路

种植业主要以生产小麦、玉米、向日葵、瓜果、蔬菜等为主，畜牧业主要以奶牛、肉羊、肉牛、生猪为主。

农牧业发展按照“增粮转饲、扩草增畜、精渔优种、强菜提产、优果提质”的思路，运用现代农牧业产业化联合体、农牧业产业化集群等方式建设各类农牧业产业园区，达到农牧结合、种养加一体化目标，实现一二三产业融合发展。

1.2杭锦后旗秸秆综合利用情况

1.2.1农作物秸秆利用概况

2017年全旗农作物播种面积137万亩，其中玉米播种面积40万亩，小麦播种面积35万亩，向日葵播种面积30万亩,蔬菜播种面积8万亩,其它作物播种面积24万亩。

秸杆资源丰富，年产农作物干秸秆96万吨，其中小麦11.6万吨，向日葵秸秆17.9万吨，玉米秸秆58万吨，其他作物秸秆9万吨。

长期以来，农作物秸秆是广大农民主要的生活燃料、牲畜饲料和有机肥料。

随着，耕地面积的扩大，农作物秸秆出现了过剩，造成了很多危害。

近几年，全旗小麦秸秆大部分收割后进行了过腹还田；

向日葵秸秆农民基本粉碎后85%进行了还田；

玉米秸秆80%通过青贮或打捆制成青干草后过腹还田，剩余20%由于受一次收割后难以全部还田的影响，需要二次粉碎后才可以还田，这样直接导致了农机成本的增加，因此需要项目支撑来推进此项工作。

目前全旗秸秆综合利用率为80%，76.8万吨左右，尚有20%约19.2万吨未利用，实施农作物秸秆综合利用项目空间较大。

1.2.2秸秆综合利用基础和典型经验

1.2.2.1秸秆还田

杭锦后旗开展秸秆还田主要以购买社会化服务的方式进行，现有基础和经验是：

一是专业服务合作社作业能力到位。

全旗现有农机服务专业合作社16家，1204马力以上大型拖拉机240辆，配套大型四铧翻转犁240个，各种大、中型打杆机1200台，年均跨区作业大型机械160多台，日均作业能力50亩/辆，累计作业能力约20000亩/天；

二是秸秆还田技术宣传培训到位。

农技部门通过现场演示、图版讲解、现身说教等多种形式极大地宣传推动了全旗的农作物秸秆综合利用，为全旗开展此项工作打下了坚实的基础、打开了畅通的大门；

三是技术集成到位。

集成了秸秆还田“345”工作法，严格把好主体遴选关、二次灭茬关、深翻秋浇三个“环节关”，通过三个关键环节的环环推进，有效保障了项目实施的质量和进度；

四是项目监督到位。

作业过程中，融入了“互联网+”的理念，创建了杭锦后旗玉米秸秆还田“今日一验”微信群，要求被作业农民在单块耕地中作业至三分之二面积处，双手持小黑板、写清地址、姓名、面积、小班号、手机号等信息，由农机手顺向拍照，晚上将作业照片上传到微信群中，第二天安排专人对照片放大审核，看玉米秸秆是否二次灭茬、翻压深度是否达标、秸秆外露点是否超规，同时进行电话全覆盖抽查，询问农民的满意程度，对面积较大和有疑意的地块还要深入实地验收。

凡发现弄虚作假者取消作业资格，已经作业的地块不予资金补贴。

大家将这个小黑板形象地称之为“包公断案板”，监管人员坐在办公室就可以验收项目，任何漏洞、任何鬼点都可以“一板在眼、一眼就验”。

最后将项目单位、农机合作社、农户的三方协议，农户签字确认表，监管照片一同装订入档。

1.2.2.2秸秆饲料化利用

1.秸秆青贮、打捆饲料化利用方面技术成熟。

我旗饲料青贮、打捆技术历经20多年推广，广大养殖户积累了丰富的制作和饲喂经验，技术成熟。

2.秸秆青贮、打捆制成的饲草营养丰富、成本低、易于储存时间，深受养殖户欢迎，前景广阔。

3.将基础设施建设与利用率相结合综合考核项目，突出了项目实施效果，秸秆加工转化能力。

1.2.2.3秸秆成型燃料化利用

1.秸秆成型燃料化利用处于探索阶段，亟需推广应用一批新技术，新工艺和新装备。

2.户用沼气和太阳能热水器在杭锦后旗农村已经具有一定规模，农户对清洁能源已有广泛认同。

秸秆成型燃料有良好的推广基础。

3.秸秆压块或炭化产品有广泛的市场前景，符合环保要求和可循环农业生产需要。

1.2.2.4秸秆收储运体系建设

秸秆收储运体系建设是以新型农业经营主体为依托，通过培育秸秆收储运专业化人才和社会化服务组织，建设秸秆收储运规范化服务中心，建立服务网络，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆后续利用。

1.3生态环境问题分析

1.3.1造成的生态环境问题及原因

1.3.1.1造成的生态环境问题

1.造成严重的大气污染，危害人体健康

近年来的当地出现夏秋季节，全国部分地区秸秆焚烧严重浪费资源、污染环境的问题。

秸秆焚烧过程中会增加PM2.5、PM10等颗粒物的浓度，加重大气污染，特别是增加轻度雾霾天气的发生。

2.引发火灾

秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发大火，往往很难控制，造成经济损失。

尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。

3.破坏土壤结构，造成农田质量下降

秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

1.3.1.2造成的生态环境问题原因

1.劳动力短缺，禁烧意识淡薄。

2.秸秆还田技术不够完善。

3.秸秆还田肥料化、青（黄）贮饲料化、压块燃料化等综合利用率相对较低，秸秆丢弃、堆垛、焚烧破坏农村环境。

1.4建设理由

1.4.1建设地点

1.秸秆还田肥料化利用建设地点：

单种玉米秸秆还田、小麦套种玉米秸秆还田、小麦套种向日葵秸秆还田在全旗各镇实施，单种小麦复种绿肥还田在头道桥、二道桥、蒙海镇、陕坝镇实施。

2.秸秆饲料化利用建设地点：

陕坝镇中南渠村、永利村；

头道桥镇挪一村、民建村、民丰村、联丰村；

二道桥镇西渠村、永丰村；

三道桥镇澄泥村、和平村；

团结镇巨和桥村、竞丰村；

蛮会镇西瓦窑村。

3.秸秆成型燃料化利用在二道桥镇甲二村试验、示范、推广。

4.秸秆收储运体系在在二道桥镇庆丰村建设1个秸秆收储运中心。

1.4.2建设理由

杭锦后旗是国家重要商品粮食生产基地，全区牛羊养殖重点旗县，现有农牧业生产条件、自然条件和环境条件比较适宜发展农业生产，生物预警区域站、良种补贴、中央财政支持现代农业肉羊生产发展等项目已经实施，通过农作物秸秆综合利用项目，进一步改善全旗耕地生产条件及秸秆饲料化利用率，培肥地力，提高粮食综合生产能力，因此我旗全域内耕地均宜实施秸秆还田肥料化利用。

团结镇巨和渠桥村、竞丰村；

蛮会镇西瓦窑村，是我旗奶牛、肉羊重点养殖区域，推广青贮玉米种植和开展农作物秸秆打捆黄贮饲料化利用，不仅提高了秸秆利用率，还降低了养殖成本，提高了养殖效益。

我旗能源站在二道桥镇甲二村大力推广了太阳能和沼气等清洁能源利用工程，当地农民利用清洁能源积极性高，实施秸秆成型燃料化利用群众基础好，再加上当地大量种植葵花、玉米等农作物秸秆资源丰富。

二道桥镇庆丰村及周边村社玉米、小麦、葵花等农作物种植面积大，秸秆产生量大。

当地是我旗肉羊养殖重点区域打捆秸秆饲草需求量大。

另外当地与秸秆成型燃料化利用项目地甲方村毗邻，通过内蒙古丰烁农牧业有限责任公司实施秸秆秸秆收贮运可为秸秆成型燃料化利用及养殖业提供充足的秸秆资源。

1.4.3解决的主要问题

秸秆肥料化、饲料、燃料技术的推广与应用，既是保护生态环境，实现资源高效利用的途径，也是促进广大农民降低种养殖生产成本、节本增效和增产增收的重要手段。

对增强农民环保意识、提高农民科技素质具有十分重要的意义，对实现粮食增产、养殖增效、农民增收和促进社会主义新农村建设都具有重要的推动作用。

建设秸秆收储运体社会化服务系可有效为饲料化利用和燃料化利用提供充足的秸秆资源。

第二章建设目标

2.1秸秆综合利用率稳步提高

目前全旗农作秸秆总量96万吨，利用总量76.8万吨，秸秆利用率80%，通过项目实施全旗秸秆综合利用率提高5.78%，秸秆利用量提升5.55万吨，达到82.35万吨，全旗秸秆综合利用率达到85.78%以上。

秸秆利用量扩大5.55万吨，其中秸肥料化利用2万吨；

饲料化利用3万吨；

秸秆收储中心试运，预计当年收储秸秆5000吨左右；

秸秆成型燃料化利用试运行，预计当年产量500吨左右。

2.2经济效益更加突显

2.2.1秸秆还田肥料化利用

1.通过连续2-3年实施玉米机械秸秆还田，一般能提高单产20-30%。

测算经济效益，还田后相当于每亩减少化肥用量20-30公斤，按市场价，可节省成本50-80元，并且可增加产量100-150公斤，每亩可增加收入100-200元。

2.通过实施秸秆还田综合利用技术，减少了化肥、农药用量，实现了绿色生产，作物产量和品质提高，拿粮食作物为例，农产品的附加值0.2-0.3元，每亩可多增加收入200-300元。

2.2.2秸秆饲料化利用

青（微）贮窖池和储草棚合计收贮58827.75亩秸秆。

其中15105亩秸秆养殖肉羊，按照每亩饲养1只基础母羊，可增加基础母羊饲养量15105只，每只母羊年养殖效益1000元，可增加养殖效益1510.5万元；

有43722.75亩秸秆用于奶牛养殖，按照每2.5亩养殖1头奶牛，可为17489头产奶牛提供1年青贮饲料，按每头奶牛年养殖纯收益3000元计算，增加养殖收益5246.7万元。

据此核算，项目加工收贮的58827.75亩玉米秸秆制成青贮、黄贮饲料养殖奶牛、肉羊总计增加养殖效益6757.2万元，经济效益显著。

2.2.3秸秆成型燃料化利用

使用废弃的农作物秸秆转化为高品位的能源，替代部分煤炭、石油等燃料，不仅可以提高农民收入，而且可以缓减农村能源紧张局面，从而实现农村能源可持续发展。

2.2.4秸秆收贮运体系建设

通过建设秸秆收贮运中心，形成秸秆收储运社会化服务体系，使饲草、成型燃料等秸秆源料得到有效供应，同时从事秸秆收储运的经营主体也可以获得合理的利润，从而实现秸秆收储运形成社会化服务新模式，实现秸秆可持续收储运。

2.3社会效益取得长足进步

2.3.1秸秆还田肥料化利用

1.通过连续实施秸秆还田综合利用技术，可逐步提高项目区内秸秆综合利用率，减少了秸秆焚烧、集中堆放产生的废弃物对于大气、人的危害。

2.实施该项目，耕地质量得到了提升，土壤综合产出能力得到了提高，可实现农业增产、农民增收和节本增效，从而为保证粮食安全奠定基础。

3.实施该项目为我旗推进农业社会化服务水平提供了样板，从而为发展农业现代化注入动力。

2.3.2秸秆