组工干部能力建设课题Word文件下载.docx

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（一）错综复杂的国际国内形势对组工干部队伍能力建设提出了新要求。

组织部门是政治性、政策性、原则性很强的部门。

正确认识和科学判断形势，是准确把握组织工作发展方向，使组织路线更好地服务政治路线的前提和基础。

从国际上看，进入新世纪以来，经济全球化进程加快，科技发展日新月异，国与国之间的竞争越来越激烈。

我们在面临发达国家经济、科技等方面优势压力的同时，还面临着渗透与反渗透、遏制与反遏制、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的严峻挑战。

从国内来看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层不断涌现并日益发展壮大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键时刻，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。

所有这些，都对党的建设和组织工作提出了新挑战、新考验。

这就要求广大组工干部必须善于用马克思主义的宽广眼界观察和审视世界，正确把握时代发展的趋势，在不断变化的发展坐标体系中找准自己的方位，把握组织工作的正确方向；

必须善于从政治上观察和处理问题，在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，始终保持清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）落实中央的一系列重大决策部署对组工干部队伍能力建设提出了新要求。

党的十六大以来，新一届中央领导集体坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，清醒把握战略全局和战略机遇，提出了许多新思想、新观点、新论断，并就牢固树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等，作出了一系列重大战略部署。

实现这些重大战略部署，要求广大组工干部必须善于从全局上观察、分析和解决问题，切实做到围绕中心、服务大局；

必须认真学习、坚决贯彻执行党的路线方针政策，努力成为组织工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”；

必须深入调查研究，注意总结基层创造的新鲜经验，及时发现、认真解决工作中出现的新问题和新矛盾；

必须进一步加大改革力度，不断创新组织工作内容、方式和手段，努力提高组织工作水平，为完成中央提出的重大决策部署提供有力的组织保证。

（三）深刻变化的社会环境对组工干部队伍能力建设提出了新要求。

在经济全球化趋势不断加快和发展社会主义市场经济的历史条件下，人们的价值取向趋于多元化，利益关系呈现复杂化，特别是社会上各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，其思想活动独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强。

这一方面有利于广大干部解放思想，更新观念，活跃思维，增强工作的创造性和活力；

另一方面由于受各种不良思潮的影响，少数干部理想信念动摇，功利意识增强，使选准用好干部工作的难度进一步加大。

同时，组工干部手中掌握着一定的权力，容易成为某些人“公关”的目标，在客观上也面临着腐朽思想和生活方式侵蚀的危险，增加了拒腐防变的难度，一旦把持不住自己，就会给别有用心之人以可乘之机，给党的事业造成危害。

这就要求广大组工干部必须紧跟时代步伐，不断充实新知识，汲取新营养，提高综合素质，为准确识人打牢理论功底和知识基础；

必须创新干部考察的方式方法，善于在复杂矛盾和改革发展的实践中考察、识别干部，不仅要看干部平时的情况，更要看关键时刻的表现，全面地了解干部，准确地识别干部，客观地评价干部，有效地防止和克服“带病提职”、“带病上岗”、跑官要官等现象的发生；

必须树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，加强党性修养，严守工作纪律，做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢坚强防线，增强抵御各种不良思潮和不正之风的能力，在各种考验面前切实维护好组工干部的良好形象。

二、组工干部队伍能力建设的现状分析

在同级干部中能力素质最强。

主要有以下六个特点：

一是政治坚定。

深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，始终与党中央和各级党委保持高度一致。

特别是对上级的重大决策部署，跟得紧、吃得透、贯彻及时。

二是原则性强。

坚持公道正派，坚持实事求是，严格按照《干部任用条例》等文件规定办事。

普遍反映，“组工干部说话让人信服，办事让人放心”。

三是业务熟练。

熟悉情况和政策，具有较强的综合分析和解决问题能力，能够吃透上情、了解下情，创造性地开展工作。

四是严谨细致。

工作认真负责、一丝不苟，办事情、做工作，都讲究有根有据、精益求精。

五是吃苦耐劳。

在任务重、人手少、工作节奏快的情况下，不讲待遇条件，勤勤恳恳、任劳任怨、默默无闻，展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的良好精神风貌。

六是严于律己。

能够牢记党的宗旨，严守党的纪律，树立了为民务实清廉的良好形象。

同时，调研中大家也反映，与新形势、新任务、新要求相比，有的组工干部在能力素质方面还存在一些差距和不足。

主要是“四个不够”：

一是知识结构不够合理。

调查表明，认为组工干部知识面不够宽的占30.6%。

据潍坊市调查统计，全市近一半组工干部是文史、教育等专业（图2），经济类相对较少，导致有的组工干部在考察干部时容易出现寡闻性误差。

就组工业务而言，多数组工干部对自己所从事的工作比较熟悉，而对其它业务了解较少。

二是创新能力不够强。

调查问卷显示，认为组工干部创新能力不够强的占43.9%。

主要表现为有的思想不解放，视野不开阔，遇到新情况、新问题，不能提出新思路、新措施、新办法；

有的不能把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作；

有的谨小慎微，凡事首先想到的是上级文件有没有明确规定，否则就不敢越雷池半步等。

三是服务大局的本领不够高。

调查问卷显示，认为组工干部服务经济建设能力不强的占39.59%。

主要表现为有的不关注、不了解党委政府的重大决策部署，对组织工作如何为中心工作服务研究得不够，存在就组织抓组织、就党务抓党务的现象；

有的缺乏处理复杂问题的本领，遇到急难险重的任务时就束手无策等。

四是个别同志自我要求不够严。

调查问卷显示，认为组工干部自我要求不够严的占5%。

主要表现为有的自视高人一等，说话口大气粗，待人颐指气使；

有的跑风漏气，把自己掌握的干部工作的有关情况当作炫耀的资本；

有的交友不善，吃吃喝喝，拉拉扯扯；

甚至有个别组工干部违法违纪，最终走上犯罪的道路等。

以上差距和不足的存在，原因是多方面的。

概括起来主要有以下5点：

2、选人渠道偏窄。

受身份、编制限制，目前有的组织部门选用组工干部的视野不够宽，多数从党政机关和事业单位中挑选。

据潍坊市统计，63.3%的组工干部来源于其他党政机关，32%的组工干部来源于事业单位（图4）。

3、工学矛盾比较突出。

近年来，组织部门牵头抓总的工作越来越多，任务越来越重，组工干部经常处于紧张忙碌、被动应付状态。

诸城市委组织部调查显示，组工干部平均每天工作时间达到10小时以上。

许多组工干部想多学些理论和业务知识，想多到基层搞搞调查研究，但身不由己，抽不出时间。

据抽样调查，组工干部平均每天专门用于学习时间不足1小时的占26.29%。

4、缺乏实践锻炼。

据抽样调查，从家门到校门再到组织部门的“三门”干部占2％，缺乏基层工作的经历；

在组织部门工作3年以上、只在一个岗位上工作的干部占44.1%，缺乏多岗位锻炼的机会（图5）；

62%的同志近3年没有到经济建设一线参加实践锻炼，到艰苦环境中锻炼的机会更少

5、管理机制不够健全。

一是竞争激励机制不健全。

有的组织部门内部提拔干部、解决职级时，往往凭资历、看年头，搞平衡照顾。

调查中不少同志反映，虽然组织部门选拔任用干部时总是强调反对论资排辈，但组织部门内部，最讲论资排辈。

由于没有形成科学有效的竞争激励机制，导致有些组工干部感到干好干孬一个样，能力强弱一个样，对于提高自身能力素质缺乏内在动力，个别的甚至在那里熬年头、混日子，出工不出力。

问卷调查显示，63.75%的组工干部反映成长论资排辈，38.04%的组工干部认为缺少公平竞争的工作环境。

二是监督管理机制不健全。

有的组织部门对组工干部表扬多、批评少，有的对组工干部“八小时之外”的活动缺乏监督约束。

调查问卷显示，42.67%的组工干部认为外部监督乏力。

三是考核评价机制不健全。

有的组织部门对组工干部的年终考核仅以完成任务为衡量标准，忽视了对组工干部素质和能力的综合考评，没有建立起一整套科学合理的能力考评机制。

三、加强组工干部队伍能力建设的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

加强组工干部队伍能力建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，以组织开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以加大能力培育开发力度为重点，以激发组工

是熟悉经济、科技、法律、金融等知识的干部，力争选调的组工干部是视野中最优秀的人才。

二要拓宽选人渠道。

要放开视野，广开渠道，打破地域、部门限制和“身份壁垒”，不仅要从党政机关中选人，而且要从企事业单位、高等院校、科研院所和经济一线中选拔组工干部，真正建立起开放型的选用组工干部渠道。

三要改进选调方式。

积极采用公开考选、定期试用、择优选调等方式选用优秀组工干部。

要借鉴现代国内外知名企业招聘员工的做法，应用心理学、管理学、测量学，考试学、系统论、计算机技术等多种学科的原理和方法，对新进干部的知识水平、道德品质、个性特点、行为倾向、发展潜力等多种因素进行评估。

四要搞好合理搭配。

针对组工干部的个性特点和专业特长，进行深入分析研究，看其适合干什么、不适合干什么，合理安排到有关处（科、室）和工作岗位。

在搭配处（科、室）人员时，不仅要考虑年龄结构、专业知识结构，还要注意考虑智能结构、气质结构和经历结构，力求形成最佳组合。

在保持组工干部队伍相对稳定的同时，还要注意畅通“出口”，遵循“高进高出”的原则，适时把经过实践锻炼、比较成熟的优秀组工干部选拔到领导岗位上；

对不适合在组织部门工作的，坚决调离，确保组工干部队伍整体素质能力始终保持在一个较高的水平上，始终保持旺盛的生机与活力。

（二）创新方法和途径，加大组工干部能力的培育开发力度

如何培育好、开发好组工干部的能力，是加强组工干部能力建设的重点，直接关系到组工干部能力建设的成效。

必须不断创新方法，拓展途径，全面提升组工干部队伍的素质和能力。

1、加强教育培训。

这是提高组工干部能力的基本途径。

各级组织部门要根据全国组工干部教育培训规划，结合本地实际，制定可行的教育培训计划，积极创新教育培训的内容和方式。

在内容上，既要把握广大组工干部的共性需求，体现普遍性；

又要根据不同层次、不同岗位组工干部的需求差异，体现针对性，实现从以拓宽组工干部知识面为主向以开发潜能和激发创造力为主的转变。

根据调查情况，当前应突出抓好以下培训：

一是观念培训。

受各种因素的影响