省政府工作报告Word格式文档下载.docx

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全长1443公里的滨海大道提前一年建成通车。

沿着海岸线，一个充满生机的城市带、经济带、旅游带开始形成。

沈阳经济区一体化加速推进。

八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。

沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

突破辽西北战略不断取得进展，重大项目全面推进，产业集群迅速成长，生态建设初见成效。

阜新、铁岭、朝阳三市多项主要经济指标的增幅已超过全省平均水平。

（二）三次产业加快发展

工业产业集群蓬勃发展。

全省市级工业园区达到70个，县级工业园区44个。

本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家高新技术产业化基地。

沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭改装车、朝阳新能源电器、葫芦岛数字技术等产业集群加速崛起。

依托这些园区，新兴产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。

服务业发展步伐明显加快。

我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划，部署了服务业聚集区和项目建设，出台了鼓励服务业发展的政策和措施。

城区和郊区服务业增长20%以上。

预计全省服务业增加值增长12.1%，为近10年来最高增速。

（三）基础设施和生态环境建设取得重大进展

全年在建高速公路1276公里，接近现有高速公路总里程的一半。

46个港口项目建设加快推进。

沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。

沈阳地铁一号、二号线进展顺利，大连地

铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。

电网和通讯建设投资创历史新高。

全年新增风电装机容量88万千瓦，累计装机容量列全国第2位。

大伙房水库输水一期工程全部完工，锦凌水库开工建设，青山水库前期工作取得重要进展。

99座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力450万吨。

预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3.5%以上，节能减排继续走在全国前列。

辽河治理取得重大进展，按国家对辽河考核的化学需氧量标准，辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的“十一五”规划目标。

开展了对乱采乱挖的专项治理，城市段景观化取得新进展。

治理辽河流域的实践，使我们决心更大、干劲更足，只要坚持下去，我们完全能治理好我们的母亲河！

辽西北1000多公里边界防护林体系建设基本完成，滨海大道、辽西北荒山绿化工程加快推进，全年植树造林447万亩，比上年多117万亩；

治理辽西北沙化草原100万亩。

开发云水资源增加降水量35亿立方米。

落实严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。

（四）民生工程和社会建设全面推进

我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。

继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。

城镇登记失业率为3.9%，继续低于全国平均水平。

预计城镇居民人均可支配收入15800元，实际增长10%;

农民人均纯收入6000元，实际增长8%。

全省廉租房保障户数达到20.5万户，新增经济适用房保障户数6.1万户。

全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。

新建97所农村中心卫生院、32所县级医院。

新建73个城市社区卫生服务中心。

启动实施基本药物制度试点工作。

甲型h1n1流感防控工作全面展开，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高。

完成整村扶贫400个，减少贫困人口50万人。

启动农村常年病人集中管理和治疗试点工作。

150万农村人口喝上了健康水。

提前一年在全国率先实现了行政村通油路。

在义县、彰武等8个县，启动实施新型农村养老保险制度改革试点。

新建69所中心敬老院，改造80所乡镇敬老院。

话剧《矸子山上的男人女人》入选国家十大精品工程。

文化信息资源共享工程覆盖所有已通有线电视农户。

举办了首届农民文化艺术节。

建设了270个乡镇综合文化站。

建设一批博物馆、文化馆、图书馆。

全面启动38座古塔保护工程。

实现全省网吧连锁经营。

辽宁体育健儿在第十一届全运会上重振雄风，金牌、奖牌总数名列第三。

成功申办第十二届全运会，我们的多年梦想终于成真。

辽宁人获得了一次展示自己、发展自己的重大机会。

新建、修缮39处烈士陵园。

我们永远怀念长眠在地下的先烈，永远继承革命光荣传统，把辽宁全面振兴大业不断推向前进。

（五）民主法制建设和稳定工作不断加强

圆满完成国庆60周年安保任务。

开展了新一轮争创“全国综治工作先进省”活动，重特大事故发生数和事故死亡人数双下降。

公众对社会治安满意率上升。

全面完成政府机构改革，深化事业单位工资制度改革。

政务公开、行政监察、审计监督力度加大，勤政廉政建设进一步加强。

全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。

全面启动了信用辽宁建设，金融生态环境不断改善。

拥军优属、军民共建和民族团结进步创建活动深入开展，国防动员教育、边海防建设、人防和民兵预备役工作成绩显著。

人口和计划生育、国家安全、保密、统计、物价、质监、宗教、外事、侨务、贸促、对台工作不断加强。

气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、残疾人、妇女、儿童、未成年人、应急、参事、档案、文史、地方志等工作取得新进展。

在回顾和总结去年工作的时候，我们深切感到，过去一年所取得的各项成绩，无不凝聚着全省各族人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。

在这里，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向所有关心支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在回顾和总结去年工作的时候，我们也清醒地认识到，辽宁经济社会发展中还面临不少困难和问题。

国际金融危机的影响依然存在，外贸进出口降幅较大；

一些企业生产经营还很困难，扩大就业、增加收入等社会发展方面压力增大；

一些长期积累的矛盾尚未根本解决，经济结构不尽合理，自主创新能力不强，转变经济发展方式任重道远；

社会还存在不少不稳定、不和谐因素；

政府自身建设有待进一步加强。

上述这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2018年政府工作目标与任务

2018年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、加速辽宁全面振兴的关键之年。

做好今年的工作意义重大。

今年经济社会发展中困难和挑战不会减少，但总体发展环境将好于去年。

中央已经明确要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，全省经济依然在发展的快车道上行进，我们加快发展的基础更加坚实。

全省上下一心一意求发展、聚精会神谋振兴，已经形成政通人和的良好局面。

我们应该比去年干得更好，我们能够比去年干得更好！

今年全省经济社会发展的总体要求是：

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十届九次全会的部署，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破，为“十二五”实现新跨越奠定坚实基础。

在我们安排今年的各项工作，在我们谋划“十二五”时期长远发展的时候，有几个重大课题必须思考和回答。

——如何实现辽宁的全面振兴，尽快进入东部沿海发达省份行列。

我们应该做到好中求快、快中求好、又好又快，争取连续保持“两个不低于”的增速，努力用几年时间实现经济总量的新跨越，实现地方财政一般预算收入的新跨越，实现人民生活水平的新跨越。

辽宁应该也能够与沿海发达省份并肩而行。

——如何实现三大区域发展战略任务，形成区域经济一体化发展新格局。

以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极；

沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区；

辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。

——如何加快经济结构调整，形成更具竞争力的产业体系。

以增量调结构，在调整中扩增量，着力发展新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产业。

辽宁的新兴产业要在全国有竞争力、要在世界有影响力。

服务业占全省经济的比重大幅提升。

县域经济综合实力位居全国前列。

夯实农业农村发展基础，全面推进社会主义新农村建设，形成城乡一体化发展的新局面。

——如何构建具有世界当代水平的基础设施，建成国内一流的生态环境。

构筑便捷的现代化交通体系，建设完备的公用设施；

大力发展循环经济和低碳经济，形成高能效、低能耗、少排放的经济发展模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

——如何加强以改善民生为重点的社会建设，让改革振兴成果惠及全省人民。

努力使城乡居民收入增长与经济发展水平相适应，社会保障体系更加完善，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福。

思考和回答好这些重大课题，我们就会发展得更好，就会发展得更快，就会创造更加辉煌的未来。

（一）实现三大区域发展战略新突破

要以更有力的组织领导、更大的工作力度、更充足的资金支持，深入实施三大区域发展战略。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。

加快推进新建和续建59个港口、码头项目，实现港区联动，依港兴区；

全面启动组团开发，实现38个产业园区加速崛起。

充分发挥大连核心城市的龙头作用，加快大连东北亚国际航运中心建设，着力推进大连全域城市化，全面启动普兰店湾和庄河的开发。

加快盘锦辽滨水城等一批沿海新城区建设。

要进一步提升营口的作用，加快营口的发展速度。

丹东、锦州、盘锦、葫芦岛都要奋发有为，干出一番新的事业。

沈阳经济区要以交通走廊建设和园区建设为突破口，加快推进一体化、同城化。

沈阳到七城市之间，要形成集高速铁路、城际铁路、高速公路、普通公路为一体的交通走廊。

要推进抚顺、铁岭共享024区号资源。

要建设好鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、辽阳河东新城、沈抚新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要结点。

要在城市连接带上布局一批园区和中小城镇，形成城市带、经济带。

沈阳在沈阳经济区建设中要充分发挥中心城市的作用，必须尽快做大经济总量，必须尽快提升竞争力，必须尽快向周边组团式扩城。

要努力实现沈阳经济区在生产要素、市场、社保、户籍管理等方面一体化。

要全力争取国务院批准沈阳经济区为国家综合配套改革试验区。