xx市2015年以来选人用人工作情况汇报(定稿-16页版).docx

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xx市选人用人工作情况汇报

中共xx市委组织部

（2018年2月）

省委第一巡视组迎春组长、各位领导：

现就xx市近三年来选人用人工作有关情况汇报如下。

一、总体情况

2015年以来，在省委的正确领导和省委组织部的精心指导下，xx市委认真贯彻落实中央、省委的决策部署和要求，坚持以党的政治建设为统领，充分发挥党委组织领导和把关作用，在牢牢把握正确用人导向中营造风清气正、正气充盈的政治生态，凝聚上下齐心、干事创业的磅礴力量，形成锐意进取、奋发作为的生动局面，为更好地发挥“四个作用”，加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”提供坚强保证。

在2018年全省组织部长会议上，我市就干部选拔任用工作在大会上作交流发言，得到好评。

1.坚持党管干部，在领导和把关上突出从高从严。

市委认真履行党要管党、从严治党的主体责任，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，在选人用人上发挥好组织领导和把关作用。

一是强化用人导向。

坚持把树立正确用人导向作为干部选拔任用的关键，推动形成“树导向、聚人心”的共识。

市委书记多次听取组织工作情况汇报，先后在市委常委会、市委全会等重要会议上，对加强领导班子和干部队伍建设提出明确要求，旗帜鲜明地提出“六重六用”用人导向。

即重忠诚、用有信念的干部，重本领、用有能力的干部，重责任、用有担当的干部，重奉献、用有激情的干部，重实干、用有业绩的干部，重清廉、用有品行的干部。

近三年，调整干部40批1871人，其中提拔378人，实现“组织放心、群众满意、干部服气”。

好的导向，凝聚人心，引领风气。

在今年全市“两会”选举中，53名组织提名人选，包括省委提名的人选共50人全票当选，其余3人均只差一票。

省委对我市在“两会”期间加强组织领导、确保组织意图圆满实现的做法给予充分肯定，省委换届办编印专刊予以推介。

在全省“两会”期间，xx市严格按照省委要求，切实抓好省人大xx代表团全体代表换届人事业务培训的做法，得到中组部“两会”督导组的充分肯定，并向其他代表团介绍经验。

二是规范动议程序。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和新修订的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

每次动议时，首先根据工作需要和领导班子建设实际，广泛听取相关部门相关领导的意见，结合平时对干部的了解，经综合分析研判后，提出初步人选建议。

初步人选建议在一定范围内多次协商、反复酝酿，形成调整方案。

调整方案书面报告省委组织部，经预审和批复同意后，才进入选任工作的下一个环节，坚决做到上级不批复同意，市委不上会研究。

三是严格政治审查。

把政治标准作为选人用人的首要标准，重点在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上把关。

对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。

落实“凡提四必”制度，即干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”。

2016年县市区集中换届以来，因不如实报告个人事项，有8名干部不继续提名，31名干部暂缓提拔或重用。

去年在省市两级人大代表、政协委员推选中，特别注重把好政治关，实行“政治关不过、余关皆莫论”，有154人次被取消资格。

四是实行全程纪实。

制定市管干部选拔任用工作纪实工作方案，明确提拔任用的、非领导职务改任领导职务的、平级转任重要岗位的均要进行全程纪实。

全程纪实涵盖“动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职”等干部选任环节。

五是集体讨论决定。

严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，每次市委常委会研究调整干部，都经过充分酝酿。

市委常委会上，逐一介绍拟提拔或重用人选的推荐、考察和任免理由等情况，与会人员充分讨论后，实行票决制。

2.坚持精准科学，在推荐和考察上突出考准考实。

市委坚持在精准科学选人用人上下功夫，注重把干部考准考实，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。

一是注重全面调研。

坚持全方位、多角度、近距离地考察识别干部，既看干部在大是大非政治问题上的表现，又看干部在具体问题上的表现；既看特定时期的表现，又看一贯表现。

去年9－11月，组成七个调研组，采取单独面谈、实地走访、问卷调查的方式，对10个县市区（含云龙示范区）领导班子开局工作、106个市直单位领导班子建设进行深入调研，访谈干部2723名，特别是注意找敢讲真话的知情人深入谈、不限定时间全面谈、联系实际追问谈，从工作圈、生活圈、社交圈考察干部。

中组部《组工信息》对我市深入调研考察的做法予以推介。

二是注重综合研判。

在调研基础上，注重对领导班子和领导干部进行综合分析、深入研判，既坚持全面地、历史地、辩证地评价干部，又坚持科学地、客观地分析班子。

在班子配备和干部调整时，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求、班子结构，努力做到“人岗相适、人事相宜”。

对去年调研中发现的一名个性鲜明、敢闯敢干、业绩突出的干部，专门深入一线实地考察、多方印证、综合研判，最后市委将他重用到经济强县担任常务副职。

三是注重实践考察。

把干部选派到急难险重岗位中去接受实践磨炼和考察。

围绕决胜脱贫攻坚的目标，从183个市直单位和城市五区，统筹选派510名干部，开展驻村帮扶，取得良好效果。

25名在脱贫攻坚工作中作风扎实、实绩突出的干部得到提拔或重用。

在省政府“一号重点工程”——清水塘老工业区搬迁改造中，抽调200多名干部，集中攻坚，仅用半年多时间就完成147家企业关停搬迁，涉及2万多企业职工和3万多安置居民，实现零集访，省委省政府给予肯定。

3.坚持事业为上，在选拔和任用上突出选优选强。

市委坚持事业为上、依事择人、人事相宜的要求，在选拔干部时，始终坚持多看谁更优秀、多比谁更合适、多想“该用谁”而不是“谁该用”，以选好每个干部、配强每个班子整体推进干部队伍建设。

一是抓住换届契机，优化班子结构。

2016年县市区换届期间，市委书记、组织部长亲自带队，连续三天，深入县市区实地调研，与县市区党政班子成员、人大、政协、法检两院主要负责人谈话，深入了解干部情况，对那些立足本职、埋头苦干、敢于担当、群众口碑好的干部，对那些长期在基层一线和边远地区甘于奉献、勤于为民的干部高看一眼，优先使用，进一步优化结构，增强整体功能。

二是紧盯发展需要，推进干部交流。

注重发挥好我市国有企业密集、产业优势明显、专业人才汇聚的优势和特点，加强企业与地方干部的“双向交流”，把懂党务、善管理的干部选到国有企业，把熟悉经济、专业较强的干部选到地方政府，推动地方与企业发展深度对接、高度融合。

2016年县市区换届中，首次从中车集团、株硬集团等在株大中型国有企业中推荐选拔国企高管充实到县市区党政班子。

同时，对10名在同一职位上任职满10年的县市区党委、政府领导班子成员进行任期交流；开辟县市区人大、政协交流新模式，跨系统、跨区域交流8人，有力地激发了干部工作热情和活力。

三是着眼改革创新，拓宽选人视野。

积极稳妥做好政府机构改革干部工作，分层级、分类别做好调研，既严格执行法规政策，又注重调优配强领导班子，确保政府机构改革工作圆满完成。

率先探索面向全球市场化选聘国企高管，打破身份、地域、所有制等界限，从来自海内外的442名人才中选聘11名国企高管，推动了国有企业领导班子和干部队伍建设。

围绕开展“企业帮扶年”“项目建设年”活动，抽调150多位有培养潜力的干部，到企业发展、项目建设一线摔打锤炼，展示风采。

四是面向基层一线，选拔年轻干部。

开展优秀年轻干部调研，125名优秀干部进入组织视野、实行入库管理。

创新选调生培养管理工作，坚持重点管理、跟踪培养、择优选拔、科学考评，率先出台《xx市选调生考核工作暂行办法》。

结合推进市县巡察一体化，推行后备干部参加巡察制度，让年轻干部在政治巡察中接受政治教育。

在县乡换届中，选拔70名具有乡镇党政正职经历的干部进县市区党政班子，选拔68名“三类人员”进乡镇领导班子。

4.坚持从严约束，在监督和管理上突出管住管好。

市委坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，扎紧制度的“笼子”，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。

一是加大提醒函询诫勉工作力度。

充分利用干部日常管理监督成果，结合年度考核、经济责任审计和巡视巡察等工作，对领导干部的苗头性倾向性问题及时采取相应措施，做到防微杜渐。

三年来，函询11人，诫勉66人。

将有关情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

二是扎实开展选人用人专项检查。

把选人用人情况纳入领导班子年度考核的重要内容，每年对党委（党组）开展选人用人满意度测评。

去年，结合市本级巡察工作开展3轮选人用人专项检查。

针对巡察时间紧、任务重、业务多等情况，制定清晰明了的工作流程和简便易行的档案资料查阅细则，对存在的问题逐个交办、逐个整改。

三是全面完成超职数配备干部整治任务。

采取“五个一批”的办法，即“核定领导职数规范一批、实行职务职级并行退出一批、利用政策规定退休一批、提拔或转任交流、从严监督管理退下一批”，最大限度地做好“减法”。

截止2017年7月底，2647名超职数配备干部全部消化完毕，提前两个月完成任务，顺利通过中组部督查验收。

四是严格执行个人有关事项报告制度。

中央修订出台《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》后，市委先后召开书记专题会、市委常委会，专题研究贯彻落实意见。

三年来共查核1837名领导干部的个人有关事项，63名领导干部因违反报告个人有关事项规定受到组织处理或者纪律处分。

同时，为帮助领导干部准确真实地填报个人有关事项，市委组织部专门编印《领导干部申报个人有关事项案例选编》，将近年来因个人事项报告受到纪律处分的22个案例分类汇编，详细解释政策和执行依据。

《选编》编印后，给市管干部人手一份，其中市委常委每人两份，一份给自己，一份给家属。

组织开展10余场集中培训，实行面对面辅导、一对一讲解。

通过一系列举措，有效提高如实填报率，没有出现新的影响任用的情形。

中组部、省委组织部对我市这种既从严要求、又精心指导的做法给予高度肯定。

五是落实干部选任“双控”制度。

推行干部选任事前预审、事后备案的“双控”制度，加强对县市区和市直部门干部调整的“四个合规性”把关（即任职条件、选任程序、职数配备、选任纪律的审核把关），坚决防止违规选人用人问题发生。

受理县市区、市直部门党委（党组）乡科级干部选拔任用事项报告619批次12903人，对公务员身份存疑的暂缓调整，对干部经历和身份信息存在违规嫌疑的不予审批。

六是切实抓好违规办理和持有因私事出国（境）证件专项清理。

在省里规定7类需要登记备案人员的基础上，扩大到全市副科级（含离退休）以上的28860名领导干部，做到应备尽备。

对1名移居境外具有双重身份和1名具有双重户籍的干部，分别作出相应处理。

对2名未按要求履行出国（境）审批手续的干部分别给予诫勉和提醒谈话。

七是注重严管与厚爱相结合。

落实“三个区分开来”，建立《xx市建立容错纠错机制支持干部改革创新干事创业的暂行办法》，为干事创业者“鼓劲撑腰”。

二、存在的主要问题

总体来看，我市选人用人工作情况是好的，但对照中央、省委和广大干部群众的要求，还有一些方面和一些工作做得不够，主要表现在五个方面：

一是干部队伍专业化水平还不够高。

从全市情况看，干部专业能力与推动转型发展的实际需求还有较大差距。

一方面，熟悉产业发展、项目建设、招商引资，善于园区运营、资本运作和抓第三产业发展的干部紧缺，与xx工业城市的特点和需求不相匹配不相适应，不能适应新形势新发展的需要。

另一方面，专业型、复合型的干部不多，特别是面对经济增速换挡、下行压力加大的局面，一些干部在科学决策、创新工作、破解难题方面还感到本领恐慌。

正因如此，在选专业干部时，往往从年龄、资历、经历等方面考虑得多，存在“看学过什么专业、分管过什么工作”，而不是“深入了解其熟悉什么专业、做好过什么工作”的现象，在一定程度上影响了“人事相宜”的精准性。

二是经常性深入考察干部还不够多。

去年，我们对全市10个县市区（含云龙示范区）、106个市直单位的领导班子进行深入调研，进一步掌握了全市干部队伍的实际情况，为今后干部队伍调