2021年查处违法违规占用农村集体土地行为工作方案与环境综合整治实施方案文稿Word格式.docx

2021年查处违法违规占用农村集体土地行为工作方案与环境综合整治实施方案文稿Word格式.docx

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重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

对违法转让土地行为进行清理。

　　2、清理圈占浪费土地违法行为。

到今年底，全面清理违反土地利用总体规划圈占土地的问题，特别是农村农村村民违反土地利用总体规划，圈占大面积农用地建房问题。

　　3、通过“以租代征”、承租、承包、联营、合作等方式非法占用农村集体农用地开发房地产、兴建高尔夫球场等进行非农业建设；

　　4、未经合法批准通过买卖、租赁、抵押、折抵、联营、合作、入股等方式流转农村集体建设用地使用权的行为；

　　5、未经批准以“建设新农村”、“生态文明村”等名义占用农村集体农用地进行商业开发等违反土地利用管制制度的行为；

　　6、城镇居民违法违规到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”；

　　7、通过伪造用地报批材料等方式骗取批准获得或以其他合法形式变相买卖、非法转让“城中村”、“城乡结合部”城镇居民私人住宅土地使用权的行为；

　　8、其他违反现行土地法律、法规和政策使用、圈占农村集体土地用于非农业建设的行为。

（二）严查重处，从根本上遏制违法用地行为

　　严格依法依纪处理各类土地违法违规问题，不能以罚代法。

对土地违法违规涉及到应当追究国家机关工作人员行政责任的要移送监察部门；

涉及犯罪的，要移送司法机关；

影响恶劣的典型案例要予以曝光，公开查处，从根本上遏制违法用地行为的发生。

　　（三）进一步健全土地管理长效机制

　　通过专项工作认真总结经验教训，针对土地管理和土地执法中存在的问题，从管理上找原因，切实解决制度不健全，落实不到位问题，要建立土地管理长效监管机制，进一步规范工作程序，促进依法行政和照章办事。

　　三、工作安排

　　按照我局今年工作计划要求，我市查处违法违违规转让土地、圈占浪费土地及违法违规私自买卖农村集体土地行为工作分为三个阶段进行：

（一）自查清理阶段（x月x日—x月xx日）。

多渠道地开展，多形式地组织土地法律法规宣传活动，营造声势浩大的查处违法违违规转让土地、圈占浪费土地及违法违规私自买卖农村集体土地行为的舆论氛围；

各国土环境资源管理所要与市国土环境资源监察大队协调，充分利用动态巡查等工作方式，全面开展本镇辖区的自查清理工作，认真梳理、排查各类土地违法违规线索。

清查完成后，各国土环境资源管理所要在x月xx日前向市局填报土地违法违规案件清理情况表。

（二）查处纠正阶段（x月x日—xx月xx日）。

对发现的各类土地违法违规行为，各国土环境资源管理所组织力量进行调查，并在x月xx日前形成书面报告报局专项工作领导小组，由局按规定依法进行处罚；

对重大案件各国土环境资源管理所可上报局专项领导小组，由领导小组负责组织人员调查处理。

对清理出的管理不规范的问题，要制定有效落实措施，及时予以纠正。

　　（三）整改完善阶段（xx月x日—xx月xx日）。

针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的问题，举一反三，制定以完善制度、规范程序、明确责任为重点的整改方案，认真进行整改。

　　四、工作措施和要求

（一）各国土环境资源管理所要在市局查处违法违违规转让土地、圈占浪费土地及违法违规私自买卖农村集体土地行为领导小组的统一领导下，按照“属地管理”的原则，认真开展好此项工作。

要做好与镇政府沟通协调工作，争取镇政府的支持，确保此次专项工作的顺利进行。

（二）以查处违法违违规转让土地、圈占浪费土地及违法违规私自买卖农村集体土地行为为契机，大力宣传中央关于严格土地管理的意义及坚决打击土地违法违规行为的信心和决心，牢固树立依法管地，依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。

　　（三）通过查处违法违违规转让土地、圈占浪费土地及违法违规私自买卖农村集体土地行为工作的开展，认真总结土地管理的成功经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足本职，查找管理和执法工作中的不足，建立健全各种制度，研究落实措施，建立公开透明的办事程序，进一步规范工作流程，促进依法行政。

2021年环境综合整治实施方案文稿

　　构建和谐社会，改善人居环境，解决我市净水剂、碳素、白水泥行业和区域大气环境污染等突出问题，营造整洁有序、环境优美的企业环境，根据国家环保法律、法规和产业政策要求，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　通过开展xx段两侧石子厂关闭、搬迁；

米河、芝田两个区域综合整治；

净水剂、碳素、白水泥三个行业深度治理为重点的环境综合整治，即“一线、两区域、三行业”环境综合整治，确保完成xx市政府与我市签订的“十一五”环境质量责任目标和主要污染物（COD、二氧化硫）减排指标，使重点区域环境质量得到明显改善，农村环境面貌得到进一步改观。

　　二、工作任务与工作标准

（一）xx段环境综合整治

　　工作任务：

xxxx年x月底前，关闭、搬迁__段两侧的康明山石子厂等xx家无环保手续、污染环境的小石子厂。

（名单见附件x）

　　工作标准：

切断电源，拆除设备，原料、成品清离现场。

（二）米河、芝田区域环境综合整治

　　xxxx年x月底前，取缔芝田区域（包括芝田、西村、回郭镇）张云鹏小冶炼厂等xxx家污染严重、超标排污的小冶炼企业。

　　xxxx年x月底前，取缔__市宏达微粉厂等xx家不符合国家产业政策、无环保审批手续的氧化锌企业。

　　xxxx年x月底前，米河区域（含米河、新中镇和小关镇口头、杜沟村）所有工业企业在完成深度治理任务、确保污染物达标排放的同时，达到清洁化生产标准。

　　xxxx年x月底前，拆除高速公路、xxx国道、沿线，以及风景名胜区周围可视范围内的烟囱xxx根。

　　xxxx年x月底前，xxxx钢铁有限公司、xx永通特钢有限责任公司两家企业完成烧结工段烟气脱硫任务。

　　米河区域工业企业综合整治标准：

污染物必须做到稳定达标排放，对于不能稳定达标的，实施停产治理；

出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。

　　企业清洁化生产标准：

设立有专门环保机构，配备专职环保联络人，环境管理制度完善，操作规程科学，设备维护及时，《环保法》执行到位；

原辅材料和成品堆放有序，有专用原料、成品堆放库；

厂区硬化、绿化率高，基本上看不到裸露土地；

所有建（构）筑物外墙（顶）和污染防治设施外表整洁，色泽统一、明亮；

厂区内无闲置或破旧厂房、设备。

　　小冶炼、氧化锌企业取缔标准：

断水断电，拆除主要设备，原料、成品清离现场。

　　（三）净水剂、碳素、白水泥行业深度治理

　　xxxx年x月底前，__市华泉自来水材料总厂等xx家企业完成燃煤锅炉的烟尘治理任务；

　　xxxx年x月底前，__市长虹碳素厂等xx家企业完成烟（粉）尘、沥青烟的治理任务；

　　xxxx年x月底前，__市万里白色水泥厂等x家企业完成烟（粉）尘的治理任务，达到清洁化生产标准。

　　全市有条件的净水剂生产企业要向__市二电厂和xx巩电电力股份有限公司周边集中，充分利用两家电厂的余热资源，取代燃煤锅炉，减少污染物排放。

其它净水剂企业要完成现有燃煤锅炉的烟尘治理任务，确保污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。

　　碳素企业（包括煅烧、混捏成型、焙烧各工段）必须做到污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭；

建成专用原辅材料、成品堆放库，生产车间密闭。

　　白水泥企业要继续完善污染防治设施，做到污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。

清洁化生产参照米河区域工业企业清洁化生产标准执行。

　　凡属于三行业深度治理范围却不在整治名单的，也按此规定执行。

　　三、保障措施

（一）成立组织，加强领导

　　为切实加强对环境综合整治工作的领导，成立由市长任组长、主抓副市长为副组长，监察、环保、发改、财政、工商、公安、电业等职能委局和责任镇、街道行政正职为成员的__市xxxx年环境综合整治工作领导小组，确保各项综合整治工作顺利开展。

领导小组下设办公室，地点设在市环保局，由环保局局长马学红同志兼任办公室主任，杨忠诚同志兼任办公室副主任。

（二）明确职责，齐抓共管

　　镇、街道具体负责辖区内净水剂、碳素、白水泥等行业的综合整治，沿线石子厂的关闭、搬迁，小冶炼、氧化锌企业取缔和烟囱拆除工作。

　　发展改革部门严格执行国家产业政策，加大对水泥、碳素、净水剂行业产业结构调整的指导和支持，对未经环保审批的建设项目，不予立项和办理有关手续。

　　公安部门配合环境综合整治执法行动，做好关闭、取缔企业设备拆除行动中的安全保卫工作，依法查处妨碍执行公务的违法行为。

　　财政部门合理安排环境污染治理专项资金，优先保证净水剂企业集中供热等重点工程建设，对如期完成石子厂关闭或搬迁、小冶炼取缔、烟囱拆除的，尽快落实补助资金。

　　工商部门根据政府和环保部门的有关文件和通报，依法对关闭、取缔企业吊销或注销工商营业执照。

　　电力部门对依法关闭取缔、停产治理的企业，停止供应生产用电。

不得向“十五小”、“新五小”污染企业供应生产用电。

　　环保部门严格执行环境保护法律法规，发挥统一监督管理职能，督促、检查全市环境综合整治任务完成情况，及时报告关闭取缔、治理工作进度，发布信息。

对严重环境违法案件及时移交有关部门。

　　监察部门加大监察力度，从严查处环境综合整治工作中的违纪案件，追究相关部门和责任人的责任。

　　（三）加大宣传，营造氛围

　　市电台、电视台、新闻中心等有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传环境综合整治的重大意义，不断提高广大人民群众和企业管理者的环境保护意识和法制观念，营造声势，取得社会各界的理解和支持，确保社会稳定和环境污染综合整治工作的顺利进行。

　　（四）落实责任，严格奖惩

　　环境综合整治工作纳入各相关镇、街道的年度目标考核。

市环境综合整治领导小组办公室定期对各镇、街道的工作进展情况进行督促检查，对发现的问题实行挂牌督办、限期解决。

市政府将对在规定期限内xxx%完成石子厂关闭或搬迁、小冶炼取缔，且无死灰复燃的镇（街道），每家补助xxxx元；

烟囱拆除到位的，每根补助xxxx元。

对未按时完成任务的镇、街道进行全市通报，行政正职在主要新闻媒体向全市人民说明情况，停止该镇（街道）一切建设项目审批，并依据《xx省监察厅xx省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》（监发〔xxxx〕x号）等有关规定，依法追究有关部门和责任人的责任。