2015农科院管理岗复习资料_精品文档Word文件下载.docx

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否则，一个不能适应环境的系统则是无生命力的。

所谓综合性原理，是指把系统的各部分各方面和各种因素联系起来，考察其中的共同性和规律性。

⑵人本原理：

主要包括职工是企业的主体，职工参与是有效管理的关键，使人性得到最完美的发展是现代管理的核心，服务于人是管理的根本目的等观点。

⑶责任原理：

主要包括明确每个人的职责，合理设计职位和委授权限，奖惩要分明、公正而及时等观点。

⑷效益原理：

认为任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展。

管理应确立正确的效益观，把经济效益与社会效益有机结合起来，尽可能客观公正地评价效益等。

⑸伦理原理：

认为一个组织要想维持足够长的生命力，不仅需遵守法律，还需要遵守伦理规范或讲究伦理。

3.组织行为学

组织行为学是研究组织中人的心理和行为表现及其客观规律，是研究在组织中以及组织与环境相互作用，人们从事工作的心理活动和行为反应规律性的科学。

它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，提高管理人员预测、引导和控制人的行为的能力，以实现组织既定目标的科学。

4.行政组织结构

行政组织结构，是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。

行政组织结构的层次性

第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。

第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门。

第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合，由此构成级政府组织。

第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合，由此形成一个国家的政府系统。

行政组织结构的功能

（1）合理的组织结构，能有效地满足行政组织目标的需要

（2）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪。

调动工作人员的积极性

（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系

（4）合理的组织结构，是提高微观和宏观行政效率的前提条件

合理的行政组织结构的标准

（1）任务与组织平衡；

（2）各个组织、人员之间按比例配置；

（3）分工明确，合作良好；

（4）适应环境，具有弹性。

5.管理层次与幅度

管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。

它与组织规模成正比：

组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多；

在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比：

主管直接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减小。

则管理层次增加。

管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：

扁平结构形态和锥型结构形态。

6.民主集中制

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。

它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。

7.行政首长负责制

行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

8.行政执行应遵循原则

（1）绩效原则

绩效原则是指行政执行的全过程，包括准备阶段、实施阶段和监控阶段的所有行为都必须按照适用经济的原则进行，力求以最小的执行成本获得最佳的政策效果。

（2）符合决策原则

符合决策原则指所有的行政执行计划、组织、指挥、沟通、协调的方向都必须符合所执行的政策和决策的精神，不能自行其是，甚至歪曲执行。

（3）灵活变通原则

由于现实环境因素的复杂性和多变性，行政执行必须具有灵活变通的特性，适应执行环境的变化，及时调整执行计划，以保证原有决策、政策的圆满实施。

（4）民主集中制原则

行政执行的过程是一个不断搜集意见、不断调整执行方案的过程，因此，应该坚持民主集中制的原则，既集思广益，又有适当的集中，保证执行过程有效开展。

9.预算会计

预算会计（BudgetAccounting）是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。

预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。

10.行政公共关系

行政公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进[1] 

政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。

行政公共关系的特征

（1）主体的权威性。

（2）对象的复杂性。

（3）传播的优越性。

（4）目标的独特性。

11.公共政策主体能力

公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人，包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。

公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

公共政策主体能力的内容主要包括：

（1）规制社会成员行为的能力。

（2）引导公众观念、行为的能力。

（3）调控各种利益关系的能力。

（4）公平分配社会资源的能力。

（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。

12.审计监督特点

第一点是审计的本质：

是一项具有独立性的经济监督活动。

　审计本质具有两方面涵义：

其一是指审计是一种经济监督活动，经济监督是审计的基本职能；

其二是指审计具有独立性，独立性是审计监督的最本质的特征，是区别于其他经济监督的关键所在。

第二点是审计特征，审计与经济管理活动、非经济监督活动以及其他专业性经济监督活动相比较主要具有以下3点基本特征。

其一独立性。

独立性是审计的本质特征，也是保证审计业务顺利进行的必要条件。

其二权威性。

是保证有效行使审计权的必要条件。

其三公正性。

审计的公正性，反映了审计工作的基本要求。

13.行政处罚与处分的区别

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

行政处分是指国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。

行政处罚与行政处分虽然都是国家行政机关作出的制裁行为，但有较大区别：

（1）作出决定的主体范围不同。

行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，

（2）所制裁的对象不同。

（3）采取的形式不同。

行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等；

而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。

（4）行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础；

而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。

（5）所依据的法律、法规不同。

（6）两者的救济途径不同。

14.行政效率

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系和评价行政系统的主要标准。

15.提高行政效率途径

（一）必须对原有的行政管理体制进行“大刀阔斧”地改革，加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制。

一是要深化政府职能转变，推动“两个根本转变”的实现；

二是要加快政府机构改革的步伐；

三是要建立一支高素质专业化公务员队伍；

四是要实现办公自动化现代化。

（二）通过完善非组织因素以提高行政效率。

一是要依法行政，完善行政监督；

二是要加强行政协调和沟通；

三是要加强政府公关，树立良好的政府形象；

四是要加强行政伦理道德建设；

五是要加强现代行政文化建设。

16.领导决策应遵循的原则

（1）集体决策原则。

（2）分层决策原则。

在重大决策时，需把庞大的决策目标分解为若干项具体子目标，然后针对子目标分别采取相应的对策。

（3）客观性决策原则。

无论制定决策方案，还是作决策的可行性分析，领导者都要面向客观现实，一切从实际情况出发。

（4）多标准决策原则。

凡重大决策方案，通常都要满足多方面的标准和要求。

（5）排斥性决策原则。

领导者的正确决策应以互相冲突的意见为基础，从体现不同观点的决策方案中进行选择，这称作决策的排斥性原则。

一般说来，没有不同的见解，就不可能有好的决策。

（6）相对性决策原则。

即领导者的决策必须依据客观外界情况的变化而随之发生变化。

（7）开放性决策原则。

（8）完整性决策原则。

合法性、实事求是、系统性、效益性、科学性、信息性、预测性、可行性、民主性、反馈性

17.马克思主义政治经济学的形成与发展

马克思主义政治经济学是在19世纪中叶创立的，这在当时历史条件下有其客观必然性

第一，18世纪末19世纪中叶，英、法、德等国的产业革命使资本主义生产方式最终确立。

资本主义经济的发展使它本身固有的矛盾日益暴露，为研究资本主义生产方式内在本质及其发展趋势提供了充分的条件。

第二，无产阶级和资产阶级的对立发展成为社会的主要矛盾，无产阶级已作为独立的政治力量登上历史舞台。

革命实践呼唤着无产阶级革命理论的指导。

第三，资产阶级古典经济学和空想社会主义思想提供了思想材料，或者说构成了理论来源。

马克思批判地继承前人的一切优秀成果，创立了马克思主义政治经济学，这是人类经济思想史上的一次伟大革命。

18.经济

经济是价值的创造、转化与实现；

人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。

19.商品

主要有以下三种不同的定义：

（1）商品是为交换而产生（或用于交换）的对他人或社会有用的劳动产品。

（2）商品是满足人们某种需要的，用来交换的劳动产品。

（3）商品是经过交换且非进入使用过程的劳动产品。

狭义的商品仅指符合定义的有形产品；

广义的商品除了可以是有形的产品外，还可以是无形的服务。

比如“保险产品”、“金融产品”等。

20.社会必要劳动时间

在现有社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下，制造某种使用价值所需要的劳动时间。

21.劳动生产率

劳动生产率就是劳动者的生产效率。

商品的价值量与社会劳动生产率成反比。

22.货币

货币是从商品中分离出来，固定地充当一般等价物的商品。

货币的本质就是一般等价物。

货币的五种职能：

货币有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种职能。

货币作为价值尺度，就是以货币作为尺度来表现和衡量其他一切商品价值的大小。

23.通货膨胀与紧缩

通货膨胀是指在信用货币制度下，流通中的货币数量超过经济实际需要而引起的货币贬值和物价水平全面而持续的上涨的现象，其实质是社会总需求大于社会总供给。

通货紧缩