讲话稿在中共XX县委X届X次全体会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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去年以来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面贯彻落实省州党委、政府各项工作部署，牢牢把握总基调，综合施策，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

特别是在去年10月召开的县第十六次党代会上，县委深刻把握县情实际和国家产业政策导向，充分认清我县在全省全州中的方位、区位和定位，提出了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，这既是对不忘初心、科学发展的深刻把握，也是对提高劳动生产率、提高潜在增长率的实践探索，更是我县在“全州率先全面建成小康社会，老百姓幸福指数位于省州领先行列，绿色低碳集约发展进入省州领先行列”中应有的责任担当。

实践证明，县委确定的这一战略目标是完全正确的，符合中央和省州委精神、符合人民群众意愿、符合时代形势要求，我们必须坚定不移地长期坚持，不折不扣地深入推进。

正确判断形势，把握发展趋势，始终是我们抢抓机遇、应对挑战、做好今年经济社会发展工作的重要前提。

综合分析今年我县面临的内外环境和形势，总体上可以用三句话来概括：

一是势头良好，必须倍加珍惜；

二是机遇难得，必须牢牢把握；

三是压力不小，必须奋发有为。

讲势头良好，是因为我县生态农牧业、新型清洁能源、文化旅游三大绿色主导产业蓬勃发展，经济结构不断优化，经济运行势头良好，主要经济指标保持在合理区间，质量和效益得到持续提高，以劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居为重点的民生工作得到极大改善，广大干部群众加快发展的劲头更加充足、比学赶超的意识更加强烈、促进发展的氛围更加浓厚，为加快经济持续发展提供了强大支撑。

全年预计完成地区生产总值28.83亿元；

预计完成固定资产投资48.75亿元，同比增长15%；

地方公共财政预算收入达到2.48亿元，同比增长6.1%；

预计实现社会消费品零售总额5.58亿元，同比增长11.5%；

城镇常住居民人均可支配收入预计达到2.56万元，同比增长9%；

农村常住居民人均可支配收入预计达到8890元，同比增长9%；

预计完成第一产业增加值3亿元，同比增长5%；

预计接待游客343万人（次）、实现旅游综合收入10.4亿元，分别同比增长20%、22.4%。

讲机遇难得，是因为我们还面临十分难得的政策机遇、项目机遇。

中央提出引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，特别是习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，省委王国生书记关于贵德工作的总体要求，以及省委十二届十三次全会提出的“四个转变”，为我们指明了当前和今后一个时期的发展方向、发展重点，也为我县破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势带来了难得的政策机遇。

同时，我们既有国家推进新型城镇化建设、实施精准扶贫的普惠政策，还有支持藏区经济社会发展、推进“一带一路”、开展对口援建等特殊政策，是政策红利最大的时期，有利于我县争取更多的政策支持、项目支持、资金支持，有利于我县加速经济结构优化，增强发展动力。

抓住这些机遇，我们就能在克服困难中赢得主动，在应对危机中实现转机，在一些领域“后队变前队”，实现弯道超车。

讲压力不小，是因为我们所取得的成绩主要得益于国家支持藏区发展、惠民政策的连续出台、省州的关切关怀和巨大支持等因素共同作用的结果，我县自我发展的内生力还比较脆弱，许多深层次矛盾、突出问题还没有得到根本解决，经济发展的基础还不牢固，农牧业生产方式粗放、效益低下、市场竞争力差，工业经济结构单一、量小质弱、产业层次低，文旅产业发展的新节点、新亮点、新特点不足；

多方投资拉动力不足，民间投资活力不强，保持投资持续增长压力较大；

县级财力增速放缓，刚性支出需求增加，财政收支矛盾突出；

劳动者就业空间不广、城乡居民收入水平不高，改善民生、精准脱贫还需自我加压。

从数量目标来看，随着经济增长基数的明显增大，每前进一步，需要付出比以往任何时候都要更为艰巨的努力和代价；

从质量要求来看，随着“五大发展理念”的深入落实，对经济结构优化升级提出了新的目标，更加讲求质量和效益的发展，以人为本、全面协调可持续的发展；

从全省范围来看，我们与周边地区的差距不是缩小了，而是进一步扩大了，而且州内区域间的竞争更加激烈。

如何面对千帆竞发、百舸争流的态势，让贵德跟上时代的步伐，是对我们的严峻考验。

推动今年经济社会发展，要按照中央经济工作会议和省州委全会部署，突出把握“稳中求进、创特提质”的方针。

其中，稳是前提基础，就是要进一步巩固发展成果，保持经济平稳增长、社会和谐稳定。

进是方向目标，就是要认清定位，打开眼界，拓宽思路，发扬钉钉子精神，综合施策促增长、释放活力促发展，一步一个脚印向前迈进。

创特是方式方法，就是要抓牢政策优势、发挥自身优势、利用后发优势，把贵德的发展融入全省乃至全国的战略布局中，搭快车、迈大步，在人无我有上下功夫，在人有我好上做文章，不断开拓发展新空间。

提质是结果绩效，就是要自觉从大局思维中谋划工作，从长远发展中审视今天，做到产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底，实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一，让贵德在发展共享中更加出彩。

贯彻好“稳中求进、创特提质”的方针，要努力做到“四保四促”：

一是保投资、促增长。

要持续扩大投资规模，优化投资结构，积极引导社会资本、银行资本参与投资重大项目，更好地发挥投资对增加消费、促进经济增长的支撑拉动作用。

二是保民生、促转变。

要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实加大民生事业建设，提高民生保障水平，以造福人民的实际成效，提升人民群众的幸福指数。

三是保速度、促发展。

要千方百计加快发展速度，正确处理发展速度与发展质量的关系，确保经济结构、发展速度、质量效益相统一，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展。

四是保稳定、促和谐。

要正确处理好改革、发展、稳定的关系，加大社会管理创新力度，认真解决群众利益诉求，妥善化解社会矛盾，全力确保社会和谐稳定。

面对新形势、新机遇和新任务，我们一定要全面分析和认清宏观经济环境出现的新变化，全面分析和认清区域经济竞争呈现的新态势，全面分析和认清经济发展面临的新挑战，既要振奋精神、坚定信心，积极贯彻国家稳增长、调结构、惠民生的大政方针，充分利用有利条件，发展比较优势，敏锐把握国家支持藏区发展等重大战略机遇期；

又要居安思危，未雨绸缪，在形势好的时候保持头脑冷静和清醒，对面临的矛盾和困难有足够的估计，切实增强工作的预见性，积极做好应对各种困难的准备，牢牢把握经济工作的主动权。

二、全面做好今年经济工作

按照中央、省州委的部署，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：

全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及省州委全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，把握“四个转变”发展思路，按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标，在创建全国文明城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇上持续用力，在创建全域旅游示范区、建设青藏高原旅游名县上持续用力，在实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高上持续用力，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：

全县地区生产总值增长5%，县属固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，旅游收入增长20%以上，全面完成节能减排任务。

提出这些指标，一方面，注重了与“十三五”规划相衔接，留有适当的空间，有利于在发展中调整预期。

另一方面，增强信心，保持适度加压，引导各方面发扬“跳起来摘桃子”的精神，积极进取，多做贡献，避免“十三五”后期压力积累。

可以说，实现这些目标是有难度的，需要付出极大的艰辛和努力，但只要我们顺势而为，全力攻坚，也是完全可以实现的。

围绕实现上述目标要求，要着重抓好以下八个方面的工作：

（一）彰显旅游特色，增强发展拉动力。

“天下黄河贵德清”是我们发展旅游业的金名片。

要以创建国家级全域旅游示范区为目标，坚持创新驱动、项目带动，坚持产业融合、统筹推进，推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，实现旅游业发展速度、结构、质量、效益相统一。

一要着力实现主题景区提质升级。

用历史的眼光、地理的角度，跳出贵德看贵德，以文化的品牌打造精品古城，科学合理恢复县衙、将军府、河阴书院等仿古明清建筑，复原再现当地老式庄廓院，并通过庄廓与临街店铺、庄廓与庄廓的不同组合方式，开发商业空间，促进商业消费与文化体验融合发展，使之成为外地人感受青海、当地人找寻乡愁的地方，逐步打造西部地区“和合和谐、屯边屯垦”乡愁文化体验高地和中国贵德“德文化”传播基地；

以国际的视野建设地质公园，扩大景区规模，规划实施阿什贡七彩峰丛景区扩建、黄河生态景观带等旅游项目，以及体现地质公园特色的文化产业基地，实现黄河南北两岸携手共同发展，逐步建成世界地质公园。

以生态的理念保护千姿湖湿地，在完善现有“八区”建设的基础上，规划落实湿地生态保育区，建设青少年夏令营、自然科普教育基地、农业嘉年华体验展示区，通过养老元素融入、湿地景观营造、湿地科普宣教，逐步打造国内一流的湿地公园景区。

以亲水的感触领略清清黄河，以东河、西河流域为主，黄河贵德段其余支流为辅，全面启动实施生态环境综合治理工程，确保全季节全天候清清黄河，逐步打造“谒山拜水、亲近母亲河”文化体验高地；

对东西河流域县城段、黄河两岸贵德段进行景观改造，培育绿色产业，逐步将其打造成绿色生态展示区、全民创业服务区、清水入城体验区。

同时，加快促进景区与景区之间的有机串联，注重区域性与整体性的有机统一，积极构建“全景贵德”、“全时旅游”的“旅游+”产业发展体系，逐步建成国家级文旅休闲度假区，打造高原休闲养生运动康乐体验高地。

二要着力实现旅游服务温馨舒适。

积极推动“互联网+旅游”，尝试发展智慧互动体验活动，逐步建立集交通、气象、治安、客流信息为一体的综合信息服务平台，实现景点门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预订、支付。

加快自驾游房车营地、“厕所革命”体系建设，力争旅游厕所数量与游客的容量、增量相适应。

结合高原美丽乡村建设，推进星级农家院标准化改造和提档升级，加强旅游从业人员技能技术培训，推出农事农趣活动，开发农家菜肴，促进大众餐饮向特色经营发展。

继续加强旅游客运、出租市场和餐饮服务市场的集中整治，完善旅游相关企业和从业人员诚信记录，严防严惩随意提价、强制消费、价格欺诈等行为，把“人人为本”的服务理念体现到每个方面、每个环节。

三要着力实现宣传营销全媒立体。

加强与科研院校的衔接联系，积极组织邀请学术专家，开展贵德地质背景、演化过程、地质遗迹实地研讨、科学论证等活动，发展科普旅游、探险旅游，增强贵德旅游的特有性、不可复制性。

加强与国内外主流媒体合作，运用电影、动漫、电视剧、代言人以及微信、微博、微电影、APP客户端等多种宣传手段，高水平创意策划，唱响贵德好声音，全方位提升“天下黄河贵德清”品牌形象。

注重文化元素在旅游中的植入，做精传统文化，做强时代文化，搞活节庆文化，讲好贵德故事，打造富有地域特色的精品文化剧目，形成民俗活动、节庆活动、赛事活动、体育活动“四位一体”的文、体、旅融合发展格局，努力将贵德建设成为西部地区文化旅游融合发展示范县和西部旅游首选目的地。

紧贴游客需求，把握宣传节奏，继续在主要客源地机场、车站、地铁、码头等场所投放公益广告。

充分借助会展、节庆、大型文体活动等平台，积极