例如信贷服务对于许多地方农业生态园的发展都是非常重要的因为对于开发农word版本 14页Word文件下载.docx

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（一）有生态农业示范片

自上世纪九十年代我市开展生态农业建设以来，先后建设了一批具有一定水平和代表性的生态农业示范片。

如梁子湖生态农业示范区，百里长港线、樊寺线生态农业示范带和华容省级农产品加工园等，对我市生态农业起了很好的引领作用。

（二）有生态标志农产品

通过近几年的努力，全市建立生态农业标准化生产示范基地54个，示范基地面积63万亩，通过以点带面带动了全市生态农业标准化生产。

形成了遐迩闻名的武昌鱼、河蟹、珍珠、茭头、莲藕等一批“原字号”和“土字号”特产。

武昌鱼不仅成了一代伟人毛泽东的咏物绝

句，而且成了美国连续几届总统的首选中国菜。

xx生产的螃蟹曾“横行”香港，销量占市场份额六成以上，“梁心”牌有机番茄在武汉超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生产。

丰富的自然条件和人文资源为我市生态农业插上了腾飞的翅膀，先后荣获多个“国字号”、“省字号”名片。

（三）有生态农业模式

立足自身特点，充分发挥区域优势，推行区域化布局，大力示范和推广高效生态农业模式，形成了红润池湖农业生态园“良心种植、有机营养”的种植模式，太和万亩有机农业“喝”山泉水、“吃”有机肥、“戴”生态圈、“当”健康神的“全产业链”模式，泽林镇万亩湖农场水稻种植推行的“统一品种、统一肥料、统一病虫害防治、统一机械化作业、统一收购”“五统一”管理模式，东港大丰循环牧业示范园的“猪─沼—菜”循环牧业种养模式，峒山生态园“宜居、宜业、宜游”模式等一批相对集中连片、具有地域特色的生态农业模式基地。

（四）有土地流转创新

目前我市土地流转方式主要有：

“土地股份式流转”、“土地托管式流转”、“土地转让性流转”、“土地季节性流转”等流转方式，建立了土地流转保证金制度，开展了确权确地试点工作，为大力发展生态农业提供了保障机制。

（五）有农业面源污染综合防治

近几年以来，加大农业投入品管理，实施沃土工程，提高肥料利用

率。

全市共推广测土配方施肥复播面积达xxx万亩，举办测土配方施肥示范样板xx万亩。

积极开展农业环境污染事故调处工作，近年来查处农业环境污染事故十余起，为农民挽回经济损失近xxxx万元。

（六）有生物能和农业废弃物的综合利用

大力推广作物秸秆综合利用，全市秸秆机械化还田近xx%。

积极推进沼气工程建设。

如东港沼气供应站采用国内领先的搪瓷钢板升流式固体床中温发酵工艺，循环利用农业资源，实现了燃料、饲料、肥料有机转化，有助于农业经济结构的调整、生态环境的改善与农业增效、农民增收。

二、存在的主要问题

我市通过近几年的努力，在生态农业发展上取的了一定的成绩，但是与群众的期盼相差较远，与市委市政府的要求还有距离。

主要存在“六强、六弱”：

一是扩大发展规模意识较强，打造精品意识较弱；

二是创立“品牌”意识较强，提升“品牌”意识较弱；

三是注重短期效益观念较强，忽视环境保护意识较弱；

四是做表面文章较强，在资金、技术帮扶解困方面较弱；

五是依靠领导支持、项目支撑较强，坚持市场决定取舍意识较弱；

六是土地流转急功近利意识较强，着力化解深层次矛盾意识较弱。

三、对策和建议

生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向。

我们立足xx的自然资源、自然条件和经济状况，针对鄂州目前生态农业发展中存在的问题和制约因素，按照发展生态农业的基本思路，认为全力发展我市生态农业，重点要抓好“六变”。

（一）变发展现代农业为生态引领

要坚定不移地走“生态+特色+科技+品牌”的发展路子，以生态农业发展为主线，以绿色科技为支撑，着力建设以循环经济为主导的生态产业体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐相处的人居环境体系、科学、高效、稳定的基础保障体系。

我市生态农业发展的方向与目标要遵循三个原则：

一是要将生态农业发展作为我市农业增效、农民增收的战略方向；

二是要将生态农业发展作为制定各项农村发展政策的出发点和归宿；

三是要将是否有利于生态农业发展作为衡量农村工作。

只有这样，我市生态农业发展才有出路，才有希望。

（二）变土地流转为土地换股权

流转土地对实行规模化、机械化耕作，发展生态农业至关重要；

但目前农村社会处在转型期，有各种矛盾的复杂性，还有土地流转缺乏保障机制、流转机制，有效激励机制等因素，导致流转工作非常困难。

“土地换股权”模式有助于农村集体土地流转效率的提高，并在土地流转过程中有效维护农民权益。

这种模式的实质在于，在农村土地流

转和农业企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。

太和万亩有机农业基地以农民土地经营权入股，采取“收益保底、盈余分红”方式，成功进行了土地流转。

（三）变单一种植为复合型产业

发展生态农业，带动观光农业，要打造“精品”“亮点”，促进农业现代化进程；

要充分立足生态园山青水秀、“绿色环保”以及生态休闲的特点，充分利用生态园的自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—餐饮—教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的复合型产业园。

（四）变拓展品牌为提升品牌

一是要以政府引导、企业创建为主。

大力推进叫响“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌鱼、梁湖有机碧玉茶、有机茭头、梁湖大闸蟹”等产品品牌的产业化经营，努力提高品牌知名度和竞争力，尽快形成鄂州市的特色和名牌，促进资源优势转化为经济优势。

二是要培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业开展品牌创建，形成一批在国内国际市场具有竞争力的龙头企业和名牌产品。

三是要实施品牌兴企战略，加强品牌整合，在每个行业选择几个市场占有率、知名度较高的品牌，引导资产、资源集中，推动形成一批有影响、带动力强的品牌。

四是要加大有机认证产品、国家地理标志保护产品等具有公共属性、地域特点的品牌，在国家级、省级媒体进行广告宣传，给予财政补助。

（五）变政策扶持为多元化投入

篇二：

三农食品安全

一、背景链接

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

（1）农业问题：

主要是农业产业化的问题。

农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。

加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？

这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。

从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

（2）农村问题：

突出表现的一个问题是户籍制度改革。

以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

（3）农民问题:

可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。

党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”，农民负担重的一个重要原因是：

政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。

因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

二、相关表述

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了农村改革发展基本目标任务。

“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题。

一是，切实保障粮食等主要农产品供给。

二是，促进农民持续增收。

三是，加强农村基础设施建设。

四是，协调推进城镇化和新农村建设。

五是，继续深化农村改革。

三、不利影响

“三农”问题若不得到解决，会带来以下几点影响：

（1）影响社会稳定

（2）劳动力过剩;

（3）就业压力大

四、相关对策

（一）转变发展观念，创新发展模式。

（二）进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。

（三）大力发展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。

（四）正确处理城市发展与农村发展的关系，加快推进工业化、城镇化进程。

（五）提高农民素质，不断提高农业综合生产能力。

五、意义

（一）是确保国家粮食安全的迫切需要

（二）是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要

（三）实现全面建设小康社会宏伟目标的需要

我国最突出的问题是农民的问题，农民的最大问题就是贫困问题，有人说解决农民问题最关键的就是减少贫困农民增加富裕农民。

结合我国“三农”状况，谈谈如何转移农村剩余劳动力。

（201X年7月31日下午云南省大理公务员面试真题）

【参考答案】

农业、农村和农民问题，即“三农问题”，历来与我国革命、建设、改革、发展的大局联系在一起，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。

近年来农民年人均增长缓慢。

要全面增加农民收入，解决“三农”问题，实现小康社会，关键在于转移农村剩余劳动力。

从目前来看，由于户籍制度的限制，在与户籍相连的社会保障、社会福利不平等的情况下，加之城市房价过高、准入门槛过高等，都使得前些年我国的农村剩余劳动力转移出现表象转移，实质留滞的特点。

众多在城市打工的农民工实际是出于城市的边缘，并没有实现真的转移，即城市化。

从流动方式和表现形态来看，目前民工的转移有四种模式：

一是离乡不离土，即自己在城市里打工，土地由家中其他人或亲戚耕种；

二是离土不离乡，即在本地从事非农产业，土地出租或转让给别人经营；

三是离土又离乡，即完全放弃了土地经营，在城市里经商和居住；

四是农闲离乡，农忙回乡，即随季节出行，亦工亦农，属于两栖性质。

针对上述情况，如何转移农村剩余劳动力，主要有以下几点建议：

第一，提高农村教育程度，尤其以年轻一代人进行中专普及和非教育适龄年龄的人进行专业技能化培训为主。

加强培训基地建设，健全农村劳动力培训网。

对外出就业的农村劳动力，要加强职业指导培训，使其自觉遵守劳动法规和城市文明公约，帮助他们提高流动择业、依法维护自身劳动权益的能力。

第二，合理解决农民和农民工在城市中的户口、身份问题。

保证其能有医疗卫生、子女教学、住房等保障。

保障农村劳动力合法权益。

允许和鼓励外出劳动力通过转包、转让、托管等形式进行土地使用权流转，同时加强跟踪服务，为其提供法律咨询和政策服务，并在社会保障、费用减免、资金信贷等方面为农村外出务工人员创造良好的政策环境。

第三，改革农村土地政策，使农民能敢于外出工作。

逐步使农民走出农村，直到正真脱离土地。

而并非使现有农村土地政策使农村剩余劳动力对土地恋恋不舍。

第四，开展区域协作，加强农村劳动力的异地转移。

特别是开拓海外市场，加快对外劳务输出步伐。

要减化劳务输出的手续，给予农村劳动力出国前期费用上的信贷支持，帮助农村剩余劳动力了解涉外就业信息，并充分发挥劳务合作企业的作用，加强境外务工技能培训。

总之，解决农村剩余劳动