南开大学课程考试《工程招投标与合同管理》网考题库复习资料Word文档格式.docx

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招投标的适用范围

附1.1.4（考核知识点解释）

凡属于国家计委制定的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》内的建设项目，都必须进行招投标，主要包括：

（1）大型基础设施，关系社会公众利益、公众安全性质等的基础设施和公用事业类项目。

（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。

（4）工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的也必须进行招标：

①施工单项合同估算在200万人民币以上的；

②重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的；

④单项合同估算价虽低于①、②及③项规定的标准，但项目总投资额在3000万人民币以上的。

此外，政府采购法中已明确规定属于政府采购范围内的其他大额采购，同样纳入强制招标的范围。

招投标的分类

附1.1.5（考核知识点解释）

建设工程招投标按招标范围不同，可以分为建设工程全过程招标、建设工程单项招标和建设工程专项招标三类。

建设工程勘察设计招标的含义

附1.1.6（考核知识点解释）

建设工程勘察设计招标是指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。

招投标方式

附1.1.7（考核知识点解释）

公开招标是指招标人在国内外公开出版的报刊或通过广播、电视、网络等公共媒体发布招标广告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。

邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。

招投标与拍卖

附1.1.8（考核知识点解释）

拍卖也称竞买，拍卖是指以公开竞价的方式，将特定的物品或者财产权移交给最高应价者的买卖方式。

拍卖的三个基本条件分别是：

两个以上的买主；

不断变动的价格；

公开竞争的行为。

工程招标的实施程序——招标前的准备阶段

附1.1.9（考核知识点解释）

招标前准备阶段的工作主要有两大项，第一项是立项，第二项是确定建设项目的招标方案。

招标方案的主要内容包括：

（1）明确招标范围.全部或者部分招标。

（2）招标的组织形式是委托招标还是自行招标。

（3）招标方式是公开招标还是邀请招标。

（4）制定招标时间及进度计划，制定招标费用计划及解决方案。

工程招标的实施程序——招标的实施阶段

附1.1.10（考核知识点解释）

招标的实施阶段

（1）编制招标文件

招标文件是规范整个招标过程，确定招标人与投标人权利义务的重要依据；

是投标人进行投标的依据；

也是招标人与中标人订立合同的基础。

编制招标文件时，若拟对投标人进行资格预审的还应编制资格预审文件。

资格预审文件指的是招标人编制的需要投标申请人提供企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等材料并规定投标人编制格式的文件。

只有通过资格预审的承包商才可以参加投标。

委托招标的，资格预审文件和招标文件均由招标代理机构编制，并由招标代理机构递交有关行政主管部门审定或备案。

（2）发出招标信息

1）发布招标公告

若采用公开招标方式，则要在国家及有关部门指定的报刊、网络或其他大众传媒上发布。

发布招标公告的主要目的是发布信息，使那些感兴趣的投标申请人知悉，前来参加资格预审或购买招标文件，编制投标文件并参加投标。

2）发出投标邀请

若采用邀请招标方式的，则需要向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书，其应载明的事项同公开招标相同。

（3）发放招标文件

招标人应将招标文件、图纸和有关技术资料按照规定的日期、时间和地点发给通过资格预审通过的投标资格的投标单位。

不进行资格预审的，发放给愿意参加投标的单位。

投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应当认真核对，核对无误后以书面形式确认。

工程项目施工招标文件在发出的同时，一般应当到建设行政主管部门办理备案手续，接受建设行政主管部门依法对招标文件进行的审查。

（4）踏勘现场

《招标投标法》第21条：

“招标人应根据项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

”组织投标人踏勘现场主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境状况，获取必要的信息。

（5）投标预备会

投标预备会的目的在于澄清招标文件的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的问题。

投标预备会一般由招标人主持召开，对招标文件和现场情况作出介绍和解释，并解答投标者所提出的问题。

投标预备会后，由招标人整理会议记录和解答内容，以书面形式将问题和解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。

（6）投标文件的接收

《招标投标法》第28条规定：

“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

”根据该规定，投标文件编制完成后，投标人负责人签署，并按照投标须知进行分装、密封，在截止时间前递交至招标人。

招标人应接收截止时间前的投标文件，退回投标截止时间后的投标文件，并记录收到的日期和时间。

（7）开标

在投标截止日期后，按规定时间、地点，在投标人法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。

（8）评标

按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标人报价、工期、质量、主要材料用量、施工组织设计、以往业绩、信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。

（9）提交评标报告

评标结束后，评标委员会要提交评标报告。

主要内容包括：

评标委员会成员名单；

基本情况和数据表；

开标记录；

符合要求的投标人一览表；

废标情况说明；

评标标准、方法或评标因素一览表；

经评审的价格或评分比较一览表；

经评审的投标人排序；

推荐的中标候选人名单；

签订合同前要处理的问题；

澄清、说明、补正事项纪要等。

工程招标的实施程序——定标阶段

附1.1.11（考核知识点解释）

定标阶段

（1）定标

根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人，招标人一般向有关行政主管部门提出书面的招标工作报告后（有的地方和部门还要求将中标候选人上网或登报公示），即可确定中标候选人，并发出“中标通知书”。

（2）合同签订

中标人拒绝按规定提交履约担保和签订合同，可以视为自动放弃中标项目，并承担违约责任。

在这种情况下，应当顺延至排名第二的中标候选人为中标单位。

合同签订后，招标人向中标人和未中标的投标人退还投标保证金，因违反规定被没收的投标保证金不予退回。

招标文件的编制

附1.1.12（考核知识点解释）

招标文件是招标人为投标人参与投标工作提供所需信息的总称，旨在向其提供响应招标所需了解的招标项目的要求、规定等等约定，同时招标文件还要向投标人明示、通报招标投标所依据的规则、程序等等。

在招标活动中，招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人签订合同的基础内容和约定。

工程招标资格审查的方法

附1.1.13（考核知识点解释）

按照时间先后可以分为资格预审和资格后审。

（1）资格预审指发售招标文件前由招标人或招标代理机构组织的资格审查小组，对投标申请人进行资格审查，并将招标文件发售给资格审查合格的投标人。

（2）资格后审指投标申请人获悉招标信息后，直接报名购买招标文件，编制投标文件进行投标，在开标后由招标人依法组建的评标委员会对投标申请人资格进行审查。

按照审查内容可以分为资料审查和实地考察

（1）资料审查。

招标单位资格审查小组对投标申请人的书面资料审查一般包括投标申请人的资质证书、营业执照、施工安全许可证、税务登记证、法人委托书，投标申请人近二年承接过的类似工程业绩及项目经理近二年的工作业绩，拟投入招标项目的施工主要技术人员情况和机械设备，投标申请人近二年的财务状况（财务审计报告）等。

（2）实地考察。

实地考察指招标单位资格审查小组到投标申请人所在地、在建项目现场和已完工程项目建设单位，考察投标申请人和项目经理的施工业绩及技术水平。

工程投标程序——投标前准备

附1.1.14（考核知识点解释）

投标前准备

1.获取投标信息

投标信息包括项目性质、项目招标人、项目合法性、项目资金来源、项目的概况、招标人资质要求等内容。

2.前期投标决策

（1）对招标人及招标项目的研究

（2）对竞争对手的研究

（3）对投标人自身的研究

3.成立投标组织

一个投标班子应有经营管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才以及合同管理类人才。

工程投标程序——踏勘现场

附1.1.15（考核知识点解释）

投标人拿到了招标文件并作了初步研究之后，应按照招标文件中规定的时间和地点，进行现场踏勘。

一般现场踏勘的主要内容如下。

（1）地理、地貌、气象方面

（2）工程施工条件

（3）经济方面

（4）工程所在地有关健康、安全、环保和治安情况

工程投标程序——参加投标预备会

附1.1.16（考核知识点解释）

投标人对现场踏勘完毕后，应按招标文件中规定的时间，参加招标人组织的投标预备会，也称标前会议。

投标预备会的目的在于为投标人澄清招标文件中的一些疑义，同时由招标人对投标人解答招标文件和现场踏勘所提出的问题。

投标预备会是招标人给所有投标人提供一次答疑的会议。

投标预备会由招标人主持召开，对招标文件和现场情况做出说明或者解释，并解答投标人所提出各项有关问题，包括书面形式和口头形式所提出的问题。

招标人负责整理会议记录和解答内容，并以书面形式向所有的投标人发出。

工程投标程序——投标文件的递交与接收

附1.1.17（考核知识点解释）

投标文件的接收

招标人或者代理机构收到投标文件后，应当向投标人出具收条。

为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，一般应当重新招标。

工程项目施工投标文件内容

附1.1.18（考核知识点解释）

工程项目施工投标文件一般主要包括两部分，一是商务标，二是技术标。

1.商务标

商务标又分为商务文件和价格文件。

商务文件是用以证明投标人是否履行合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件；

价格文件是与投标人的投标报价相关的文件。

2.技术标

技术标主要包括以下内容：

（1）施工组织设计。

投标人编制施工组织设计时，应包括以下内容：

1）施工部署及平面布置；

2）施工方案及主要技术措施；

3）施工工期及施工进度计划；

4）施工进度计划保证措施；

5）质量目标保证措施；

6）项目班子组成情况

7）生要机具装备计划；

8）苈动力安排计划

9）安全生产及文明施工措施；

10）扬尘治理措施。

（2）项