在全区民营经济工作会上的讲话1Word格式文档下载.docx

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实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。

有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：

第一是浙江，从第12位提高到第4位；

第二是广东，从第5位提高到第2位；

第三是福建，从第14位提高到第8位。

从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个剩“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。

浙江省人均耕地仅亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。

目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。

民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。

xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。

他当省委书记在广东召开的第一个盛市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

　　从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：

一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。

XX年，全区民营经济组织实现增加值亿元，占全区国内生产总值的%；

实现工业增加值亿元，占全区工业增加值的88%。

到XX年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织万个，占全区各类企业总数的%，注册资金亿元。

全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户（按企业局统计口径），占全区规模企业总数的%。

新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业万人，XX年实现销售收入亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

　　二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。

1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域亿元。

XX年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、%。

　　三是民营经济机制比较新。

民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。

截至XX年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

　　四是民营经济发展快。

以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。

企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到亿元，XX年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。

　　五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。

XX年，民营经济组织完成入库税金亿元，占全区全口径财政收入的53%；

民营经济固定资产投资达亿元，占全区固定资产投资总额的60%。

截至XX年底，全区民营经济组织从业人员万人，占全区从业人员总数的75%。

XX年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的%；

其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的%。

　　以上是全区民营经济的几个特点。

当然还有不足，主要表现为两点：

一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。

这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

　　刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。

因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

　　二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

　　一是要引导民营经济走开放引进之路。

根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。

通过扩大对外开放，努力增加外商投资；

通过股份合作的方式，努力增加民间投资。

广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。

近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。

XX年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。

广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

　　二是要引导民营经济走规模发展之路。

有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

　　三是要引导民营经济走科技进步之路。

要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含　　量。

根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。

那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。

她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。

他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。

我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。

我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、孝装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。

我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。

我们的家具行业，也应该走这条路。

上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。

还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。

我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。

根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。

上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。

新都卫星城工业区创建XX年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。

我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

　　四是要引导民营经济走产业化经营之路。

引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。

前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。

从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。

最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。

当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

　　五是要引导民营经济走开放创新之路。

在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。

1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机常1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。

XX年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。

我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。

说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

　　三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

　　民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

　　一是要优化政治环境。

XX年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。

在XX年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。

另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。

因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。

最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。

全面提高他们的社会、政治地位。

我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

　　二是要优化政策环境。

仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。

“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。

因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。

当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。

最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。

前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。

在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。

在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后XX年。

我想，同样是一个xx，一个党中央，为什么我们落后这么多?

恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!

因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；

同时要加大财政扶持力度。

1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。

这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的xx同志的充分肯定。

我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。

各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市常根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，　　其中就包括发展民营经济的决定。

　　三是要优化服务环境。

政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。

在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了