2021--2025年某镇乡“十四五”规划思路和关于某市“十四五”规划编制工作方案合编Word格式文档下载.docx

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xx、xx片以xxx水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园;

xx片区重点发展稻油轮作种植模式，建设xxxx亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫（红）薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区;

加快建设xx农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。

加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡xx生态米、xx油豆腐、xx粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大xx农产品品牌影响力。

三是激发工业活力，培育相对优势产业。

建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业;

进一步承接沿海地区产业转移，完善xx工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户xx，支持xx电子、xx五金、xx泰通、xx土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品（食品）加工等五大产业。

二、生态宜居新农村。

全力推动xx小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级便民服务中心、xx绕镇公路、xx纪念公园，逐步补齐集镇基础设施短板;

以xx、xx公路、xx环形通景公路、xx社区xx公路、xx村xx庙公路等为主骨架，全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建设;

加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化;

推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染;

全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度;

积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件;

突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动xx社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村（社区）。

三、乡风文明促和谐。

以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。

四、乡村治理显成效。

一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。

提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心;

加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农民大学生”培养计划。

要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。

二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。

深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;

持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;

深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。

五、生活富裕增福祉。

全力提高xx九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展;

加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;

统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象;

进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作;

规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化;

严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。

2021－2025年关于某市“十四五”规划编制工作方案3540字

“十四五”（2021－2025年）时期，是我市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极做好“十四五”规划编制工作，对引领XX高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。

为确保圆满完成编制任务，根据国家和省统一部署，结合我市实际，制定本方案。

1、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见，坚持市委、市政府“2+4+2”工作总思路，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术与方法、内容与形式等方面的创新，构建市级统一规划体系，系统提出我市向“第二个一百年目标”进军起步阶段的路线图和时间表，为加快建设现代化五大发展美好XX夯实基础。

二、主要任务和工作分工

（一）组织开展前期重大课题研究。

紧紧围绕中央和省委、省政府工作部署，结合我市经济社会发展实际，充分吸收“十三五”期间市委、市政府一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期我市发展环境、发展战略、发展思路、发展目标、产业培育、城乡发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发展要素保障、重点领域改革等重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告，为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。

此项工作由市发展改革委会同有关县（区）、园区、市有关部门共同开展。

（二）研究起草“十四五”规划基本思路。

在前期重大课题研究的基础上，提出我市“十四五”期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十四五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。

此项工作由市发展改革委具体负责，各县（区）、园区、市有关部门配合。

（三）编制《XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

《规划纲要》是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，主要对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明市委、市政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全市国民经济和社会发展的总体部署，是组织和动员全市人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

（四）编制专项规划。

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是《规划纲要》在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的依据。

此项工作由市发展改革委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作。

（五）编制市级空间规划。

市级空间规划是市级《规划纲要》在空间开发和总体布局方面的体现和落实。

对市、县域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。

对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

此项工作由市自然资源和规划局牵头负责，各地、市各相关部门配合。

（六）编制县（区）规划。

围绕落实市“十四五”时期经济社会发展总体目标任务的要求，各县（区）自行组织编制本地区经济和社会发展“十四五”《规划纲要》、相关专项规划及前期课题。

市发展改革委要切实加强对各县（区）规划编制工作的指导。

市管园区参照县（区）做法，认真总结“十三五”，系统谋划“十四五”。

三、工作进度安排

根据国家、省“十四五”规划编制工作要求和全市工作任务安排，我市“十四五”规划编制工作主要分为以下五个阶段进行：

（一）启动规划编制（2019年6－8月）。

根据国家、省“十四五”规划编制工作会议要求，起草全市“十四五”规划编制工作方案，报市政府批准印发。

成立市“十四五”规划编制工作领导小组，建立联络员制度。

市发展改革委按照省、市工作要求，组织各地、各相关部门开展“十四五”发展基础、主要目标、路径举措及重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”研究工作。

（二）开展前期重大课题研究（2019年7月－11月）。

7月中下旬，参照省级课题研究计划，结合XX实际情况，提出“十四五”时期经济社会发展中需要研究的重点难点问题，确定前期研究课题。

8月，通过有关部门承担、公开招标或直接委托等方式开展课题研究。

9月中旬前，各课题研究单位组织力量，起草形成前期研究课题成果初稿。

各地、各相关部门正式报送需纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重点内容（包括重大项目和重大事项）。

9月—11月，市各相关部门完成前期研究课题评审验收工作，并将课题成果提供市发展改革委。

（三）研究起草规划《基本思路》（2019年8月－12月）。

8月，广泛深入开展调研，起草市“十四五”规划《基本思路》框架。

9月中旬，各地、各相关部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路初稿。

9月，形成市“十四五”规划《基本思路》（初稿）。

9－12月，广泛征求各有关方面对市“十四五”规划《基本思路》的意见和建议，修改完善后按程序报市委市政府审定，并报送省发展改革委。

10月底前，各地、各部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路最终成稿。

（四）起草《规划纲要》（草案）和专项规划（2020年1－12月）。

1．《规划纲要》编制安排。

2019年12月，成立市“十四五”《规划纲要》起草小组。

2020年1月－3月，与市委“十四五”规划《建议》起草小组开展联合调研。

起草形成市“十四五”《规划纲要》框架（初稿）。

2020年4月－6月，征求市有关部门意见，修改完善《规划纲要》框架。

2020年7月－9月，起草形成市“十四五”《规划纲要草案》初稿。

7月中旬，各地、各相关部门研究提出需纳入省“十四五”《规划纲要》的重点内容。

2020年10月－2021年初，全面落实市委“十四五”规划《建议》，广泛深入征求各有关方面意见和建议，修改完善“十四五”《规划纲要》（草案）。

加强与省发展改革委对接汇报，力争更多事关XX发展全局和长远的重点内容纳入省“十四五”《规划纲要》（草案）。

完成市“十四五”《规划纲要》（草案）与省“十四五”《规划纲要》（草案）、各县区“十四五”《规划纲要》（草案）与市“十四五”《规划纲要》（草案）的衔接工作，召开专家咨询论证会。

12月底前，市“十四五”《规划纲要》（草案）报市委、市政府审议。

2．专项规划编制安排。

2019