2020年某县“十四五”交通运输发展规划思路稿和领导在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编Word格式文档下载.docx

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公里，村道×

公里。

形成了以×

高速为依托，以国省道为骨架，以农村公路为支脉的公路交通网络。

全县实现×

个乡镇全部通三级以上沥青油路，×

个行政村全部通水泥或沥青路，通自然村和村民小组道路已得到全面硬化。

“十三五”期间，×

至樟树高速公路已经纳入×

省高速公路建设规划网，进入了勘察设计阶段。

国道G×

山口至×

×

公里二级公路改建工程（包括铁门堑隧道长×

米、新建桥梁×

座总长×

米）项目建设已经进入冲刺阶段，×

年底可通车。

G×

中源至×

公里二级公路升级改造项目已经开工建设。

农村公路建设成效显著，公路技术等级得到全面提高，×

年×

县被评为×

省第三批“四好农村路”省级示范县。

　　交通服务能力稳步提升。

城乡客运一体化得到全面提升，已开通客运班线×

条，公交线路×

条。

现有营运客车×

台，公交车×

台，出租汽车×

台，建成公交站台×

个，农村客运候车亭×

个，实现通乡镇公交覆盖率×

%，建制村通客车率×

%，×

县被列为×

省镇村公交试点县。

货运物流业得到全面发展，共有货运企业×

家，共有各类普货车辆×

辆，危货车辆×

辆。

年我县引进的×

优而信电商公司，在全县各乡镇、社区已设立网点×

个，实现乡镇物流服务站全覆盖，×

邮政的邮乐购电商平台营业网点由×

个扩展到今天的×

个。

基本形成了县、乡、村三级物流服务体系。

　　二、目前存在的主要问题

　　经过“十三五”时期的发展完善，交通运输建设已取得初步成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。

政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。

　　综合立体交通仍不完善，交通运输方式单一。

公路运输是×

县目前仅有一种交通运输方式，境内无铁路、水运、航空，对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配置，无法实现多种运输方式的优势。

对外高等级通道公路较少，路网技术等级偏低，除×

高速从×

南端沿县界通过外，没有南北方向的高速公路从境内经过。

　　客货运输场站建设滞后。

汽车客运站少，乡镇等级客运站覆盖率低。

汽车站是全县唯一的一个二级客运站，因场地不足，容纳车辆有限。

公交枢纽及配套基础设施缺乏，信息化大数据建设相对滞后。

全县无大中型公路货物运输站场，不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿路停放、路边装卸货物，存在严重的安全隐患。

　　财政困难，筹资难度大。

公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加;

养护任务越来越重，同时×

境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损;

公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加;

土地价格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。

目前交通资金主要来源是县财政资金及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。

　　土地、环境等外部约束加大。

土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。

　　三、总体思路和目标

（一）指导思想

　　深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是xxx视察×

重要讲话精神，遵循×

省、宜春市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、大×

都市圈规划等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发展提供支撑。

（二）发展目标

　　×

年，×

县将牢牢把握大×

都市圈规划，融入大×

都市圈核心增长极，充分利用生态和区位环境独有的叠加优势，围绕建设“天然都市后花园”，立足“生态立县、绿色崛起”发展战略，按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，实施全面的一体化综合交通发展战略，以高质量发展为中心，全面提升全县交通网络工程。

加快形成快速进入长三角、珠三角和长株潭、武汉等经济圈的对外快速通道;

加快形成连通周边县、市的连接通道。

全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全县公路交通网络，积极推进靖樟高速公路建设，推进×

经×

至岳阳高速铁路和×

通用机场项目建设。

到×

年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。

　　四、“十四五”期重点项目

（一）加快重点项目建设，补齐基础设施短板

　　重点加强对外衔接和对内联通项目建设，增加与周边地区的高等级公路通道，提升县城至各乡镇、园区、景区的通道等级。

　　公路方面。

一是加快高速公路、普通国省道项目和重要旅游公路项目建设进度，提高国省道技术等级，形成联通周边区县、中心城镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干路网，增强与周边地区的联系能力：

①加快推进和配合完成×

至×

高速建设;

②加快推进S×

至香×

绕城路段×

公里一级公路改建工程和S×

镇至三爪仑路段×

公里二级公路改建工程项目建设;

③推进×

公里二级旅游公路新建工程建设。

二是农村公路提档升级，继续巩固农村公路三年集中攻坚建设成果，一是重点实施农村公路资源路、产业路、路网联通路建设;

二是继续重点实施县道升级改造、乡道双车道改造、村道窄路面等民生工程项目建设;

三是加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目工程建设。

　　铁路方面。

加快推进×

至岳阳高速铁路项目建设，促进运输结构调整。

　　航空方面。

继续推进香田渔桥通用航空机场建设。

（二）完善客货运输系统，提高运输服务能力

　　合理布局客运场站，统筹布置客运班线和城乡公交线路，做到无缝换乘，功能分担合理。

一是推动×

汽车站易地搬迁建设;

二是加快各乡镇综合客运场站建设;

三是吸引电商、快递、物流企业入驻，解决物流网点分散和不足问题;

四是解决货运车辆停放难等问题。

　　五、保障措施

（一）强化规划地位，注重协调配合

　　全县各部门要高度重视交通运输规划工作在经济社会发展中的引领作用，根据职能分工，落实规划项目相关配套政策措施，为交通规划实施创造良好条件。

加强发改、财政、自然资源交通、商贸等部门的合作和沟通配合，协调推进前期重大工程快速实施，后期运营管理顺畅高效。

　　建立健全与周边县区间的协商合作机制，共同研究解决区域交通合作中的重大事项。

打破地域壁垒，扩大各类交通资源开放共享，提高基础设施网络化、一体化服务水平。

（二）扩宽融资渠道，保证资金供给

　　主动争取国家、省、市扶持政策，最大程度争取上级政策和资金支持。

优化政府投资安排方式，加大政府财政资金投入和政策支持力度，形成稳定的交通建设资金来源渠道。

贯彻落实深化投融资体制改革的意见，形成“多元投融资”体制机制，完善政府和社会资本合作模式，减轻地方政府财政压力。

某领导2020年在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话2380字文稿

　　同志们：

　　刚才，×

委、×

局、×

局依次作了汇报发言。

总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。

在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。

下面，我讲三点意见。

　　一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点

　　一要坚持政治引领。

编制“十四五”规划，要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和xxx对×

殷切希望的路线图和任务书。

　　二要坚持实事求是。

“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。

这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。

各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

　　三要坚持问题导向。

编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。

我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

　　二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用

　　一要让规划成为推动发展的政策工具。

从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。

因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。

近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

　　二要让规划成为推动发展的第一抓手。

规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。

我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。

各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;

着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。

总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

　　三要让规划成为推动发展的刚性制度。

“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。

我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。

这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

　　三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度

　　去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。

按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

　　上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，