2021年—2025年某市医院十四五规划稿和某市“十四五”规划编制工作方案合编Word文件下载.docx

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坚持中西医并重，实施中医药传承与创新工程，建设中医药强市；

支持重点中医医院建设，建设区域中医专科诊疗中心，培养一批中医药学术领军人物；

充分发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用；

在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。

支持建设国家级临床重点专科、级临床重点专科、市级临床重点专科；

加强儿童、妇产、精神、重症医学、老年病、康复等薄弱专科建设。

加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。

鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应等机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。

建立健全突发急性传染病医疗救治网络，推进构建立体化紧急医学救援网络。

（三）提升基层医疗卫生服务能力。

健全基层医疗卫生服务网络，打造城市15分钟社区卫生服务圈和农村30分钟医疗卫生服务圈。

以常见病、多发病的诊断和鉴别诊断为重点，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务能力建设。

提升乡镇卫生院开展急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇初筛、儿科、精神疾病、老年病、中医、康复等医疗服务能力。

实施社区卫生服务提升工程。

促进先进适宜技术的普及普惠。

通过鼓励大医院医师下基层、加强对口支援、实施远程医疗、推动建立医联体等，把大医院的技术传到基层。

实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2025年，力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及90%的村卫生室能提供中医药服务，同时具备相应的医疗康复能力。

（四）深化医共体建设。

明确医共体基本标准，全面深化城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程诊疗中多种形式的医共体建设，将医共体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体、管理共同体，形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。

大力推进面向基层、边远地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务，提升远程医疗服务能力；

探索通过医师多点执业、加强基层医疗卫生机构药物配备、对医共体实行医保总额预付等方式，引导医共体内部形成顺畅的转诊机制，畅通双向转诊绿色通道；

以互联网、大数据为支撑，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同。

利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

（五）进一步普及完善医疗智能监管系统“宜医通”及“一站式”结算系统。

力争在“十四五”规划期内，全市所有医保定点医院实现“宜医通”这一智能监管系统全覆盖，门诊使用率达60%，住院结算使用率达100%，使患者就医更加方便快捷，消费更加透明。

2021年—2025年某市“十四五”规划编制工作方案2800字材料稿

　为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，切实组织做好我市“十四五”规划编制工作，制定本工作方案。

　一、指导思想

　坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进某某高质量转型发展提供政策指引。

　二、编制原则

　1.坚持全面谋划与突出重点相协调。

既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

　2.坚持战略性与操作性相统一。

既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

　3.坚持政府主导与社会参与相结合。

既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意

　见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

　三、重点任务

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。

（一）做深做实前期研究。

选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。

（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（二）编制市规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。

市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

　（三）编制专项规划。

围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。

市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）

　（四）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类

　空间管控手段。

市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

　（五）抓紧启动市县规划编制。

各县（市、区）按照全省、市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地“十四五”规划。

各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特色。

（各县市区人民政府牵头，市发展改革委指导协调）

　四、时间安排

　参照国家、省总体安排，全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。

　第一阶段，前期课题研究阶段（2019年6月一10月）。

本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。

课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

各县（市、区）、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》（吕发改规划发〔2019〕204号）要求，抓紧开展前期研究，于9月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。

　第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段（2019年11月—2020年6月）。

本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基本思路的

　重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

各县（市、区）、市直各部门从本地、本领域实际出发，研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委，特别是要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。

　第三阶段，“十四五”规划《纲要》编制阶段（2020年7月一12月）。

本阶段主要任务是在基本思路的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议，报请市委、市政府研究审议通过，并报省发展改革委衔接，提请市人大审议。

　市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。

报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

　各县（市、区）规划编制要基本与市级规划同步。

各县（市、区）规划《纲要草案》在提交本县（市、区）人大审议通过前，县（市、区）发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接；

规划《纲要草案》经县（市、区）人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

　四、保障措施

（一）明确责任分工。

为加强我市“十四五”规划工作的组织领导，成立某某市“十四五”规划领导小组（见附件1），负责指导和

　协调全市“十四五”规划编制和评估工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体承担市规划纲要编制工作。

市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。

县（市、区）是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要参照省、市级规划编制工作总体安排，抓紧启动编制工作，做好与省、市各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

（二）规范编制程序。

规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。

各县（市、区）、市直各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。

在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；

要创新规划的表达方法，增加规划可视性；

要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　（三）强化工作保障。

市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务。

各县（市、区）、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。

各级“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。

此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。