2021—2025年国民经济及社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案和某镇十四个五年规划编制工作调研报告合编Word文件下载.docx

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跳出X、站位全国，谋划X发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，准确把握X面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。

　系统谋划、项目支撑。

紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在X”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。

坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。

　政府引导、市场主导。

厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。

“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

　纵向衔接、横向联动。

纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；

横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。

　实事求是、合理引导。

科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。

　群策群力、集思广益。

把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。

三、总体安排

（一）发展规划发展规划，即《X市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。

《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序：

　1.编制准备阶段（XX年X月—XX年X月）。

开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。

　2.思路研究阶段（XX年X月—XX年X月）。

在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。

　3.《纲要》编制阶段（XX年X月—XX年X月）。

组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。

组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，X月份形成《纲要》（初稿）；

X月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行第三方评估；

X月份，按程序报市委、市政府研究审定，并准备提请市人民代表大会审议。

　4.审批印发阶段（XX年X月—XX年X月）。

《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。

（二）专项规划专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。

专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。

专项规划实行目录清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施；

一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样，联合印发实施；

不在目录清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（国家和省另有规定的除外）。

具体程序：

　1.开展研究阶段（XX年X月—XX年X月），市级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。

　2.规划编制阶段（XX年X月—XX年X月），市级有关部门编制完成专项规划初稿。

　3.衔接印发阶段（XX年X月—XX年X月），完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。

重点专项规划原则上XX年X月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上XX年X月底前全部印发实施。

所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后X个月内印发实施。

　（三）县级规划县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。

县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。

县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：

　1.XX年X月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。

　2.XX年X月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。

经济开发区、X新区、X新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。

　四、工作要求

（一）加强组织领导。

市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。

各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。

（二）搞好统筹衔接。

各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。

发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。

　（三）创新编制方式。

探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，畅通公众参与渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。

充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。

　（四）规范编制程序。

要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。

　（五）强化工作保障。

市“十四五”规划编制要成立工作专班，要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干，具体承担规划纲要编制任务。

各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。

市级部门规划所需经费应列入本部门预算，各县区规划所需经费由本级财政予以保障。

2020年某镇十四个五年规划编制工作调研报告5840字文

XX镇人民政府镇长XX

一、镇情简介

XX镇地处XX县北部。

东连XX市，南接快XX镇，西交XX县，北临XX镇。

镇区距县城24公里，距XX市16公里，镇域内路网密集，国道集锡线，县道横孤线纵贯全境。

通丹、通沈、通长高速，梅集铁路经由境内。

2005年合乡并镇由原XX镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为XX镇，合并后共有行政村16个。

2016年XX国际内陆港务区成立，划走XX村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村6个村，现在还未正式完成交接，大多数公共事务还由XX镇代管；

葫芦套村划归市医药高新区代管，但扶贫工作还由XX县负责。

现我镇行政区划辖9个村和2个社区：

马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、XX社区、铜山社区，总户数7112户，总人口15284人，其中农业人口2496户，7111人。

9个村幅员面积185.31平方千米，林地面积10294公顷（15.4万亩），耕地面积1512公顷（2.3万亩）。

（划走7个村幅员面积137.37平方千米，林地面积12290公顷，耕地面积937.6公顷），域内有XX河（29.2KM）与横道河（19.5KM）两条河流。

XX镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。

现有企业34家，其中规模以上企业6家，分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；

其他中小微企业28家。

近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势，XX双龄铁矿已恢复生产，企业效益稳定增长。

2019年税收入库8500万元。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，XX镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·

引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

二、重点项目建设情况

（一）县级重点项目2020年XX镇纳入县级重点项目3个。

1.治马线道路项目（马当村—青沟村—孤砬子村段）。

该路段全长9.9公里，目前该项目已进入图纸设计阶段，预计7月中旬开工，10月末竣工通车。

2.振豪现代农业产业园项目。

该项目计划总投资3000万元，占地面积220亩，预计年产值可达到200万元，带动劳动力就业30人，解决贫困户就业12人。

项目建成后，将会成为XX镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。

项目于2019年6月开工，预计2021年末全部完工，现已建成暖棚7栋，总面积11亩，其中2栋种植草莓，3栋种植大樱桃成树，1栋培植大樱桃幼苗，1栋大棚养殖畜禽。

目前在建大棚1栋，计划新建大棚2栋，继续扩大草莓种植采摘规模。

（3）马当垃圾处理厂项目。

该项目总投资2050.24万元，其中债券800万元，改善农村人居环境资金300万元，自筹950.24万元。

占地1