汉阳谷汉文化旅游度假区项目可行性实施报告Word格式.docx

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2、项目拟建地点

咸阳市泾阳县“高庄镇高庄村”

3、项目类型及占地规模

项目类型：

旅游度假项目

占地总规模：

约310亩

4、项目概况

本项目将围绕西咸新区整体规划，依托泾阳县丰富的历史文化资源及自然景观，以高庄村狼沟的地形地貌为基础，提出“尊重自然，因地制宜；

多业并举，功能复合；

传承文化，保护生态；

整体规划，融入城市”的规划策略，将旅游、度假、休闲、观光与生活紧密联系起来，满足不同档次人群，尤其是中高端人群的需求，打造以汉文化为主导，以丝路文化、民俗文化为核心，集旅游度假、民俗观光、历史文化传承、异域风情展示、非物质文化展演、环境遗址保护等综合性的汉文化旅游度假目的地。

第二章项目背景

1、项目的提出

在生态文明、美丽中国的大背景下,旅游业在国民经济中的战略性支柱地位越来越突出。

大力发展旅游业，已成为各级政府尤其是咸阳市这种旅游资源丰富的城市增长经济、带动社会发展的重要战略举措。

咸阳市文化积淀深厚，目前和西安共同规划建设的西咸新区具备成为区域性旅游集散中心的发展潜力，汉阳陵作为西咸新区及咸阳市的重要旅游景区，在其中发挥着关键作用。

但目前汉阳陵周边缺乏有特色的食宿配套设施，乡村旅游也处于起步阶段，整体发展定位缺乏高端定位，市场定位较为保守，产品策划与营销还有较大的提升空间。

而“汉阳谷”项目选址坐落于汉阳陵旁，具有天然的优势，符合整体旅游规划的原则，能最大程度的利用资源条件。

2、项目的编制依据

（1）《关于加快发展旅游业的意见》；

（2）《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》

（3）《泾阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》；

（4）《泾阳县旅游业发展规划（草案）》

（5）《关中-天水经济区发展规划》；

（6）《西咸新区总体规划》（2010~2020年）

（7）泾阳县文物旅游局提供的其它相关文件资料；

3、项目区范围

汉阳谷紧邻中国原点新城家居建材广场，南临汉阳陵地下博物馆（汉阳陵地下博物馆是目前中国第一座全地下的现代化遗址博物馆），北靠着乐华城项目区，西距咸阳国际机场仅20公里，西面紧邻着正阳大道，是西安“五横五纵”重要规划道路之一，是南北贯通的主干道，区位优势、交通优势、配套优势得天独厚。

该项目高庄镇高庄村位于两市（西安市、咸阳市）、三县区（泾阳县、高陵县、渭城区）、二水（泾河、渭河）的结合部，是泾阳县的南大门。

地处泾渭之间，南依白蟒塬，北临泾河，素有“泾渭三角洲”之美称。

塬、川、滩顺势相依，东西蜿蜒17公里，南北宽4公里，总面积46.7平方公里。

修高公路贯穿东西，东连西铜高速公路、铁路，西接208省道，物产丰富，地理位置优越，名胜古迹众多。

境内有泾阳八景之瀛洲春草、修石古渡等。

4、项目建设单位

项目承办单位：

陕西汉阳谷置业有限公司

承办单位概况：

陕西汉阳谷置业有限公司成立于2014年，注册资金1亿元。

公司位于中国大地的中心——陕西省西安市高陵县中国原点新城，是一家集旅游开发、文化体验、农业生态观光于一体的专业旅游项目开发、运营、管理公司。

公司目前致力于“汉阳谷”汉文化旅游度假区的开发、运营和管理。

第三章项目建设条件

1、泾阳县旅游业发展现状分析

（1）泾阳县之区域大格局分析

泾阳县地处西安（咸阳）经济区的核心腹地，是西安、咸阳的北大门。

随着2009年6月，国务院批准《关中——天水经济区发展规划》和2011年5月《西咸新区总体规划》相继实施，泾阳已全面纳入大西安格局，成为“关中——天水”经济区核心层，西安重心北移的拓展区和产业的最佳承接地。

这要求泾阳县必须从区域化和国际化的视野来审视自身旅游产业定位。

（2）泾阳县之于大西安定位分析

西安被国家确定为文化性国际化大都市，与北京政治性国际化大都市、上海经济性国际化大都市并列为国家三座国际化大都市。

随着《关中——天水经济区发展规划》、《西安城市总体规划》和《大西安总体规划》等一系列规划出炉，政府重点加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，加快“西安大都市圈”和“文化性国际化大都市”的建设，大“九宫格局”的大西安城市格局和历史文化名城的定位进一步明确。

《大西安国际化大都市城市发展战略规划》明确将泾阳县纳入大西安主城区范围（北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界），并将泾阳县作为大西安八个卫星新城之一。

未来泾阳县作为西咸一体化的前沿阵地、大西安北部板块的核心构成、西安市城市北向拓展的重点对接区域，将面临承接未来大西安千万人口的城市休闲游憩功能的转移需求，也是承载大西安都市圈旅游产业体系构建、西安文化旅游的主要游憩之地和环城游憩圈的主要组成部分。

（3）西咸新区之于泾阳县的意义分析

泾阳县是西咸新区的核心构成部分：

泾阳县的泾干镇、永乐镇、崇文镇、高庄镇、太平镇业已纳入西咸新区规划范围。

其中永乐镇、崇文镇、高庄镇、三渠镇完全划入泾渭新区规划控制区，太平镇、泾干镇部分划入泾渭新区规划控制区。

西咸新区五大新城之一的泾河新城，规划范围为146平方公里，全部在泾阳县境内，包括泾干镇、永乐镇、崇文镇和高庄镇。

西咸新区之于泾阳县的主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。

被誉为关中“白菜心”的泾阳县，应当以其为载体，拓展农业产业链，积极发展休闲农业，打造田园景观带，形成大西安都市圈休闲农业产业基地和田园化旅游新城示范区。

2、泾阳县旅游业发展优势分析

（1）区位交通优势

①、地理区位---京畿要地，西咸新城

泾阳县位于关中平原腹地，北依嵯峨、北仲二山，南绕泾渭二水，远古时代先民就在泾阳开疆立国，自秦汉时代就为华夏所瞩目，并以“关中膏腴之最”而惠及京师。

文景、贞观盛世亦多赖于此，素有关中“白菜心”之美誉。

泾阳县东与三原县、高陵县交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲、嵯峨二山与淳化县、三原县毗邻。

县城位于西安市北偏西54公里,咸阳市北偏东28公里。

②、旅游区位----处于西部大中型旅游圈辐射区

泾阳县处于西安国际化大都市旅游圈及西咸新区这一旅游新城的辐射圈层中。

受大西安历史文化旅游板块、关中温泉休闲旅游板块的双重驱动，旅游产业发展机遇良好、潜力巨大。

依托此优势，泾阳能够实现与平凉崆峒山、延安黄帝陵、天水麦积山、宝鸡法门寺、银川西部影视城等西部重要旅游目的地的游线对接。

③、交通区位----四通八达，立体交差

关中环线

关中环线过境泾阳县的王桥镇、桥底镇、云阳镇

省道

省道208过境泾阳县的高庄镇、泾干镇、三渠镇

国道

国道211过境泾阳县的口镇、安吴镇、云阳镇

高速公路

西（安）铜（川）高速公路可直达泾阳

在建中的西（安）旬（邑）高速公路亦可直达泾阳

规划的快车道

西铜高速复线

秦汉大道

正阳大道

航空

泾阳县距西安咸阳国际机场20公里

铁路

咸铜铁路穿境而过,设有站点

（2）区域发展环境优势

①、西部大开发战略向纵深推进

经过十年大开发的西部，已进入全面开发开放的新阶段，西部大开发战略已日益向纵深方向推进。

在新一轮的西部大开发中，国家提出“把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极”的新定位。

这个定位较十年前国家对西部地区的发展定位相比有了显著提升，必将促进人流、物流、资金流、信息流向西部地区加快聚集，推动西部大发展，为泾阳县旅游业的发展提供了良好的宏观经济环境。

②、处于高速发展的经济圈之中

《关中---天水经济区发展规划》中提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”，而大西安建设分为核心区、西咸新区、外围组团三个层次，其中西咸新区的建设是关键。

而西咸新区所规划的“泾河新城”则全部在泾阳境内，其余的秦汉新城，泾渭新区则全部或部分的包含了泾阳县相关乡镇。

根据《西咸新区总体规划》（2010---2020年），该区域定位为门户新区，功能定位为科技新区，文化定位为人文新区，到规划期末，西咸新区总人口将达到180万。

在2016年---2020年的全面提升阶段，生产总值将达到1500亿元左右。

高速发展的经济圈为泾阳旅游业的发展提供了良好的经济、政策、市场发展环境。

3、项目现状分析

（1）旅游区位条件优越

汉阳谷的旅游区位优势主要为：

一是位于西咸新区泾河新区之中，政策引导性大；

二是交通便利，位于西安北部数个县级市去往西安市的必经之路，“大西安五横五纵”中规划的正阳大道与项目地紧紧相邻；

三是人流众多，项目地附近有多个大型客流点，能给项目带来大量的游客。

（2）旅游资源丰富多样

项目地周边自然及人文旅游资源较丰富，南部有广化寺、百神洞遗址等，北部有泾阳县崇文塔，东部为高陵县太公水上乐园以及著名的“泾渭分明”之处，西部有战国望夷宫遗址。

其中与项目地距离最近、能级较高的为汉景帝阳陵，现为国家4A级景区。

（3）核心资源特色突出

汉阳谷旅游资源中，最具核心竞争力的有三：

一是毗邻汉陵，汉阳陵地下博物馆是目前开发出来的最大地下陪葬宫殿群，能够展示给游客另类视角的汉文化；

二是窑洞文化，谷中的窑洞都具有百年以上的历史，直到改革开放一直是当地人的主要居住方式，随着人民生活的不断改善，这种传统的“穴居”方式已成为了老一辈人的回忆；

三是当地具有极为庞大的热能，咸阳塬地厚水深，地下蕴涵了丰富的热能，具有广阔的开发前景。

4、“汉阳谷”旅游发展的优势和机遇

（1）陕西旅游聚焦“帝陵文化“主题

目前，陕西省正在组织进行汉唐29个帝陵的交通游线及服务设施的规划，未来西安旅游西线将串联起众多旅游景点，这将为汉阳陵景区的提升和完善带来极大的机遇。

因此，在建设汉唐帝陵大景区的基础上，整合周边土地资源，打造具有区域影响力的汉文化旅游片区，将极大丰富汉阳陵周边现有旅游产品结构、提升旅游配套服务能力。

（2）国家提倡休闲旅游、红色旅游与民俗旅游

由于西部大开发地实施，今天，黄土高原已发生并正在发生着巨大地变化，窑洞作为黄土高原丘陵区最具特色的建筑，已经不再是贫穷地代名词，长期积淀形成地窑洞文化正在黄土地上继承和发展。

生态环境的改善，经济的发展使人们更加关注自己生活环境的改善和质量的提高，大批新建窑洞无论在建筑艺术和功能上都有很大的提高完善，人们也更有余暇时间重温民俗民情带来的欢乐，他们希望与外界沟通交流，这无疑是窑洞文化旅游的巨大促进。

（3）西咸新区规划推动陕西旅游大发展

2014年1月6日，国务院发布国函［2014］2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。

至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。

西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所