乡镇建设社会主义新农村总体规划文档格式.docx

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耕地面积51109亩（其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°

以上坡耕地13500亩），林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。

（二）社会经济条件。

　　1、人力条件。

　　18年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。

农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。

　　2、生产情况。

　　18年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。

全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。

粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；

经济作物主要有油菜、花生；

绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。

　　18年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；

经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。

　　18年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。

　　3、经济收入。

　　18年全镇完成工农生产总值6347万元。

农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。

　　4、社会事业条件。

（1）科技服务情况。

　　全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。

（2）教育情况。

　　全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。

适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。

　　（3）文化通讯情况。

　　全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。

全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。

　　（4）卫生事业。

　　全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。

　　（三）生态环境情况。

　　近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。

　　二、经济社会发展现状及存在问题

（一）基础设施现状。

　　1、基本农田现状。

　　全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°

以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。

　　2、水利设施现状。

　　缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。

　　3、镇村道路现状。

　　全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。

由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。

　　4、人畜饮水现状。

　　全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。

目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。

　　5、农村能源现状。

　　经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；

沼气池的推广普及率不到2%。

（二）产业发展现状。

　　1、粮畜基础产业发展现状。

　　粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。

目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。

　　2、绿色特色产业发展现状。

　　通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。

截止18年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。

　　3、林业发展现状。

　　全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。

　　（三）存在问题。

　　1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。

　　2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。

　　3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；

农村贫困面大，返贫现象突出。

　　4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。

　　三、面临的机遇

（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。

（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。

　　（三）国家东桑西移和云南省在XX实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。

　　（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。

　　四、规划的指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。

（二）基本原则。

　　1、政府引导，群众为主。

加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。

农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

　　2、科学规划，分类指导。

深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；

在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；

在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

　　3、实事求是，量力而行。

从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；

制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

　　4、突出重点，稳步推进。

我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。

要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。

　　5、循序渐进，务求实效。

要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。

　　（三）目标任务。

　　从今年开始，力争用10至18年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。

具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：

即户户有花有树有竹有白净墙；

有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；

有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；

有一项收入稳定的产业；

有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；

不能有一个孩子失学；

有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；

镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；

每个自然村有一个文化科技广播活动场所；

有一套群防群治的安全机制。

具体任务是：

力争通过10至18年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。

根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至18年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到18年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；

其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；

最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。

（主要指标见附表）

　　五、规划建设内容

（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。

　　生产发展是新农村建设的基本前提。

我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。

因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。

首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；

其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。

一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。

切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。

（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。

　　生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要