东北师范大学2019年秋季公共人力资源管理高起专离线考核答案.doc

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离线作业考核

《公共人力资源管理》

满分100分

一、名词解释（每题8分，共16分）

1、公共部门

就是按照特定社会生产关系的要求，通过行使管理社会公共事务的权力，以体现社会公共意志和实现公共利益为指向的各种组织实体的总和，其实质是以协调特定社会生产关系秩序下的公共利益关系为根本目的的组织体系。

2、公共人力资源奖励制度

通常是指公共部门依照法律规定的标准、条件和程序，对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质、精神嘉奖的活动。

二、简答题（每题10分，共40分）

1、简述公共人力资源管理的原则。

答：

公共人力资源管理的原则，是公共人力资源管理实践的基本经验的概括和总结，是公共人力资源管理活动的规律和公共人力资源自身成长发展规律的综合体现，是公共部门在进行人力资源管理过程中应当自觉遵循的规范和准则。

虽然在不同的国家和不同的时代对于公共人力资源管理的具体原则表现出了许多明显的特色差异，但也存在许多带有普遍性的一般原则，概括起来说主要有统一管理原则、选贤任能原则、职责权利相对应原则、激励竞争原则、整体效益原则、民主与法治原则等。

2、简述我国事业单位聘用的程序。

答：

事业单位聘用人员的基本程序和方法：

（—）成立聘用工作组织，制定聘用工作方案。

聘用工作组织由聘用单位分管负责人及其人事部门、纪检监察部门负责人和工会会员代表组成。

聘用专业技术人员的，还应当聘请有关专家参加。

人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人会议集体决定。

聘用工作方案应经职工代表大会通过。

未建立职工代表大会的，应经职工大会或者工会通过。

（二）事业单位制定的聘用工作方案应当报行政主管部门和同级政府人事行政部门备案。

同级政府人事行政部门应当加强监督。

（三）公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事项。

（四）通过本人申请、民主推荐、负责人提名、公开招聘等形式产生应聘人选。

（五）聘用工作组织对应聘人员进行考试或者考核，择优确定拟聘人选，公示拟聘结果。

（六）聘用单位负责人集体讨论决定受聘人员，公布聘用结果。

（七）订立聘用合同。

3、简述公务员考核的内容。

答：

《中华人民共和国公务员法》规定：

“对于公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

4、简述公务员职务晋升的程序.

答：

（一）民主推荐，确定考察对象

民主推荐是按照规定的范围、程序和要求，组织有关方面人员推荐晋升人选的方法和活动。

（二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿

考察是组织上了解干部的重要途径和手段。

确定考察对象后，要进行严格考察。

考察内容包括德、能、勤、绩、廉情况，注重考察工作实绩。

考察步骤主要是制定考察工作方案、发布考察预告、广泛深入了解情况、提出任职建议方案等。

考察具体方法包括个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈等。

考察的根本目的，是对考察对象是否适合拟任职务作出准确评价。

（三）按照管理权限讨论决定

讨论决定，是职务晋升的决定和决策环节。

（四）按照规定履行任职手续

履行任职手续，是职务晋升的必要环节。

晋升非领导职务参照晋升领导职务的程序进行。

非领导与领导职务职责不同，具有不同的特点和要求，其晋升程序总体上按照晋升领导职务的主要程序进行，但具体环节可以根据实际情况适当简化，具体做法可以有所不同。

三、论述题（每题22分，共44分）

1、试论述公共人力资源培训的意义。

 答：

一、科技革命、信息社会与知识经济时代的到来,使公共部门人力资源管理面临着前所未有的挑战。

21世纪科技革命的结果给我们带来了信息社会和知识经济社会.正如约翰奈斯比特所说:

“在信息经济社会里 ,价值的增长不是通过劳动,而是通过知识实现的。

劳动价值论’诞生于工业经济的初期。

必将被新的知识价值论’所取代。

”这些特征也已渗透到政府部门和行政管理工作中。

这无疑要求公职人员必须接受终身的教育和培训.不断地进行知识与技能的更新,才能适应社会发展的需要,跟上时代前进的步伐。

 二、日益严峻的社会问题强化了公共管理者们接受培训的客观需要。

相比半个世纪以前,今天政府要面对诸如犯罪、失业、环境污染。

食品安全等一系列问题。

 这些问题往往带有多因、相互连带和性质难以判断等特征,解决社会问题的难度在不断加大。

这使得政府公职人员必须强化准确判断事物和有效解决问题的能力,同时还能够用自己掌握的先进技术手段处理各种问题。

因此,作为公共事业的管理者与社会问题的解决者，只有根据形势与发展的需要,通过培训途径不断地完善自我知识能力和素质.才能出色履行国家和人民赋予他们的责任。

 三、行政改革与行政发展对公共部，人力资源的素质提出了严格的要求。

行政改革与发展是21世纪政府不可避免的趋势。

行政发展意味着政府将成为服务的政府,而不是单纯统治的政府。

行政管理将由目标管理的模式,进一步发展 到绩效管理或全面品质管理。

在政府与市场、政府与中介组织和居民自治组织的关系中,政府将更多地成为指导者,而不是直接管理者。

如奥斯本和盖布勒所言:

政府应是“起催化作用的政府，掌舵而不是划桨"。

如何掌舵,是对公职人员素质的考验。

无疑问,公共部门人力资源培训将在这个转型过程中充当至关重要的角色。

 培训将直面行政发展的前景, 给公职人员全方位地灌输新的管理理念。

管理思想管理原则、管理方法和管理技术。

 四、从战略高度上看。

国家已将公共部门人力资源开发与培训纳入到整个社会、经济发展的长期规划之中。

人是事业发展的根本保证.国家社会.经济的发展离不开优秀的人才。

公共部门人力资源作为维护维护政权稳定、促进社会进步的精英力量它的发展方向和人才结构模式

  势必成为政府长期宏观规划的重要组成部分。

因此.对公共部门人力资源培训是一项战略性的任务,它关系到国家民族的前途和命运。

2、试论述公共人力资源工资福利管理的原则。

答：

1.劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则；2.比较平衡原则；3.定期增资原则；4.物价补偿原则；5.法律保障原则；6.工资福利比例适当原则