邮政管理局成立三周年座谈会讲话稿Word下载.docx

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承载着省局党组的重托，xx市邮政管理局走过了不平凡的三年。

三载耕耘，通过整合资、理顺体制、强化监管，努力服务地方经济和民生。

三年，我们取得了可喜的成绩：

一是快递业异军突起，邮政行业发展势头迅猛。

xx市邮政管理局组建之初（201X年底），我市快递法人企业9家、备案分支机构27个，快递从业人员仅241人。

邮政行业业务总量xx万元，邮政行业业务收入16428万元；

快递业务量为xx万，快递业务收入为xx万元，

三年，我们充分发挥监管机构效能和作用，解放思想，创新发展，依法行政，严格监管，邮政业持续保持健康、快速发展。

截止今年10月，全市快递法人企业增至14家，备案分支机构增至122个，快递从业人员达883人。

今年1-10月，邮政行业业务总量xx万元，与201X年底相比，增幅达4328%；

邮政行业业务收入达到xx万元，增幅达3262%；

快递业务量xx万，增幅达xx%；

快递业务收入达到xx万元，增幅达21203%。

二是行业发展环境明显改善，快递业获政策利好。

快递成为我国经济的一匹“黑马”，邮政业被中央赋予新定位，李克强总理多次在不同场合点赞行业，去年9月24日和今年10月14日国务院常务会2次研究促进快递业发展，出台了《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，这是邮政体制改革以国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性，是快递业发展进程中的重要里程碑，体现了中央对近年快递业发展成效的充分肯定，体现了对邮政管理部门行业管理工作的充分肯定，更体现了对快递业未发展的殷切期望和巨大支持。

在xx管局的多次汇报，多方努力下，xx市各级政府及相关部门对邮政行业有了重新的认识，利好政策也率先出台。

xx市委六届十次全会将物流、快递服务企业纳入《关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》（xx委发〔201〕xx号）之中，市人民政府于9月28日出台《关于促进电子商务产业发展支持政策的实施意见》（xx府办发〔201〕xx号），明确了对快递企业快的奖励性补贴政策：

对快递企业当年新增出港快给予0元/的补贴；

对出港快总量首次突破10万/年、30万/年、0万/年的快递企业，分别给予0万元、1万元、2万元的一次性补贴。

政策从发布之日起三年有效。

三是普遍服务能力增强，“乡乡设所”全面实现，“村村通邮”稳步推进。

xx管局积极向xx市人大多次汇报，提请将《中华人民共和国邮zd》和《xx省邮政条例》纳入市人大专项执法检查。

市人大常委会于201X年将贯彻执行情况首次纳入年度执法检查范畴，并于当年6月，组织市邮政管理局、市邮政分公司深入县区、乡镇实地调研并召开专题整改落实议会。

通过市人大专项检查，改变了各级领导和人民群众认为在信息时代下，邮政、快递对经济社会发展、服务民生特别是区人民脱贫致富、奔小康的关系不密切、作用不突出的认识，提升了各级政府和部门对邮政行业的重视与支持，推进了邮政普遍服务均等化、促进邮政行业安全、有序和健康发展。

201X和201X年，国家发改委分别下达我市空白乡镇邮政局所补建计划4处，主要分布在旺苍县、青川县、朝天区。

xx管局通过多方协调、多次争取、多措并举，空白乡镇邮政局所补建工作纳入各县区年度目标考核，有力推动了补建工作的进程，邮政普遍服务网点由233个增加至287个，全市230个乡镇实现邮政普服网点的全覆盖，惠及0余万人。

为推动普遍服务均等化和向村级延伸奠定了坚实基础。

xx市空白乡镇邮政局所补建工作荣获省邮政管理系统“先锋带头优秀地市集体”称号。

在全省空白乡镇邮政局所补建收尾工作会上，获得国家邮政局普服司副司长涂刚和省局巡视员陈敏充分肯定和参会代表一致好评。

今年9月联合市农委印发了《关于在新农村建设成片推进中加强村邮站建设的意见》（广委农办〔201〕9号），把村邮站建设纳入村级公共服务活动中心建设，统一规划，同步建设，同步推进。

提出到“十三五”末，实现全市739个贫困村村邮站的覆盖率达到3%，全市村邮站覆盖率达到“0%”的建设目标。

督促邮政企业对39个网点的改造升级，提升网点综合服务能力。

随着村邮站的建设，村村通邮数量得以提升。

截止目前，全市共有邮政普遍服务网点287个，其中邮政企业自办网点99个，代办网点188个，从业人员107人。

邮路总条数208条，邮路总长度4897，其中市内转趟邮路1条，支线邮路条，农村邮路202条。

基本建成覆盖城乡的邮政服务网络。

邮政企业在有效履行普遍服务义务的同时，依托“E邮政”，发展农村邮政物流，积极服务“三农”。

四是快递市场发展环境优化，推进“电商+快递下乡”抱团发展成效显著。

快递服务是邮政行业以及现代服务业的重要组成部分，已形成了国有、民营和外资企业共存发展、相互促进的格局。

xx管局成立以，开展多次专项整治，快递市场秩序明显规范，非法经营、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为基本杜绝,安全意识加强，规范生产、基础性网络建设进一步提升，快递产业服务生产、服务民生的基础性作用日益显现。

为响应国务院促进农村电子商务发展的号召和落实《关于促进快递业发展的若干意见》的精神，扫除制约快递下乡的“绊脚石”，大力推进快递下乡，鼓励快递与电商深入融合，抱团发展。

根据各个县区快递业的实际情况，分批次、分重点的推进。

xx管局以青川县作为试点，鼓励青川县快递抓住全国电子商务示范县的优势，xx管局和市供销社、青川县政府、县供销社通过共商共谋共创，携手打造青川“老村长电商平台+同城快递”联合运行模式，整合供销社、商务局的有利资，通过线上辐射线下，形成一站式服务，充分发挥网点代购代销代办等综合性功能，充分发挥快递各品牌的渠道优势，创新互利共赢发展的模式，合力推进农村电商快递融合发展，破解“工业品下乡”、“农产品进城”前后一公里的难题，实现了青川县域内物资流通区域综合网络，彻底突破了物资流通双向通道的瓶颈制约，为全市“电商+快递”开拓具有xx特色的新模式。

五是旺季服务保障工作卓有成效，行业发展成绩斐然。

今年10月底，国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》，在“双11”前夕，送上一份让快递行业欢欣鼓舞的特殊大礼包。

此外，“双11”当天，阿里巴巴集团董事局主席马云陪同国家邮政局局长马军胜“探班”数家快递分拨中心。

“双11”期间xx管局坚持24小时值班巡查制度和对各快递企业日快量统计监测，确保旺季高峰“不爆仓、网络不瘫痪、快不延误”，未出现一例快丢失、损毁、延误事。

在刚过去的“双11”期间，xx市14家品牌快递企业收量为131724、派量为91026，较去年同期分别增长6881%和630%。

8家快递企业派量同比增长均超过%，其中韵达、中通和汇通同比增长分别为176%、121%和99%，增速迅猛，另外落地配送的苏宁和京东的同比增长分别为207%和178%；

大部分快递企业收量普遍提高，家企业同比增长0%以上，其中韵达因与京东xx馆合作，收量同比增长为113%。

行业发展态势迅猛，成绩喜人。

六是依法履职、依法监管有力推进。

三年，一直以维护行业安全为监管重点，在深入开展法制宣传教育，切实加强企业依法依规经营的同时，也不断加大惩处打击力度，严格依法行政。

通过制定《xx市邮政行业安全大检查工作方案》，结合邮政基础设施普查、行业统计、快递企业年度报告、寄递服务信息安全、扫黄打非、禁毒反恐、分支机构备案、堵截涉藏非法出版物及反宣品的流通、打击违规收寄化学品、侵权假冒、收寄验视制度落实情况等内容，分别在高温、汛期、重大节假日前后、业务旺季期间分阶段、分片区在全市展开市场专项整治行动。

截至目前，共计出动1100余人次，进行行政处罚11起，约谈企业8起，下发责令整改通知书62份。

通过建立安全生产检查台账，在各企业设立安全信息员，建立定期报送制度，并对全市的邮政、快递企业开展定期和不定期的安全生产检查，从而形成了常态化的管理机制。

过去的三年，是攻坚克难，披荆斩棘的三年，我们开展摸底调查，整顿行业发展环境，克服各种不利影响，行业保持平稳较快发展；

过去的三年，是发展方式加快转变的三年，我们坚持“好”字优先，积极引导企业加快结构调整，加大科技、人才投入，行业总体实力跨越提升；

过去的三年，是行业发展环境不断改善的三年，快递业政府出台专项奖励政策，促进快递业健康快速发展；

过去的三年，是发展成果惠及人民群众的三年，空白乡镇邮政局所补建工作圆满收关，村邮站建设稳步推进，公共服务均等化得到有效保障和向下延伸。

过去的三年是奋斗的三年，是成长的三年，是收获的三年，全体干部职工攻坚克难，任劳任怨，勤勉工作，团结一心，实现了“一年打基础，两年见成效，三年上水平”的目标，这是我们的骄傲！

以上成绩的取得是国家局、省局的正确领导，市委、市政府关心指导和社会各方面关注支持的结果，是全体干部职工心往一处想、劲往一处使，团结一心，奋发作为的结果，是全行业克服困难、战胜挑战的结果，在此，我向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。

一是行业整体实力有待增强，全市邮政行业在服务水平、服务质量、服务模式、产业层次等方面跟发达地区还有很大的差距，科技、人才等投入不足，行业发展壮大面临诸多困难。

二是公共邮政服务水平有待提高，邮政基础设施、运输能力等建设相对滞后，运营及维护成本压力大，邮政普遍服务的环境和条有待改善。

三是市场竞争格局有待优化，快递企业管理、服务水平参差不齐，国有、民营快递企业与外资快递企业的科技运用、信息化程度和客户服务水平存在一定差距，尤其是中小快递企业的经营模式和管理水平不适应现代化发展需要。

四是行业队伍建设有待推进，多数快递企业没有建立业务和技能培训制度，专业化、技能型人才紧缺，管理、运营、技术等专业人才匮乏，成为制约企业发展的瓶颈等。

五是行业安全隐患依然存在。

“8·

12”天津港特别重大火灾爆炸事故和“9·

30”广西柳城爆炸事发生后，社会各界对安全工作更加关注，寄递渠道安全监管任务更加艰巨。

受各种传统与非传统因素影响，寄递渠道安全形势日益复杂严峻，尤其是非法运送枪支零、管制刀具、危险化学品、易燃易爆物品等违法行为严重威胁公共安全；

快递市场竞争进一步加剧，一些加盟制企业因经营压力增大，容易产生各类经济纠纷，引发围堵快递经营场所、截扣快等现象；

旺季期间，为保障劳动力和运力供给，各企业将临时雇（聘）用大量社会人员及车辆，容易因安全管理和防范措施不到位引发各类问题，对行业安全带不确定影响。

在下一步的工作中，我们必须继续坚持安全为基，发展为要，充分发挥邮政快递业作为现代服务业的关键产业和物流领域的先导产业的作用，努力为推动流通方式转型，培育新的经济增长点做出应有的贡献，在服务经济、服务民生工作中发挥积极作用。

打赢邮政业改革转型升级战役，推动全市邮政业又好又快发展，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。

一要继续坚持发展为第一要务，推动行业持续、健康、快速发展。

进一步贯彻落实省政府促进电子商务健康快速发展的实施意见和省邮政管理局、省委农工委、省商务厅联合出台的《关于促进xx农村地区快递服务规范发展的指导意见》，以及xx市委《关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》，在推动“青川电商+快递模式”上，进一步完善区域内融合发展体系，推进农村电商快递健康发展，促进快递转型升级，多产业联动发展。

二要坚持规划引领，科学编制xx市邮政业发展“十三五”规划，加强行业