经验材料五老人员在精准扶贫工作中大有作为.docx

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经验材料五老人员在精准扶贫工作中大有作为

五老人员在精准扶贫工作中大有作为

自从习近平总书记发出精准扶贫的号令以后，全党全社会立即掀起精准脱贫致富的高潮，这场战役方兴未艾，正在走向攻坚战阶段。

作为关工组织及广大五老人员在扶贫攻坚战役中也有着义不容辞的责任。

一方面要竭尽责任救助帮扶青少年中的弱势群体，另一方面也有义务帮助贫困群众脱贫。

在完成这两大任务中，关工组织和广大五老人员有能力作出贡献，有实力实现作为。

一、发挥五大优势

农村中的五老大多都是五六十岁的老人，而且已离开了工作岗位，处于“无能力、无资本、无权势”的境地，动嘴行但动手已经不中，况且扶贫是“硬、实、干”的任务，对于“余热”散尽、“残光”散掉的五老，即便开展一些扶贫活动，也多是务虚“跑空”难有作为，更难有大作为。

我们认为，这是一种偏颇认识，是没有看到五老人员在扶贫中仍凸显着五大优势。

一是整体优势。

我们县编入五老队伍的五老人员是4600人，纳入“十大员”管理的有1200人。

我们经常通过开会、培训、尽责等渠道，组织他们参与各种形式的活动，是一支有组织、有责任、有担当、有热心的队伍，形成了整体力量，这种整体优势对于参与精准扶贫工作具有不可替代的作用。

这是因为在现阶段，我国的贫困群众占有相当大的比重，而且点多、面广、线长，这就使精准扶贫工作带有综合性、系统性、群众性，需要在党委统一领导下，党委政府部门主导，组织全社会力量共同开展精准扶贫工作。

关工组织是社会力量中一份重要力量，有条件也有能力在党委领导下，配合党委政府部门和其他社会力量参与做好精准扶贫工作。

我县发展乡地处北部山区，交通闭塞，资源匮乏，老百姓生活比较贫困，全乡极贫户就有1200多户。

去年乡关工委在乡党委统一安排下，在全乡开展了“脱贫奔小康，老乡帮老乡”活动，发动五老人员发挥自己的一技之长参与帮扶贫困群众，开展起一帮一、多帮一活动，很快使320名贫困群众一年脱贫。

这说明整体是潜在的力量，只要组织好、引导好、参与好，就能够在扶贫攻坚中焕发出生机和活力。

二是威望优势。

凡是编入五老队伍的五老人员大多求真务实，极具责任心，并通过自己的言行举止，彰显出德高望重的人格力量。

群众称他们有“正事”，讲实话，办实事，对他们言听计从，这种威望优势对参与做好精准扶贫工作有特殊的优势。

因为实现脱贫大多要靠项目、靠产业，但对发展什么样的项目产业贫困户吃摸不准，而有些“五老”在这方面有特长，贫困户信得过。

像我们县同乐镇开展的大雁养殖项目、林下种植人参产业，都是听取五老人员意见而形成规模的。

这足以证明，威望优势是扶贫的法宝，容易形成特殊的号召力和凝聚力，从而形成聚集效益。

三是亲情优势。

五老人员和贫困群众住在一个村乡，一般都沾亲挂拐，有亲三分爱，形成一种特殊的亲情。

这种情感必然要形成对贫困户的关心之情和关爱之意，使他们能够抱着高度的热情，自觉主动地参与做好贫困户的帮扶工作。

去年大罗镇关工委在五老人员中开展了“不能让一个亲友掉队”的活动，组织五老人员从屯亲抓起、从亲友做起，就收到了很好的效果。

四是时空优势。

五好人员和贫困群众就住在一个村屯，有的甚至是门对门、院靠院，对贫困户的致贫原因看得一清二楚，了如指掌，对于扶什么，应怎么扶，更是了然于胸。

特别是五老人员同贫困群众朝夕相处，有时间也有精力指导到位，有利于实行“按需扶贫”，选准脱贫特色产业，补齐基础设施短板，激发实现脱贫动力。

据统计，全县有2100多个五老人员都有固定的帮扶对象，随时随地开展献策支招活动，效果都不错。

五是经验优势。

我们县在选择五老人员时，一般都优先选用致富能人、新型农民、科技尖兵，他们都具备发展产业、引领项目、适应市场的能力。

这种经验优势和能力效应，对脱贫致富必然会产生不可估量的作用。

像庆安镇开展的“穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”三跟三走活动，就是由五老人员倡导并牵头发起的，全镇13个率先致富的五老人员带动起12个扶贫产业，在党委的统一安排下，全镇有89个贫困户都有了脱贫致富产业，实现了脱贫有根基有保障。

当然关工组织和五老人员的优势不仅是这些，还有其它的长项和潜力，只要注重发挥、整合和凝聚，就一定能激发出更大的潜能，为扶贫作出新贡献。

二、构建五种模式

对五老人员在扶贫攻坚战中应当发挥什么作用？

我们认为，既不能估计过低，但也不能期望值太高。

应当按照《细则》的要求，“摆正位置，选好角度，甘当配角“，在党委的统一领导下，按照党委政府精准扶贫的总体安排，充分发挥拾遗补缺的参与作用。

根据这一要求，我们构建起五种模式，要求五老当好五个角色。

一是出谋划策当“参谋”。

五老的最大优势在于经验和威望，因此他们的“点子”或“主见”贫困户信，愿意听取，乐于接受。

因此我们要求各级关工组织和五老人员在介入扶贫时，要发挥这一长项，为党委政府和包扶单位、具体包扶人员以及精准扶贫户多出谋划策，主动当好参谋。

大罗镇东风村看到别的村把发展黄牛作为一项产业扶贫，也想照搬照套跟着做。

村关工委认为东风村没河套、缺草原、更无山林，发展黄牛没有优势，盲目发展带有很大的风险，而贫困户是经不住风险和失败的。

后果他们经过调查和论证，建议发挥这里“邻路、邻镇、邻集”的优势，发展大棚蔬菜经济，在党组织和包扶单位的具体安排以及关工组织的参与下，全村68个贫困户有46个搞起大棚蔬菜，效果都不错。

二是牵线搭桥当“红娘”。

农村中贫困户要脱贫，发挥富户能人的引带作用很重要。

但有些富裕户对贫困户抱有偏见，认为那是扶不起来的阿斗，再帮扶也是瞎子点灯白费蜡，不愿意伸手帮扶。

一些贫困户也存在自馁、自负，不愿意开口求助，贫富之间就形成了互不搭界难对接的状况。

为了破解这种尴尬处境，村屯中的“五老”人员，积极充当中间说合人，进行牵线搭桥，这就很容易结成帮扶对子，走上共同富裕的道路。

发展乡有52个贫困户是公认的懒散户，他们宁可苦熬也不肯干，成为扶而不起，帮而不富、助而不强的懒户。

乡关工委主动参与做好这些懒散户的转化工作。

他们发动村的五老人员根据贫困户的实际，选准对路的富户帮带，并且从中做好协调搭配工作，结成一帮一对子，开展手帮手面对面的帮扶活动。

现在全乡有42个贫困户经五老人员掇撺，已同能人富户结合帮学对子，跟着富户开展起出海打鱼、林下养殖、外出烙饼等行业，去年都实现了脱贫目标。

三是抱团握拳当“后盾”。

精准扶贫是一个系统工程，涉及到产业、项目、技术、资金等诸多问题，靠五老人员单枪匹马的参与难以完成，必须形成整体合力，打好组合拳才能完成。

为此我们非常重视在基层党组织的领导下，把农村中的五老人员组合起来，形成叠加优势，齐下火龙关，共同参与做好精准扶贫工作。

同乐镇同发村把养殖大雁作为扶贫项目，镇村关工委认为这个项目很有发展潜力，主要是产品走俏市场，决定发动全村五老给予全力支持。

买雏雁加上办养殖场需要十几万元的资金，贫困户拿不出钱，村里的五老人员就出钱捐款资助，有的五老人员还把家里的钢管木杆捐献出来，建起饲养大棚。

在五老人员的帮助下，短短两个月的时间，就办起大雁养殖场，年终获得成功。

一只成雁卖到300元，一枚蛋卖到40元，入场的11个贫困户共分得红利达到6万元。

四是言传身带当“园丁”。

在农村有相当一部分贫困户是小青年，由于种种原因，他们结婚就背着债务过日子，成为爬坡过坎的新一代贫困户。

帮助年青一代脱贫更是关工委义不容辞的责任，对这些人我们协助包扶单位和具体的包扶人员，坚持精准识别，精准找因，精准施策，实行一户一策、一人一方，组织五老积极参与帮扶。

采取的办法就是一对一、点对点，需要什么帮什么，缺什么补什么，通过五老人员的言传身教，开展帮扶活动。

据不完全统计，全县以老带青帮扶对子有830个，已经收到明显成效的有615个，基本上做到了户户有增收项目，人人有脱贫门路，开始步入致富门槛。

五是拾遗补短缺当“助手”。

关工组织应当做好党政领导和主管部门顾及不到而遗漏缺失的工作，做好扶贫工作也应当如此。

我们在发动五老人员主动参与扶贫工作时，也尽力做到适量、适度、适宜、适时，积极地拾遗补缺，坚持有所作为，又有所不为，不超杠越线，自觉当好配角。

做好思想教育工作是五老的特长，发现一些贫困户脱贫致富的信心不足，对扶贫有“等靠要”情绪，为此我们就组织五老人员开展鼓动宣传，入户促膝谈心，上门献策鼓舞。

丰收乡关工委在全乡开展了“咱们一起奔富路”、“我为穷户献一策”、“肯干就是咱们的出路”等项活动，造成由“要我富”变“我要富”的强大舆论，既发挥了五老人员的独特优势，又弥补了扶贫工作容易忽视的问题，收到了比较好的效果。

三、把握五个环节

精准扶贫工作是全党全社会的中心工作，不能因其工作重要，关工组织就伸着巴掌什么都去做，那样不仅收不到好的效果，反而适得其反，帮忙添了乱。

在这方面，我们坚持从自身特点出发，按照县委统一部署要求，积极主动做好那些与时俱进、创出特色的工作，在具体环节上做足做好文章。

一是参与的重点要突出。

只有突出了参与的重点，关工组织的优势才能得到发挥，才能集中力量把工作做得实在有效。

为此我们确定了三个重点。

在对象上，着力选择那些特困生、辍学生、单亲生、留守生、失足两放青少年所在的家庭，从中筛选出贫困家庭，经过当地政府识别认定，再分工五老人员作为重点帮扶；在内容上，主要帮科技、帮智力、帮信心、帮项目、帮措施，做好力所能及的工作；在形式上，主要通过结对子、出点子、摸路子、找法子，一户一策、一人一方，做好脱贫工作。

二是参与的措施要实在。

关工组织参与精准扶贫工作，参与的措施一定要实在具体，不能满足摇旗呐喊、擂鼓助威，要扎扎实实地为贫困户办好实事、好事。

平安镇确定把稻田养鸭、养蟹、养鱼作为精准扶贫的产业，组织贫困户开展，但由于资金和技术都不到位，遇到了困难。

镇关工委便发动五老人员，发挥余热和优势，协助包扶单位和具体包扶责任人登门走访求助，动员私企、个体户、各界人士主动投资捐助，很快筹集到12万元，为93个贫困户购买了鸭雏、鱼苗、蟹仔，有的五老还调动自己的人脉，把技术专家请来作指导，很快使稻田“三养”开展起来。

去年全镇贫困户的“三养”面积达到3万亩，平均户增收5800元。

三是参与工作要细致。

发动五老参与帮扶脱贫工作，不能跑粗要过细，不能跑场要绣花，一锤一锤地钉钉子，抓石留痕，不取得实效不松手。

为把工作做细，我们建立了责任分工制度，本着“因人而异、分类帮助、发挥专长、恰当分工”的原则，让每个五老人员自选包扶对象，对号入座，用其专长，让他们做想做、能做、能做好的帮扶工作，这样能使他们有种轻车熟路之感，信心十足，干劲也倍足。

新胜乡对每个参与扶贫的五老人员都明确了任务，着力在精准上入手，在精准上使策，在精准上发力，受到贫困户的点赞。

四是参与的载体要创新。

脱贫工作虽然是一项传统工作，但现在开展的精准扶贫、扶贫攻坚也赋予了新的命题和内容，必须创新载体，做到与时俱进。

为此，我们从五老人员的实际出发，努力做到三个创新，1、科技扶贫创新。

给钱给物，不如给技艺。

贫困户迫切要求的是学一手技艺，靠科技扶贫致富。

而五老人员多有一技之长，二者正好相吻合衔接。

我们采取上门传艺、下田指导、对口学习，同行帮带的形式，组织贫困户跟班见学。

2、抱团扶贫创新。

五老人员个体扶贫力量薄弱，不利于发挥整体力量，我们就组建起若干个专业队伍、像科技队、产业队、宣传队等，让大家抱起团来，进行捆绑式扶贫，效果也很明显。

3、真情扶贫创新。

扶贫是动感情的事，五老人员要做好扶贫工作，必须有颗为民之心，有份公仆情怀。

为此我们在扶贫五老中开展了要“用真心、用精心、用决心、用信心”的活动，要求他们用心动情，设身处地为群众着想，又力争方法科学得当，很受贫困户欢迎。

五是参与对策要灵活。

关工组织参与精准扶贫，要在党委政府的领导下统一进行，从自身实际出发，采取灵活机动的对策，努力做到因地制宜把扶贫良药变成鸡汤。

发展乡关工委开展的“按需扶贫”效果就很好。

他们先组织五老人员配合精准扶贫的单位和具体责任人，进村入户访民情，把一家一户的需求收集上来，然而仔细分类归档，按照需求补短板，缺啥补啥定向给力，收到事半功倍的效果。

大罗镇关工委开展的“扶上马后再送一程”的活动，也受到普遍称赞。