集中供热建设项目节能评估报告Word格式.docx

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中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济、摆脱贫困是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。

20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣做出了重大贡献。

中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国，能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。

中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。

近年来，随着社会的快速发展，资源消耗多、能源短缺等问题日益突出，已成为危及国家安全的战略问题。

我国政府正在以“科学发展观”为指导，加快发展现代能源产业，坚持“节约资源”和“保护环境”的基本国策，把建设“资源节约型、环境友好型”社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣做出更大贡献。

山东省政府也相继对资源节约工作进行了安排部署，提出了明确的要求。

为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）的有关规定，从源头上杜绝能源的浪费，保障各建设项目建成后在节能、节水及资源综合利用方面符合国家有关法律法规、标准和规定，落实好国务院和省政府关于加快建设节约型社会的通知精神。

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）的有关要求，受****能源管理有限公司的委托，我单位依据有关法律法规、产业政策、行业规划、节能标准和设计规范以及《*******集中供热建设项目可行性研究报告》，对该公司“*******集中供热建设项目”进行节能评估，对其合理用能情况进行研究评价，按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）要求和参照国家节能中心发布的《固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年本）》，编制了《****能源管理有限公司*******集中供热建设项目节能评估报告书》。

由于水平所限，本节能评估报告书难免有不足及错误之处，敬请各位领导及专家批评指正。

项目编制小组

二〇一三年五月

附表：

1、主要耗能设备一览表

2、主要能源和耗能工质品种及年需求量表

附图：

1、项目区域位置图

2、项目总平面布置图

第一章编制说明

1.1评估目的和意义

1.1.1评估目的

开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，努力实现“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标。

通过项目的节能评估，掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率；

按国家和省有关法律、法规和产业政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性；

是否符合国家和行业节能设计标准、规范。

通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以保证固定资产投资项目做到合理利用能源和节约能源。

从源头保证项目能源利用的科学性、合理性，理顺能源流向，优化项目能源使用流程，提高能源利用水平，为正常运营提供节能依据；

为政府审核项目，加强能源管理，提供可靠的决策依据；

为节能监察、监督能耗定额实施提供参考。

1.1.2评估意义

能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。

解决能源问题的根本出路是坚持“开发与节约并举、节约放在首位”的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。

固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进“资源节约型、环境友好型”社会建设具有重要的现实意义。

1.1.2.1是相关法律、法规政策层面的要求

1、《中华人民共和国节约能源法》中明确规定：

“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；

建设单位不得开工建设；

已经建成的，不得投入生产、使用。

”

2、《国务院关于加强节能工作的决定》中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。

3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国发[2010]6号）明确指出：

“节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；

建设项目能源消耗种类和数量分析；

项目所在地能源供应状况分析；

能耗指标；

节能措施和节能效果分析等内容。

4、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）要求：

“严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。

要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。

要进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务。

要进一步发挥市场机制作用，加大节能减排市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。

要进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。

5、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）要求：

“强化固定资产投资项目节能评估和审查。

按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例，将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建设。

1.1.2.2是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段

依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估，提出节能降耗措施，出具审查意见，可以直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。

1.1.2.3是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度有力支撑

开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立相关制度和办法是促进“十二五”规划节能目标实现、落实《国务院关于加强节能工作的决定》、《中华人民共和国节约能源法》等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保障。

1.1.2.4是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现

在《国务院关于投资体制改革的决定》中，要求对投资项目从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准把关，固定资产投资项目节能评估和审查制度是贯彻落实国务院投资体制改革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。

1.1.2.5是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施

开展固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目能源准入关是提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。

开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，努力实现“十二五”期间节能降耗的总体目标。

1.2评估依据

1.2.1国家现行的法律、法规、产业政策

1.2.1.1相关法律、法规

1、《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日施行）；

2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）；

3、《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日施行）；

4、《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年1月1日施行）

5、《能源效率标识管理办法》（国家发改委、国家质检总局2004年17号令）；

6、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国发[2010]6号）；

7、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；

8、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；

9、《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）；

10、《山东省节约能源条例》（鲁政发[2009]94号）；

11、《山东省清洁生产促进条例》；

12、《山东省发展和改革委员会<

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>

实施细则（试行）》的通知（鲁发改办[2010]1691号）；

1.2.1.2相关规划

《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；

1.2.1.3产业政策

1、《产业结构调整指导目录》（2011年本）（修正）；

2、《中国节能技术政策大纲》（2006年）；

3、《中国节水技术政策大纲》（2005年）；

4、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发［2008］23号）；

5、《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）；

6、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；

7、《山东省关于促进节能环保产业加快发展的指导意见（2009-2011）》；

8、《关于2010年全省及各市单位GDP能耗等指标的通知》鲁统字[2011]66号

9、《山东统计年鉴-2011》

1.2.2相关标准及规范

1.2.2.1管理和设计标准和规范

1、《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）；

2、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；

3、《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）；

4、《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）；

5、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；

6、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）；

7、《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）；

8、《用能设备