xmgljclnjy0501一建管理基础班李娜讲义完整资料文档Word下载.docx

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　　01　职业健康安全管理体系与环境管理体系

　　02　建设工程安全生产管理

　　03　建设工程生产安全事故应急预案和事故处理

　　04　建设工程施工现场职业健康安全与环境管理的要求

　　1Z205010　职业健康安全管理体系与环境管理体系

　　一、职业健康安全管理体系与环境管理体系标准

　　■　职业健康安全：

影响或可能影响工作场所内各类人员的健康安全的条件和因素。

　　■　环境：

组织运行活动的外部存在，包括空气、水、自然资源、动物、人、以及它（他）们之间的相互关系。

影响人类生存的各种自然因素及其相互关系。

职业健康安全管理体系

环境管理体系

结构

范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要求

范围、规范性引用文件、术语与定义、组织所处环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价和改进

运行模式

　　二、建设工程职业健康安全与环境管理的目的

（一）建设工程职业健康安全管理的目的

　　1.防止和尽可能减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；

　　2.控制影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素；

　　3.避免因管理不当对在组织控制下工作的人员健康和安全造成危害。

（二）建设工程环境管理的目的

　　1.环境管理的目的：

保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。

　　2.建设工程项目环境管理的目的：

保护和改善施工现场的环境。

　　三、建设工程职业健康安全与环境管理的要求

　　1.决策阶段（建设单位办手续、预评价）

　　①办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续

　　②对需要进行环境影响评价和安全预评价的项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。

　　2.设计阶段（设计单位）

　　①进行环保设施和安全设施的设计。

　　②考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全重点部分和环节在设计文件中注明，对防范事故提出指导意见。

　　③“三新”或特殊的工程，设计中提出保障施工作业人员安全和预防事故的措施建议。

　　④工程总概算中，明确安全环保设施费用、安全施工和环保措施费。

　　⑤设计单位和注册建筑师等对其设计负责。

　　【总结】提措施、建议都在设计阶段。

　　3.施工阶段

　　建设单位：

①在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

　　②自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施备案。

　　③拆除的，提前15日将相关证明、资料备案。

　　④施工企业的代表人是安全生产第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。

施工企业应具备安全生产的资质条件……配备合格的安全人员等。

　　⑤总包单位对施工现场的生产安全负总责并自行完成工程主体结构。

施工分包应当接受总包的安全生产管理，分包不服从管理导致生产安全事故的，由分包承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

　　4.项目验收试运行阶段

　　四、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行

　　【2021年真题·

单选】对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起（　）日内将保证安全施工的措施报送工程所在地相关部门备案。

　　A.7　　B.14　　C.15　　D.30

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设工程职业健康安全与环境管理的要求。

对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送至建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

参见教材P211。

　　【例题·

多选】

（2021年）在建设工程项目决策阶段，建设单位职业健康安全与环境管理的任务包括（　）。

　　A.提出生产安全事故防范的指导意见

　　B.办理有关安全的各种审批手续

　　C.办理有关环境保护的各种审批手续

　　D.提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议

　　E.将保证安全施工的措施报有关部门备案

『正确答案』BC

建设工程项目决策阶段，建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。

参见教材P210。

多选】下列有关建设工程职业健康安全与环境管理要求的表述正确的有（　）。

　　A.在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等

　　B.企业的总经理是安全生产的第一负责人

　　C.项目经理是施工项目生产的主要负责人

　　D.环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起60日内完成验收

　　E.建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工

『正确答案』ACE

选项B错误，企业的代表人是安全生产的第一负责人；

选项D错误，环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收.参见教材P211。

单选】关于职业健康安全与环境管理体系内部审核的说法，正确的是（　）。

　　A.内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制

　　B.内部审核是对相关的法律的执行情况进行评价

　　C.内部审核是组织的最高管理者对管理体系的系统评价

　　D.内部审核是管理体系接受政府监督的一种机制

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行。

内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

内部审核要明确提出审核的方式方法和步骤，形成审核计划，并发至相关部门。

选项B属于合规性评价的内容。

选项C属于管理评审的内容。

参见教材P214。

单选】作业文件是职业健康安全与环境管理体系文件的组成之一，其内容包括（　）。

　　A.管理手册、管理规定、监测活动准则及程序文件

　　B.操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格

　　C.操作规程、管理规定、监测活动准则及管理手册

　　D.操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立。

职业健康安全管理与环境管理体系文件：

（1）管理手册（纲领性的文件）

（2）程序文件（谁、什么时间、什么地点，做什么等）

　　（3）作业文件

　　作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。

参见教材P213。

　　1Z205020　建设工程安全生产管理

　　5021　安全生产管理制度

　　一、安全生产责任制度

　　最基本的安全管理制度，是所有制度的核心。

　　责任到人，管生产的同时必须管安全。

　　工程项目部专职安全人员的配备规定：

　　二、安全生产许可证制度

　　国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，其他企业由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

收到申请之日起45日内审查完毕，符合条件的颁发生产许可证。

　　企业取得安全生产许可证，应具备的条件：

（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）安全投入符合安全生产要求；

　　（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

　　（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

　　（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

　　（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；

　　（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费

；

　　（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

　　（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

　　（10）依法进行安全评价；

　　（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

　　（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

　　（13）法律、法规规定的其他条件。

　　三、安全生产教育培训制度

　　1.管理人员的安全教育

　　企业领导；

项目经理、技术负责人、技术干部；

行政管理干部；

企业安全管理人员；

班组长和安全员。

　　2.特种作业人员的安全教育

　　必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证书》后，方可上岗作业。

　　应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。

　　3.企业员工的安全教育

　　四、安全措施计划制度

　　企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划。

（一）范围

　　1.安全技术措施

　　2.职业卫生措施

　　3.辅助用房间及设施

　　4.安全宣传教育措施

（二）编制依据

　　1.国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准；

　　2.在安全检查中发现的尚未解决的问题；

　　3.造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；

　　4.生产发展需要所采取的安全技术措施；

　　5.安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。

　　（三）编制安全技术措施计划的一般步骤

　　1.工作活动分类；

　　2.危险源识别；

　　3.风险确定；

　　4.风险评价；

　　5.制定安全技术措施计划；

　　6.评价安全技术措施计划的充分性。

　　五、特种作业人员持证上岗制度

　　1.特种作业人员的范围：

垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。

　　【顺口溜】垂直运输登高架设起重信号安装拆卸爆破

　　必须经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　2.离开特种作业岗位6个月以上，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。

　　3.证书有效期6年，全国有效。

每3年复审1次（特定情况下可延长到6年复审1次）。

　　4.复审或延期复审前，安全培训时间不少于8学时。

　　【回忆】安全生产许可证有效期3年，期满前3个月办理延期手续。

　　六、专项施工方案专家论证制度

　　七、施工起重机械使用登记制度

　　施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

登记标志应当置