事故调查处理管理规定培训材料.ppt

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烯烃公司事故管理规定制度培训,安全环保部2012年2月17日,材料提纲第一部分烯烃公司事故管理（补充）规定煤化工公司事故分级标准（重点留意醒目提示）第二部分目前公司事故管理、报告中存在的不足（要求严格按照事故管理规定执行）,烯烃公司事故管理规定,一、术语和定义事故：

指生产经营单位在生产经营及有关的活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的、伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,造成经济损失的,导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永久终止的意外事件。

事件：

导致或可能导致事故的情况。

未遂事故：

因各种原因引起不安全状态，已发生但没有引起严重后果的或通过采取有效措施未造成后果的事件。

事故直接经济损失：

因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。

包括：

（1）人身伤亡的抢救费用、医疗费用、善后处理费用（医疗费、交通费、误工费、伙食费、住宿费、经济补偿费、后事处理费、其他费用）。

（2）固定资产损失费用：

包括机器设备、房屋建筑等损失或修复的费用。

（3）生产事故造成生产中断，在产品未产出前所投入的原材料（水、电、气、煤、化工辅助材料等）的损失费用。

二、管理职责1.安全环保部是公司各类事故的归口管理部门。

负责对本单位管理权限内各类事故调查处理情况的监督。

公司各专业部门应牵头成立相应专业的事故调查小组并报安全环保部备案。

2.各类事故调查、分析、处理职责的划分：

（1）生产事故由生产技术部负责组织事故调查分析，安全环保部参与、监督。

（2）设备事故由机械动力部负责组织事故调查分析，安全环保部参与、监督。

（3）工程事故由工程管理部负责组织事故调查分析，安全环保部参与、监督。

（4）交通事故据交通工具情况由机械动力部或治安保卫队负责组织调查分析，安环部参与监督。

（5）人员伤亡、火灾爆炸、环保事故由安全环保部负责组织事故调查分析，相关部门参与。

（6）质量事故由各相关主管部门负责组织事故调查分析，安全环保部参与、监督。

3.上述各部门在对其职责内的事故进行调查处理后，督促发生事故的车间（中心）、部门按照事故上报期限将事故报告进行上报。

4.事故预防和整改措施的落实、检查，按照“谁组织事故分析、谁组织验收”的原则进行检查验收，验收结果报安全环保部备案。

5.纪委、工会等部门参与事故调查并监督事故处理的落实情况。

6.发生较大及以上事故时，由煤化工公司各专业对口部门组织事故调查分析，公司各部门参与并积极配合事故调查工作。

烯烃公司事故管理规定,三、事故分类事故分为火灾爆炸事故、人员伤亡事故、生产事故、设备事故、工程事故、质量事故、道路交通事故、铁路交通事故和环境污染事故等。

1.火灾爆炸事故：

火灾是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。

以下情况也列入火灾统计范围：

民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件燃烧的事故。

2.人员伤亡事故：

火灾爆炸、交通事故以外，由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善及从事与本企业有关的活动所发生的人身伤害、急性中毒、窒息等事故。

3.生产事故：

由于违反劳动纪律、工艺纪律、各类规程、规范、标准，造成停减产、跑料、串料，但没有人员伤亡的事故。

4.设备事故：

由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表）、容器、运输、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响生产，但没有人员伤亡的事故。

烯烃公司事故管理规定,5.工程事故：

在施工过程中由于工程质量不合格、质量缺陷或设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，而引发或造成一定的经济损失、工期延误或危及人的生命安全和社会正常秩序的事故。

6.质量事故：

凡因违章作业、误操作、分析差错、产品混串、原材料不合格导致半成品、成品不符合产品质量标准（合同、协议）要求或设备、设施、备品、备件、施工没有达到国家及行业标准等原因，造成一定影响或经济损失的事故。

7.道路交通事故：

车辆（包括厂内机动车辆及电瓶车）驾驶人员、行人、乘车人以及其它在道路上进行与交通有关的活动人员，因发生违反交通法规、规章的行为、过失而造成人身伤亡或财产损失的事故。

8.铁路交通事故：

是指在公司管辖范围内，铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车及其他障碍物相撞的事故。

9.环境污染事故：

指由于违反环境保护法规、岗位操作规程、规范以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，使环境受到污染，生态受到破坏，人体健康受到危害，经济与财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

烯烃公司事故管理规定,神华宁煤集团煤炭化学工业分公司事故等级划分表,四、事故分级按照造成后果的严重性、损失大小，事故（未遂事故）分为事件、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故五个级别（详见下表）：

烯烃公司事故管理规定,烯烃公司事故管理规定,烯烃公司事故管理规定,五、事故报告与调查原则1.事故报告应及时、准确、完整，任何单位、个人对不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

2.事故调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

及时准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，认定事故责任，总结事故教训，提出预防和整改措施，追究事故责任。

3.事故汇报程序各车间（中心）、部门必须严格执行事故汇报程序，及时准确传达事故信息。

（1）事故发生后，当事人或现场发现人应在第一时间按事故汇报程序上报。

（2）生产调度接到事故报告后要立即启动相应的应急预案，及时开展事故救援与处理工作，并在5分钟内向公司领导和相关部门进行汇报，相关人员要迅速到达事故现场开展抢险救援工作。

（3）发生较大及以上事故时生产调度在10分钟内向煤化工公司生产指挥中心报告。

烯烃公司事故管理规定,六、事故救援1.安全环保部负责制定公司级事故应急预案，并且每年对预案进行评价、修订。

2.生产技术部负责组织公司级应急预案的演练。

3.各车间（中心）负责制定并组织演练车间级和班组级事故应急预案，事故发生后各级组织应根据事故级别立即启动相应的事故应急预案，组织救援，防止事态蔓延扩大。

4.发生人员伤亡或中毒、窒息事故，在迅速采取必要的措施抢救受伤人员和防止事故扩大的同时，应保护好事故现场。

5.事故发生后，事故主管部门应立即对事故现场和损坏的设备设施进行照相、录像、绘制草图和收集资料等工作。

事故单位应派专人妥善保护事故现场以及相关证据。

未经调查和记录的事故现场，任何单位和个人不得任意变动、破坏事故现场或毁灭有关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当经主管部门负责人和主管领导同意，并做出标志、绘出现场简图、做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

烯烃公司事故管理规定,七、事故调查1.发生事故后，相应的主管部门要立即成立事故调查组，对事故发生情况进行调查，发生较大及以上事故，煤化工公司成立事故调查组后，相关部门、车间（中心）要做好配合工作。

2.事故调查组成员应当符合下列条件：

具有事故调查所需的专长。

与发生事故没有直接利害关系。

具有认真负责、实事求是的品质。

事故调查组组长由公司安全生产委员会指定，主持事故调查组的全面工作。

3.事故调查组职责：

查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，查明管理方面存在的问题，规章制度的执行情况、设备和环境缺陷及人员的不安全行为等因素。

确定事故性质和责任，包括直接、间接和管理责任。

提出对事故责任人的处理意见和防范事故的措施及建议。

事故调查组成员有权向事故发生单位及有关部门、人员了解事故有关情况和索取资料，发生事故的车间（中心）、部门和个人应予以积极配合。

烯烃公司事故管理规定,八、事故报告与处理权限1.发生事故后，各事故主管部门须迅速组织事故调查，按照事故调查组的意见，在规定时限内填写神华宁夏煤业集团煤炭化学工业分公司烯烃公司事故调查报告书,报事故主管部门审查、上报，并报安全环保部备案。

较大及以上事故报告由事故主管部门在公司安全生产委员会提出处理意见后，报煤化工公司归口管理部门，由煤化工公司研究处理，最终版事故报告，由事故主管部门报安全环保部备案。

2.事故调查报告包括下列内容：

事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施；事故处理的审批意见。

3.一般及以下事故（包括事件、未遂事故），由事故主管部门组织调查、分析，并制定处置、处理方案。

4.较大及以上事故（未遂事故）由煤化工公司事故主管部门组织调查、分析，并制定处置、处理方案。

重大及以上事故（未遂事故）的处置、处理方案由煤化工公司安全管理委员会进行研究决定。

烯烃公司事故管理规定,九、事故处理1.事故处理原则事故处理必须严格按照“四不放过”原则进行处理。

即：

事故原因分析不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、没有制订出防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过。

2.事故处理类别对事故的处理分为行政处分和经济处罚两大类。

行政处分：

对个人处分依据具体情况给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、解除劳动合同。

经济处罚：

依据事故级别，按照事故调查报告书的结论，对相关单位及个人给予一次性罚款（与事故有关联的施工服务单位的罚款从安全保证金中扣除）3.事故处罚

（1）事故责任人行政处罚标准按照事故级别、性质对事故责任人给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、解除劳动合同。

烯烃公司事故管理规定,

（2）事故经济处罚标准一般事故：

对事故直接责任人，罚款200-1000元，可根据事故性质和后果给予通报批评、警告处分；间接责任人罚款200-1000元；负管理责任者罚款100-1000元。

较大事故：

对事故直接责任人罚款1000-2000元，可根据事故性质和后果给予警告、记过处分；间接责任人罚款500-2000元，可根据事故性质和后果给予通报批评、警告处分；负管理责任的领导罚款1000-5000元，可根据事故性质和后果给予通报批评、警告处分。

重大事故：

a.发生非人员伤亡的，对事故直接责任人罚款2000-5000元，可根据事故性质和后果给予记过、记大过处分，间接责任人罚款2000-5000元，可根据事故性质和后果给予警告、记过处分，负管理责任的领导罚款2000-10000元。

b.发生人员死亡的，直接责任人解除劳动合同，间接责任人给予撤职处分。

公司领导执行集团公司相关管理规定。

烯烃公司事故管理规定,特重大事故：

副处级以上干部执行集团公司事故处理决定，其他人员的处理由煤化工公司安委会讨论决定。

重大未遂事故：

发生重大未遂事故按已发生事故对待，事故级别的认定由煤化工公司各事故专业小组认定，事故处理按照事故性质进行处理。

重复事故：

各车间（中心）发生一般及以上事故后，其它车间（中心）再次发生主要责任原因相同的事故，在原事故级别上提高一个级别进行处理。

（煤化工这部分是一个公司发生事故，其他公司再发生类似事故，在原事故级别上提高一个级别处理）（3）经专业部门确认由于设计缺陷、施工质量、设备材料造成的事故，进行酌情处理。

（4）对事故责任车间（中心）、部门的考核执行公司“五型企业”中本质安全型考核细则和（执行公司本质安全体系考核细则）安全风险抵押金考核管理办法。

对外委施工单位的事故处理执行公司施工安全协议书。

（5）发生一般事故，事故责任人由事故调查组参照公司事故处罚标准提出处理意见，事故主管部门研究、确定处理决定。

（6）较大及以上事故由煤化工公司审批处理。

（7）特别重大事故由集团公司审批处理。

烯烃公司事故管理规定,4.事故报告上报期限事故、事件、未遂事故发生后，由事故主管部门督办，并在规定期限内向煤