通江县日杂烟花爆竹有限责任公司社会稳定风险评估报告Word文档下载推荐.doc

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（四）评估依据................................................................................4

二、项目工程概况............................................................................4

（一）工程简介................................................................................4

（二）工程方案................................................................................4

三、项目工程影响分析....................................................................4

（一）安全距离影响........................................................................5

（二）土地租用的影响....................................................................5

（三）群体影响...............................................................................5

（四）噪音影响...............................................................................5

（五）施工期间交通影响...............................................................5

（六）施工期间其他不利影响.......................................................5

四、社会稳定风险分析....................................................................6

（一）社会稳定风险的表现形式及影响.....................................6

（二）社会稳定风险可能性分析....................................................7

五、社会稳定风险对策（防范措施）............................................8

（一）租金兑现...............................................................................9

（二）噪声治理..............................................................................9

（三）交通管理..............................................................................9

（四）用工管理...............................................................................9

（五）预防措施..............................................................................10

六、社会稳定工作预案...................................................................10

（一）社会稳定工作基本要求......................................................10

（二）稳定工作的原则..................................................................11

（三）稳定工作的组织保障..........................................................11

（四）稳定工作应急措施...............................................................11

（五）稳定工作的通信保障..........................................................12

七、评估结论..................................................................................12

一、前言

（一）社会稳定风险评估目的

为贯彻落实通江县人民政府关于《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》的通知精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保公司新建烟花爆竹仓库建设工程建设的顺利实施，2012年6月通江县日杂烟花爆竹有限责任公司组织相专业人员对该工程项目实施的风险进行了评估。

（二）评估过程和方法

按照《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》（以下简称《细则》）的有关要求，2012年6月，通江县日杂公司邀请相关部门、县供销社联合社领导等共同组成了社会稳定风险评估小组。

评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、初评报告、安全专篇、建设项目设计方案等资料；

并向项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。

探入一线进行了实地走访和调研，并与相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。

在上述工作基础上，根据《细则》要求，评估小组编制完成了《通江县日杂烟花爆竹有限责任公司新建烟花爆竹仓库建设项目社会稳定风险评估报告》。

（三）评估内容

根据《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。

（1）项目前期涉及土地租用中可能引发的信访问题。

包括租地租费价格等。

（2）项目建设中可能引发的信访突出问题。

包括安全影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。

（3）项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。

（四）评估依据

（1）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。

（2）《通江县社会稳定风险评估实施细则（试行）》。

二、项目工程概况

（一）工程简介

通江县日杂烟花爆竹有限责任公司新建烟花爆竹仓库建设工程总投资约300万元，工程租用了非耕地约40亩，该工程远离城镇规划区，位于通江县大兴乡东郡村塔子梁，前期与当地村社及农民已经签订了土地租赁合同，进行了沟通解决。

目前，土地租用工作已完成地。

（二）工程方案

工程预计于2012年7月开工，计划于2013年7月竣工。

三、项目工程影响分析

根据工程建设实际情况，本报告确定安全距离影响、土地租用影响、交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。

（一）安全距离影响

本建设项目系危险物品储存仓库，所有安全距离影响到周围建筑物、居民户的安全，目前已经四川创安太平科技有限公司进行项目预评价，核工业西南勘查设计院有限公司进行项目初设计，确保安全距离在可控范围内，对周围建筑物、居民户没有任何影响。

（二）土地租用的影响

本项目需租地近40亩。

（三）群体影响

本项目租地所影响的群体为租地所属单位及农户。

本区域为非耕地，少数农户可能会提出过高租费要求。

因此租地工作应细致入微，认真搞好兑现农户的土地租费工作，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。

（四）噪音影响

本项目位于通江县大兴乡东郡村塔子梁，地处荒山，远离人户，只要严格执照施工的规定，噪声对周围居民的影响是非常细微的。

在施工期间也能有效保障周围居民有一个比较舒适安静的休息环境的。

（五）施工期间交通影响

本项目在新租用的土地当中实施，故对交通影响不大。

（六）施工期间其他不利影响

施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。

环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。

这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。

四、社会稳定风险分析

（一）社会稳定风险的表现形式及影响

社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。

一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。

但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、集体上访等严重性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。

正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。

但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。

对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；

对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。

（二）社会稳定风险可能性分析

在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。

通过上一章的分析，本项目在征租地、噪声、交通组织以及施期间工程建设等方面会对当地居民造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。

根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由租地、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到