幼儿教育政策与法规全套课件PPT文档格式.pptx

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稳定程度高；

具体，更具有针对性；

执政党和政府部门制定；

普遍的指导意义；

决议、决定、通知、意见出现；

靠组织和宣传，具体的制度和措施；

灵活性强；

调整的范围广泛；

1,2,幼儿教育的性质和功能,幼儿教育政府职责的内容,第一章幼儿教育的政府职责,第一节幼儿教育的性质和功能,幼儿教育的性质：

两个基本性质是社会主义教育事业的组成部分是社会公共福利事业,第一节幼儿教育的性质和功能,幼儿教育的功能,对处境不利幼儿给予补偿教育,第二节幼儿教育政府职责的内容,一、明确政府幼儿教育职责的提出背景,第二节幼儿教育政府职责的内容,

（一）法律规定发展幼儿教育是政府的职责中华人民共和国教育法关于幼儿教育改革与发展指导意见,第二节学前教育政府职责的内容,

（二）各级政府对幼儿教育的责任落实不力1、政府管理机构和人员设置不健全2、政府举办的公办园发展不足,第二节幼儿教育政府职责的内容,（三）政府财政投入不足,第二节幼儿教育政府职责的内容,二、政府发展幼儿教育的主要职责,第二节幼儿教育政府职责的内容,政府发展幼儿教育的主要职责,建立科学的幼儿教育机构监管机制,1,2,幼儿教育的行政管理,幼儿教育机构的运行体制,第二章幼儿教育的政府管理,第一节学前教育的行政管理,一、新中国幼儿教育行政体制的建立,第一节幼儿教育的行政管理,幼儿教育行政,对幼儿教育事业的宏观管理,第一节幼儿教育的行政管理,幼儿教育行政体制确立:

初等教育司中设“第二处主管幼儿教育“幼教独立处”我国第一个幼儿教育中央领导机构设幼教科、组或专人主管幼儿教育,第一节幼儿教育的行政管理,建国初期我国幼教行政管理的主要成绩,加强对幼儿园管理的规范化,重视幼儿教育师资的培养与培训工作,第一节幼儿教育的行政管理,二、我国幼儿教育行政体制的改革与发展,第一节幼儿教育的行政管理,

（一）政府负责，幼儿教育管理地方化

（二）分级管理，教育部门发挥主管主导作用（三）分工负责，幼教事业管理社会化,第二节幼儿教育机构的运行体制,一、我国幼儿教育现行的运行体制,第二节幼儿教育机构的运行体制,幼儿教育机构运行体制,第二节幼儿教育机构的运行体制,幼儿教育机构体制改革1、我国幼儿教育机构的办园主体有四类：

公办园、民办园、集体办园、其他部门办园.2、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年年）确立了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的新办园体制，为普及幼儿教育明确了可持续发展的方向。

3、幼儿教育运行机制改革既要扩大入园率，又要提高保育、教育质量；

既要为幼儿提供普惠性的均等的入园机会，又要满足多种选择的需要。

第二节幼儿教育机构的运行体制,二、幼儿教育运行机制改革的主要方向,第二节幼儿教育机构的运行体制,主要方向,提高幼儿教师的专业水平和社会地位,1,2,3,幼儿园法律地位的概述,幼儿园的权利,幼儿园的义务,第三章幼儿园的法律地位,导入案例,高甲（岁）是某幼儿园大班孩子。

年月日下午时许，幼儿下课后由老师带着上厕所，准备放学。

高甲跑进厕所，见金乙（岁，该园中班孩子）正在小便，便一把将金乙推开，不料金乙没站住，摔倒在厕所的墙角。

幼儿园老师赶忙把金乙扶起，并对高甲进行了批评。

金乙当时感到腿部（右腿）很痛，待其父母把他接回家后，腿部更痛，并鼓起了一个大包。

金乙的父亲连夜将金乙送到医院检查，医院诊断为右腿大腿骨骨折。

金乙住院天，共花去医疗费多元。

金乙的父母因照顾金乙而误工减少收入多元。

金乙出院后，金乙的父亲以金乙法定代理人的身份，向人民法院提起诉讼，要求高甲的父母赔偿金乙的医疗费及金乙父母因照顾金乙的误工收入。

案例分析,对此案应如何处理，法院在合议时产生巨大分歧，共有三种截然不同的处理意见：

（1）认为原告诉讼对象错误，应当将幼儿园作为被告；

（2）认为原告诉讼对象无误，但应将幼儿园作为共同被告；

（3）认为前两种观点错误，不应将幼儿园列为本案被告，此做法没有法律依据。

之所以产生以上的争议，在于对幼儿园法律地位认识不清，误以为幼儿园也是幼儿的监护人，从而需要承担监护责任。

而事实上，未成年人的监护人制度基于亲权。

幼儿与幼儿园是民事法律关系中具有平等地位的双方，不同于有地位差异之亲权关系。

依据最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）第一百六十条作出的司法解释，幼儿园承担民事责任基于“过错原则”。

通过上述导入案例法院在合议时争议的思考，引发了本章的内容幼儿园的法律地位。

第一节幼儿园的法律地位的概述,一、幼儿园法律地位的内涵与特点二、幼儿园与其他民事主体的法律关系三、幼儿园与教育行政机关的法律关系,第一节幼儿园的法律地位的概述,一、幼儿园法律地位的内涵与特点,第一节幼儿园的法律地位的概述,法律地位的含义：

第一节幼儿园的法律地位的概述,第一节幼儿园的法律地位的概述,幼儿园法律地位的特点：

第一节幼儿园的法律地位的概述,公共性,我国虽没有公法人的概念，但教育机构也体现了“公”或者说国家的特点。

主要表现是：

（）教育机构法律地位是依具有行政法性质的教育法确立的，幼儿园的设立、变更、终止必须向教育行政部门注册登记。

（）教育机构以提高全民族素质，培养人才，促进物质文明和精神文明建设为目的。

（）教育机构行使的教育权，实质上属于国家教育权的一部分。

进入现代社会，教育发展大趋势之一是教育权的社会化和国家化。

第一节幼儿园的法律地位的概述,公益性,我国教育法规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。

幼儿园不能像企业那样去营利，不能用其资产进行抵押、担保，幼儿园资产和举办者、捐赠者财产相分离，它的某些民事行为要受到禁止和限制。

同时，在许多方面规定了对教育机构的优惠政策，如勤工俭学、学校用地、教学仪器设备的生产和供应、图书资料等的进口等，体现了其公益性的法律地位。

第一节幼儿园的法律地位的概述,我国教育机构在其活动时，根据条件和性质的不同，可以有多重主体资格。

当其参与教育行政法律关系，取得行政法上的权利和承担行政法上的义务时，它就是教育行政法律关系的主体；

当其参与教育民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务时，它就是教育民事法律关系的主体。

多重性,第一节幼儿园的法律地位的概述,二、幼儿园与其他民事主体的法律关系,第一节幼儿园的法律地位的概述,幼儿园与其他民事主体的法律关系性质：

民事法律关系就是人与人之间的纳入民法调整范围的生活关系，也可以说，是人与人之间因民法调整而形成的民事权利义务关系。

当然，民法上所讲“人”，如前所述，包括了自然人和法人。

民事权利和义务就是一切民事法律关系的核心，幼儿园在民法上享受与其他法人基本相同的权利并承担对等的义务。

第一节幼儿园的法律地位的概述,幼儿园与其他民事主体的法律关系特征：

主体的多样性与平等性权利义务的对等性相对意定性,第一节幼儿园的法律地位的概述,三、幼儿园与教育行政机关的法律关系,第一节幼儿园的法律地位的概述,幼儿园与教育行政机关的法律关系性质：

幼儿园与政府及教育行政机关的法律关系是行政管理关系,第一节幼儿园的法律地位的概述,幼儿园与教育行政机关的法律关系特征：

主体的固定性与隶属性权利义务的不对等性高度法定性,第二节幼儿园的权利,一、民事权利二、教育权利,第二节幼儿园的权利,一、民事权利,导入案例,强强是诺亚舟幼儿园中一班的小朋友。

年月日午睡时，强强忽然抽搐、呕吐，值班教师及时采取了救助措施，并将他送医治疗，但在途中强强不幸死亡。

经诊断，强强是旧病复发而猝死。

强强父母认为强强之死是幼儿园所致，多次上门找幼儿园的麻烦，在幼儿园墙上及周边建筑上到处张贴诬蔑幼儿园的大字报，严重影响了幼儿园的名誉。

案例分析,这个案例说明了幼儿园作为“法人”这个独立的民事主体，其所享有的名誉权与自然人相同，不容受到非法侵害。

如果幼儿园依法享有的名誉权受到不法侵害，它作为与侵权案有直接利害关系的“法人”，可以作为原告向管辖法院提起民事诉讼，要求停止侵害、消除影响并恢复名誉、赔礼道歉乃至损害赔偿。

若侵权人拒不执行法院生效判决，反而变本加厉继续侵害幼儿园之名誉，则人民法院可以采取公告、登报等方式，将判决的主要内容和有关情况公布于众，费用由被执行人（侵权人）负担；

经济赔偿部分可通过强制执行的方式予以执行。

还可依法对拒不执行者（侵权人）采取必要强制措施（如罚款、拘留），甚至依情形可追究其刑事责任。

第二节幼儿园的权利,民事权利,注：

带“”号的表示此权利受到法律的必要限制，是不充分的。

第二节幼儿园的权利,二、教育权利,第二节幼儿园的权利,教育权利：

第二节幼儿园的权利,教育权利：

第二节幼儿园的权利,人事聘任权教育法第二十八条第六项规定了幼儿园聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分的权利。

设施和经费的管理、使用权教育法第二十八条第七项规定了幼儿园管理、使用本单位的设施和经费的权利。

教育权利：

第二节幼儿园的权利,排除非法干涉权教育法第二十八条第八项规定了幼儿园拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉的权利。

其他合法权益教育法第二十八条第九项规定了幼儿园享有法律、法规规定的其他权利。

第三节幼儿园的义务,一、遵守法律法规的义务二、贯彻国家教育方针，执行国家保教标准，保证保教质量的义务三、维护幼儿、教师及其他教职员工合法权益的义务四、以适当方式为幼儿监护人了解幼儿发展状况等有关情况提供便利的义务五、遵照国家有关规定收费并公开收费项目的义务六、依法接受监督的义务,第三节幼儿园的义务,一、遵守法律法规的义务,第三节幼儿园的义务,遵守法律法规的义务：

教育法第二十九条第一项规定了幼儿园履行遵守法律、法规的义务。

教育法上守法义务与宪法的守法义务不同，具有双重含义：

第一，幼儿园普遍意义上的守法；

第二，幼儿园对教育法律法规所设定的义务的遵守，以及对自己制定的合法合理的章程与其他办园规章制度的遵守。

第三节幼儿园的义务,二、贯彻国家教育方针，执行国家保教标准，保证保教质量的义务,第三节幼儿园的义务,贯彻国家教育方针，执行国家保教标准，保证保教质量的义务：

教育法第二十九条第二项规定了幼儿园履行贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量的义务。

这一义务的具体内容为：

第一，幼儿园在整个保教活动中要坚持社会主义的办学方向，贯彻教育法第五条规定的国家总的教育方针，按照国家规定的保教目标，面向全体幼儿，实施身心全面发展的优良教育；

第二，执行国家关于幼儿园的保教标准，努力改善办园条件，加强育人环节，保证不断提高保教水平。

第三节幼儿园的义务,三、维护幼儿、教师及其他教职员工合法权益的义务,第三节幼儿