义务教育均衡发展知识问答Word文件下载.docx

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要努力办好人民满意的教育。

教育是民族振兴和社会进步的基石。

要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。

大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

鼓励引导社会力量兴办教育。

加强教师队伍建设。

四、什么是教育均衡？

实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。

其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。

五、什么是义务教育均衡发展？

义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

六、什么是基本均衡？

义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。

教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。

七、如何把握均衡发展的基本内涵？

均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。

基内涵主要包括三个层面：

一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；

二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；

三是群体之间的均衡发展，目前在当特别关注弱势群体的教育问题。

其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位学生，实现教育公平。

八、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？

总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。

九、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？

义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：

一个门槛、两项内容、一个参考。

（一）一个门槛（基本办学标准评估）。

要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。

达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。

（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）

一是对县域义务教育学校际间均衡状况的评估（差异化系数）。

以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，来分别计算小学、初中综合差异系数。

达到基本均衡评估的标准为：

小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

二是对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。

主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；

达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。

考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。

（三）一个参考。

指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

十、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

1.督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

2.帮助各地进行自查自评、自我诊断。

3.推进义务教育均衡发展目标的及早实现。

十一、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？

（一）强化政府责任、明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。

督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

（二）注重实效。

评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。

同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。

（三）积极回应社会关切。

把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。

努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。

十二、怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估？

义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行。

即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。

十三、在义务教育均衡发展工作中，县（区）人民政府的领导责任是什么？

1.统筹管理的责任。

2.在推进农村税费改革过程中，要保证本县义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。

3.要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”，确保上级用于教育转移支付的50%不被挪用和截留。

4.确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政一把手负责制；

确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；

确保中小学的公用经费，补足农村中小学校实行“免杂费”后的公用经费缺口。

5.确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。

6.在全社会形成尊师重教的良好风气。

十四、进诚务工人员子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策？

与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。

十五、教育部提出的有关“减负”工作的五项要求是什么？

要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；

坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拨考试；

坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；

坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；

坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排名。

十六、什么是义务教育经费的“三个增长”？

一是县级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例；

二是中小学在校生生均教育费用逐步增长；

三是保证教师工资和学生人均公用经费步增长。

十七、什么是进城务工人员子女的“两为主”政策？

“两为主”政策最早出现于2001年国务院出台的《关于基础教育改革与发展的决定》中，明确提出“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”（简称“两为主”政策）。

2006年，国务院发布《关于解决进城务工农民问题的若干意见》指出，“两为主”要“按实际在校人数拨付学校公用经费”，“不得违反国家规定向农民工子女加收借读费和其他任务费用”。

十八、义务教育均衡发展的相关知识：

1.义务教育均衡发展事关教育公平。

义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。

义务教育均衡发展是缩小校际差距、区域差距、城乡差距，提高教育质量的本质要求。

2.推进教育公平体现在三个方面：

教育机会均等，教学过程均等，教育结果公平。

义务教育均衡发展主要体现在教学过程均等。

3.义务教育均衡发展，是义务教育本质属性的要求，是政府公共服务的法定职责，更是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重大举措，将为全面实施素质教育提供更为宽松的环境。

4.义务教育均衡发展的基础——学校的均衡发展，因为学校是教育教学的基本实施机构。

5.义务教育均衡发展的最终目标——合理配置教育资源，办好每一个学校，教好每一个学生。

十九、对义务教育均衡发展的认识问题：

1.义务教育均衡发展不是限制义务教育的高质量区域、高质量学校、高质量学习成绩的学生的发展，而是共同发展。

不能“削峰填谷”，而应在“填谷”的同时，鼓励高质量的地区、学校都能有所发展，共同发展。

2.义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距。

有人认为：

均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均地获得学习成绩。

实际上，义务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一种基本的工作要求和过程，是要最大程度地缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这种差距。

3.义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是特色发展。

推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果的均衡，并不是要抹杀在上述基础上的更有特色、更高质量的教育。

4.义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展。

在实践中，有些人认为教育均衡只是教育资源配置的均衡，但实际上，教育均衡应该是权利、机会、资源、过程、结果等的全面均衡。

如果只强调某一方面的均衡而忽视其他方面，势必会造成系统中各要素发挥效益时出现不协调，使整体最理想的效能难以实现。

5.义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持续发展。

义务教育均衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高层面的不均衡的过程，是一个辩证发展、阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史过程。

6.义务教育均衡发展不是同步化的“一刀切”式的发展，而是允许社会经济发展水平未处于同一阶段的不同地区分阶段发展，但大家都要发展。

二十、坚持教育为社会主义现代化建设服务、为开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

首先是督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

督导部门将通过过程督导、正式评估、复查、监测、公布结果等工作机制，督促政府进一步加大投入力度，改造薄弱学校，努力缩小县域内义务教育学校差距。

还将通过通报、约谈等方式，对工作不力的政府加以督促，责令整改。

其次是帮助各地进行自查自评、自我诊断。

《督导评估暂行办法》明确了义务教育均衡发展的评估内容与标准，督导部门可以根据8项校际间均衡评估指标的计算结果，进行过程性督导，通过计算各项指标的差异系数，指导各县级政府针对本地义务教育均衡发展中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施，加以整改。

再次是推进义务教育均衡发展目标及早实现。

结合《教育规划纲要》提出的目标，各省已经提出本地义务教育均衡发展进度，以县为单位的时间表。

开展义务教育均衡发展督导评估，将结合各省均衡发展工作规划和步骤，有力推进均衡目标任务的完成。

同时，通过缩小校际差距和薄弱学校的改造，可以提供更多的优质教育资源，有效缓解当前存在的择校热现象，促进社会和谐和社会公平。

二十一、义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点？

这次的义务教育均衡发展督导评估体系，与以往督导评估体系相比，有三个特点，也是三个创新：

一是更加强调科学性。

均衡督导评估中校际间差距的评估是以学校为单位采集数据，并作为评估依据。

同时，为了真正起到推进均衡配置义务教育学校资源的作用，在计算县域内义务教育学校间差距状况时，运用了统计学中常用的差异系数的计算方法，评估认定主要依据相关指标的计算结果。

最终用数据说话，以科学的方法进行评估，从而保证督导评估的客观