在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告Word文档下载推荐.doc

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下面，我代表市局党组作党风廉政建设和反腐败工作报告。

一、2009年主要工作回顾

2009年，是我市国税工作经受严峻考验的一年，在市局党组的正确领导下，全市国税系统奋发进取、攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。

一年来，我们坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会精神，积极落实省局和市纪委工作部署，紧紧围绕税收中心工作，以惩防体系建设为重点，以政风行风建设为突破口，以规范税收执法为依托，真抓实干，恪尽职守，党风廉政建设和反腐败工作取得了良好的成效，为全市国税系统圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。

（一）深入探索实践，惩防体系建设取得新进展。

市、区（县）两级把贯彻落实中共中央《建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及总局《实施办法》列入党风廉政建设和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善领导机制，及时调整完善市局贯彻落实惩防体系实施意见领导小组，形成了党组对惩治和预防腐败工作全面领导，党组成员和科室负责人在职责范围内直接负责，各级党风廉政建设领导小组具体实施的工作局面。

研究制订了《市局各部门落实惩防体系工作任务和要求》，分解和明确工作任务、内容和措施，全力确保惩防体系建设贯彻落实到位。

积极探索内控机制建设，通过全面排查，摸清和找准税收执法权和行政管理权运行过程中的风险点，及时掌握各个岗位、各个环节存在的问题和隐患，以及税务干部在行使权力、执行公务和日常工作中可能发生的不廉行为，初步制订了《汕头市国家税务局内控机制建设实施办法》，目前该实施办法正在抓紧修改之中。

（二）强化监督制约，规范权力运行迈入新进程。

依托税收执法管理信息系统，强化对执法行为的日常监督管理，2009年共完成8件监察子系统发现疑点的调查处理工作；

认真开展专项执法监察、执法检查和专项督察审计，重点对涉税文件、税收征管、稽查案件、行政管理等内容进行检查，同时将执法监察工作延伸到企业，通过征求纳税人对税务管理、政策执行以及一线税收管理人员的建议和意见，实实在在问策自勉；

认真落实规模以上工业企业检查登记制度，切实规范税收执法行为；

开展小金库、津贴补贴发放和用工情况“三项检查”工作，将检查情况在全系统进行通报，针对检查中发现的七项不足，提出八方面的整改要求，督促各单位针对存在问题，限期落实整改，切实推进全系统财务管理的规范化；

加大厉行节约工作力度，修订完善公务车辆、财务支出及加强节能减排等制度，降低行政运行成本，2009年市局机关公用费用同比下降3.14%，其中公务接待费用缩减18.82%，车辆费用缩减10.91%；

组织对离任的区县局一把手进行任期经济责任审计，重点加强对预算管理、经费审批、政府采购、基建工程、固定资产处置等方面的监督制约。

（三）严格规章制度，廉洁自律工作得到新强化。

深入贯彻落实党风廉政建设责任制和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，年初，李榕滨局长与各区县局一把手签订廉政责任书，11月份，根据机构改革和人员变动情况，及时调整各级党风廉政建设领导小组成员，并逐级重新签订廉政责任书，进一步明确职责，落实责任。

认真执行廉洁自律各项规定，全面落实重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、离任审计等各项制度，市局、区县局两级班子成员共52名处、科级干部进行了述职述廉，9名处级领导干部向省局申报了个人收入情况，全系统100多名副科级以上干部进行了年度廉政测评，对新提拔干部进行了任前谈话。

注重"

重点时期"

预防工作，加强对领导干部收送礼金礼品、"

跑官要官"

、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与赌博等问题的检查监督；

在春节、元旦、中秋、国庆等重大节日及时重申和强调厉行节约、制止奢侈浪费行为和廉洁自律各项规定，进一步严明纪律，有效防范各种违纪违法行为的发生。

（四）秉公执纪办案，源头治腐工作有了新进步。

坚决查处违纪违法案件，严肃惩治违纪违法行为，强化源头治腐工作力度，全年共立案1件，处分人员1人，诫勉谈话4人，经济惩戒18人次；

同时按有关规定和程序对受处理到期人员进行了组织考察，及时掌握和摸清受处理人员的思想状态和工作情况，确保队伍稳定。

扎实做好信访举报调查工作，去年市局纪检监察部门共收到信访件6件，全部按规定办结；

在全系统通报曝光有关案例，组织干部职工认真学习，吸取教训，做到防微杜渐、警钟长鸣，充分发挥查办案件的治本功能。

积极探索开展一案双查工作，有针对性地抽取了两宗稽查案件，全程跟踪案件查处过程，并针对案件所反映的征管薄弱环节，下发《一案双查税务监察建议书》，推进征收管理和执法行为的规范化。

（五）坚持纠建并举，政风行风建设突显新成效。

在全市国税系统大力开展政风行风专项整顿和“三纪”教育专项活动，坚决整肃各种不良风气，大力营造风清气正的廉政氛围；

在系统各办税服务厅开展明查明访活动，大力倡导文明办税新风；

认真落实首问责任制、服务承诺制、限时服务等工作制度，加强对税务人员执行廉政纪律的教育监督，坚决制止和防范“吃、拿、卡、要、报、占、借”等不正之风，切实维护纳税人合法权益；

以参与“民声热线”直播节目、走访企业、特邀监察员、问卷调查及“一书一卡”等形式，主动倾听群众呼声，解答市民疑惑，接受社会监督，强化行风评议；

同时，通过组织开展“十佳税务稽查员”和“十佳办税服务厅之星”等评优创模活动，大力弘扬忠于职守、乐于奉献的新风正气，2009年全系统共有24个集体和24名同志受到省市一级表彰，近期澄海区国税局被省委省政府授予“广东省文明窗口”称号，优良的政风行风促进国税形象进一步提升。

（六）注重教育引导，廉政文化建设实现新突破。

在扎实做好普遍性教育学习的基础上，全系统各单位结合深入学习实践科学发展观主题活动，充分运用纪律教育月等载体，积极开展系列主题鲜明、形式多样的反腐倡廉教育活动。

通过观看《广东省机关作风建设专题片》、《汕头市机关作风建设明查暗访专题片》等教育片，邀请市委常委、市纪委书记孙光辉等同志作廉政教育专题报告与辅导讲座，组织网上知识测试、撰写学习心得和书画展、主题活动日、演讲比赛等活动，全系统参学达1500多人次，增强了干部职工廉洁自律意识、法制意识和税收风险意识，营造了廉政文化建设的良好氛围。

（七）加强培训交流，纪检监察队伍呈现新活力。

市局党组高度重视纪检监察队伍建设，2009年以机构改革为契机，实现部分区县局纪检组长交流轮岗，进一步优化纪检监察干部队伍结构，目前全系统共有专职纪检监察干部32人，兼职干部54人，有力保障工作的顺利开展。

为提高纪检监察干部自身政治及业务素质，市局通过集中学习、座谈研讨、派员参加省局和市纪委培训班等形式，加大培训力度，不断提升纪检监察干部解决实际问题的能力。

同时，建立完善全市国税系统纪检监察工作例会制度，促进各单位之间的经验学习与借鉴；

及时编发信息专报，加强工作交流，全年编发《汕头国税纪检监察工作信息专报》41期，有效地推动工作的开展。

在全系统大兴调研之风，扎实开展监察子系统运行、基层党风廉政建设以及纠风工作情况调研，及时掌握基层工作动态，增强工作的针对性和有效性，去年市局撰写的《加强国税系统廉政文化建设的思考》被市纪委评为优秀论文。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，如：

个别单位的领导干部对党风廉政建设重视不够，存在“一手硬、一手软”问题；

少数国税干部自律意识和自控能力不强，廉洁自律在极少数干部中还没有真正成为自觉的行动；

“两权”监督仍存在制度缺陷，力度不够、措施不多，执法不规范、管理不到位的问题偶有发生，在一些关键部门和关键环节仍存在一些涉税风险和执法风险；

队伍组织纪律、作风建设也有待进一步加强，等等，这需要我们在新的一年不断改进和完善。

二、2010年主要工作任务

2010年，全市国税系统要以邓小平理论、"

重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实全国全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委九届五次全会精神，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，在抓规范、抓精细、抓深入、抓提高上下功夫，突出强化制度执行力，全面推进内控机制建设，深入完善惩防体系，坚持重教育、强监督、严惩处、促作风、优服务，标本兼治，源头预防，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全年各项税收任务圆满完成提供坚实的政治纪律保证。

（一）围绕中心，服务大局，切实抓好重大决策部署的贯彻落实。

全系统要以高度的政治责任感和使命感，把维护党的政治纪律放在首位，强化跟踪监督检查，确保各项重大战略部署在国税部门的贯彻落实。

一要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严等党风政风方面的问题，主动服务和服从于税收工作大局，实现反腐倡廉工作与税收事业有机融合、相互促进、协调发展；

二要加强对贯彻中央关于经济社会发展各项税收新政的监督检查，坚决杜绝“寅吃卯粮”、“有税不征”等行为，认真落实各项税收政策，推进依法治税，促进组织收入原则落实；

三要加强对贯彻落实省局和市委市政府重要决策措施和重大工作部署的监督检查，把全市国税干部职工的思想和行动统一到省局和市委市政府的工作精神上来；

四要加强对市局提出的“五个着力，五个加强”落实情况的监督检查，促进年度工作任务的完成。

各单位要积极探索有效的监督检查办法，严肃查处贯彻落实中存在的失职渎职、弄虚作假等行为，确保令行禁止、政令畅通，切实维护中央和各级决策的权威。

（二）健全制度，强化落实，切实抓好惩防体系建设。

要把制度机制的建立和执行，作为加快惩防体系建设的切入点，深入研究探索，不断检验完善。

一方面，要以内控机制为重点，狠抓制度建设。

内控机制建设是今年党风廉政建设工作的重头戏，从总局、省局到市局党组对这项工作都十分重视，各级主要领导亲自部署，反复强调。

对此，我们要以强烈的政治责任感，站在全局的高度，切实抓好这项工作。

要在去年工作基础上，逐步建立以岗责体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以权力实时监控为核心，以制度问责为手段的部门权力内控机制。

市局将在上半年制订出台《汕头市国家税务局内控机制建设实施办法（试行）》，机关各单位要切实抓好贯彻落实，做好表率。

各区县局要在认真学习省局、市局实施办法的基础上，按照机构改革后的岗责体系和业务规程，针对部门工作事项，围绕权力监控盲点、难点、热点，宣传发动全系统全面深入查找税务工作风险点，特别是关键岗位和关键环节的执法风险点，有的放矢地推进本级内控机制建设，确保今年在市局、明年在县区局和基层分局全面推行内控机制。

并以此为契机，整合现有的制度措施，推进税收体制机制建设，形成科学严密管用的制度体系。

另一方面，要以检查督导为抓手，狠抓制度落实，着力提升执行力。

一是切实抓好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的学习贯彻落实，按照“一岗两责”要求，逐级建立完善严格的行政问责制度，落实各级领导在抓好分管业务的同时，要以同等的注意力抓好党风廉政建设工作，把反腐倡廉与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，确保党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

二是认真按照总局《开展2009年度推进惩治和预防腐败体系检查工作方案》和《广东省国家税务局开展推进惩治和预防腐败体系建设检查工作实施方案》的要求，把检查工作作为推进惩防体系建设的抓手，针对去年自查发现的存在问题和不足，扎实落实整改，不断完善提高。

市局惩防体系工作领导小组将视情对各区县局和机关科室的落实情