助推中小企业发展座谈会讲话稿Word文档格式.doc

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这是先进地区的通行做法和成功经验。

邹平的魏棉、寿光的晨鸣纸业过去还要到我们的枣园十一棉、华饰纸业来学习，现在，我们的企业已经不复存在，他们却成为了全国乃至全世界都有影响的龙头老大、旗舰航母。

胶州、龙口这些年始终维持高水平的发展，就是他们中小企业的群体个数多，质量效益好。

像胶州有1.56万家市场主体，规模以上企业872家，为全省县域最多；

龙口虽然规模企业为316家，但各类企业有6300多家，比我市多了1300家。

以上表明，发展县域经济，不管是“顶天立地”的大企业，还是“铺天盖地”的小企业，都需要从基础抓起，从中小企业抓起。

只要把路子走对，今天的中小企业，就会成为明天的大企业，这也是章丘的潜力所在、希望所在。

二是与引办企业相比，我们的本土企业更热爱章丘，更有社会担当，自身加快发展的意愿更加强烈，更值得我们尊重、关注和支持。

我来章丘已经快三年，对招商引资有很深的感触，很多引办企业没有任何效益就要政策返还；

有些企业用完我们的优惠政策就搬到别处去了；

有些企业建成之时就是歇业之际，根本就不是来干事创业的；

去年我们制定了总部经济发展政策，也引进了20多个，但都不是真正的总部经济，就是奔着政策来的。

实事求是的讲，虽然我们一直说抓外不忘内、抓大不放小，但招商引资政策主要针对外来项目，土地指标主要向“一区四园”投放，没有做到对我们的本土企业一视同仁，大家参与市场竞争根本不在一条起跑线上。

就是在这样的情况下，我们的中小企业仍然克服重重困难，保持创业激情，涌现出很多具有成长潜力的企业、产品、技术和品牌，像宇龙机械，前几年扩大厂房后，注重创新和研发能力提升，现在利用电子商务搞网络营销，市场拓展到了东南亚，订单排到了明年；

瑞烨机械，开发铝镁合金逐步代替钢材，投产后可新增产值1亿元，利税2000万元，为传统法兰锻造行业转型升级提供了很好借鉴；

金恒宇印务，这些年一直加强管理创新、稳步拓展市场，发展势头非常好；

翔宇航空技术服务有限公司，为飞机机载设备、附件提供维修和技术服务，科技含量、产品附加值非常高，去年亩均税收36.7万元，为开发区所有企业亩均贡献的18倍。

同时，我们的中小企业大部分都是土生土长的章丘人，或在章丘打拼多年，对章丘有感情，对社会讲责任，具有热爱家乡、建设章丘的热情和情怀，这种归属感和踏踏实实的作风是最宝贵的精神财富。

值得我们去关注和支持。

三是从产业方向和行业现状看，我市好多中小企业面临转调困境，转型升级、加快发展已经迫在眉睫、刻不容缓。

比如，我市有铸锻企业720多家、各类窑炉近100台，按照国家产业结构调整目录，铸造用冲天炉每小时3吨以下的属于明令淘汰的，每小时5吨以下的也将严格限制，留给我们只有一年多的时间。

今年形势不好，很多小铸锻企业面临停产关闭的境地，如果不改造，就会被直接淘汰，如果改造，一次性投入需要10万甚至更多，企业压力很大。

但这是个大的趋势，市政府已经初步研究了铸锻行业改造提升方案，下步将安排部署，希望大家切实认清形势，早做准备，争取主动。

还有我们的塔机、炊具、风机、汽车配件行业，企业之间相互压价、恶性竞争大量存在。

像作为炊事机械龙头的银鹰机械，一旦开发出新产品，市场上马上就有模仿、抄袭的，这样下去，不但砸了企业的牌子，也会影响整个产业。

为什么会这样，就是我们的产品技术含量、产业准入门槛太低了，说到底，还是我们的企业综合竞争力不强。

不转不调，死路一条，慢转慢调，被动淘汰。

好在我们的很多企业已经意识到这个问题，正在积极努力调整。

希望大家充分利用转型倒逼、市场调整的机遇，趋利避害，迎难而上，把企业做大做强。

二、扎实做好中小企业的帮扶工作

市政府决定，从现在开始，按照“重点帮扶、分级负责、一抓到底”的工作思路，启动实施中小企业帮扶计划，力争通过3-5年的持续努力，使成长型中小企业综合竞争实力实现跨越式提升。

重点帮扶，就是按照“上市意愿强、税收贡献大、科技含量高、辐射带动广”的原则，筛选出一批成长性中小企业作为帮扶重点，集中解决制约企业发展的困难和问题。

分级负责，就是按照问题分类，职能部门和镇街分别负责，盯上靠上协调解决问题。

经信局作为主管部门，牵头全市中小企业帮扶工作，镇街负责属地范围内企业帮扶工作，各责任部门要加强协调配合，积极完善机制，定期研究推动。

一抓到底，就是帮扶责任要负责到底，直至问题解决。

这次会上25家企业都已明确了责任单位，有关部门和镇街要进一步明确时限和承办人员，经信局和政府督查室牵头建立台账，定期调度通报。

为确保各项帮扶措施落到实处，要着重做好以下工作：

1、加大政策落实力度。

对上级出台的一系列有利于中小企业发展的政策措施，如增值税调整、出口退税、信用担保、企业所得税、行政审批等，有关部门要梳理落实到位。

同时要加大宣传力度，让更多的中小企业知晓政策、掌握政策。

经信局、民营办、人才办、科技局等要加强调研和服务，确保各项政策措施贯彻到位，最大限度地发挥政策效能，真正让中小企业得实惠。

2、加大资金帮扶力度。

各级关于扶持中小企业发展的专项资金、奖励政策很多，我市也有产业引导和扶持基金，下步要优先支持我市的中小成长性企业。

中小企业担保中心、经纬中小企业服务中心要切实发挥作用，放大担保信贷规模。

金融办要主动牵线搭桥，引导金融机构创新金融产品，加大中小企业信贷倾斜力度。

同时要加强新三板挂牌上市业务培训，支持企业上市融资。

前期召开产业结构调整座谈会时，省经信委领导提到华勤集团用较小的“股权存量”，换来较大“技术和资本增量”，不到10年时间，成为亚洲最大的输送带制造商。

这个案例值得我们深思。

金融办、经信局要加强引导，使具备条件的企业开展试点。

3、加大土地保障力度。

这次调研提报的企业，70%以上的都反映土地指标、手续办理问题。

国土部门要结合这次问题清单，进一步摸底调查，拿出详细的解决方案。

对伊莱特重工、百惠汽车等新三板企业及翔宇航空、金恒宇印务等，要着力保障好。

由于我市土地指标有限，对企业的用地需求不可能一次性解决到位，需要我们的镇街、企业改变观念，从自我投资建厂到租赁园区厂房转变，从建单层厂房向多层厂房转变。

下步要从三个方面着手考虑：

一是优化产业布局和发展定位。

一区四园、镇街民营工业园都要进一步明确功能定位，引导基础设施向园区建设、生产要素向园区集聚、同类企业向同一园区发展，避免企业发展散乱无序。

开发区、发改、经信等部门和有关镇街要认真研究，结合园区经济试点，对产业再谋划、对布局再优化。

二是盘活清理现有土地资源。

各镇街和有关部门要把清理盘活闲置低效用地牢牢抓在手上，坚定不移的抓下去。

对闲置低效用地，该清理的清理，该盘活的盘活。

三是鼓励企业建设多层厂房，在规划建设、房产办理等手续上给予支持。

开发区在项目引办中，合同中约定多层厂房的比例，或者利用闲置场地改造建设一批园中园式的多层厂房，通过出租、入股等方式，并可分层、分区域办理土地、房产等手续。

4、加大科技人才帮扶力度。

要抓好前期出台的人才、科技等政策的落实，引导企业发挥技术创新主体作用。

针对企业反映的共性问题，拉出一个科技攻关或共性适用技术的单子，对一批共性适用技术集中推广，共担风险和成本。

如改造铸锻企业落后工艺，推广“消失模”技术（一种铸造工艺，简单讲，就是将与铸件尺寸形状相似的泡沫模型粘结组合成模型簇，刷涂耐火涂料并烘干后，埋在干石英砂中振动造型，在负压下浇注，使模型气化，液体金属占据模型位置，凝固冷却后形成铸件的新型铸造方法。

好处是清洁生产、回收利用率高，缺点是操作严格，预先实验成功后，才能投入生产。

），在企业实验阶段，由市里组织专家进行指导，帮助企业尽快掌握，成功转化。

科技局可选择一些技术较为成熟的企业作为集中教学、科技推广的联络点，组织中小企业参观学习和技术推广，同时做好各项专利技术的保护工作。

经信局要发挥中小企业网站优势，开辟专栏，提供更多的信息服务。

人才办、人社局要抓好企业家和人才培育工作，尤其是对年轻企业家要加大培养力度，着力提高经营管理者素质，努力打造一支优秀的企业家队伍。

5、加大优化环境力度。

着力营造有利于成长型中小企业快速发展的政策环境、政务环境和市场环境，主要是完善三个服务平台。

一是市级中小企业服务平台，经信局要发挥中小企业“娘家人”作用，完善帮扶机制办法，发挥综合协调服务功能。

让企业知道，有困难了该找谁。

二是部门专业化服务平台，发改、住建、消防、环保、国土等部门要整合力量，为中小企业提供一站式服务。

让企业明白，问题怎么来解决。

三是镇街企业服务平台。

目前，城东、赭山和官庄片区、绣惠桃花山、普集凤凰山、相公庄等工业园区，集中不少中小企业，明水、双山、官庄、相公庄、绣惠、普集等依托镇街经委等机构，把经济、招商、安全、社保等部门人员力量整合，做到有人办事、有人服务。

以上五个方面的帮扶是就总体工作而言的，具体到每个企业、每个部门、每个镇街，由于情况各异，需要帮扶的内容也各不相同。

会后，有关责任单位要与企业积极对接，针对企业反映的问题，责任部门要与企业一起确定帮扶内容，制定帮扶计划和方案。

针对共性的问题，要总结经验，把一些带普遍性、规律性的东西加以整理，形成一套完善的解决体系和办法，其他企业再遇到类似问题，对照解决。

一些个性问题，一时难以办理的，要分清轻重缓急，逐一列出，由经信局统一协调，相关部门给予积极支持。

这次会议帮扶主题是框架性的，无论是帮扶单位，还是帮扶内容，都是初步的，内容和名单都可以调整，经信局要搞好汇总和协调。

各镇街也要抓紧安排部署，按照分级负责的原则，抓好属地中小企业重点帮扶工作。

三、成长性企业要抓住机遇加快发展

中小企业加快发展，离不开政府和部门的支持帮助，但根本的是靠企业自身努力。

希望各位企业家不辜负市委、市政府的期望，自我加压，奋发图强，求得更大发展。

一要注重研究发展战略。

企业发展战略事关企业兴衰存亡。

我们有些企业对铸锻窑炉改造，借口自己是5吨的炉子，可以不用改造，只注重眼前利益，很少考虑甚至是不考虑未来几年的形势。

对此，大家必须高度重视，在企业发展战略研究中，既要立足生存，更要着眼发展；

既要考虑当前怎么干，更要谋划将来干什么。

总之，要围绕市场定位、经营理念、竞争策略、核心业务等方面，谋划好企业发展战略，制定好发展规划，不断创造持续竞争的优势。

二要努力提高创新能力。

创新是企业发展的永恒主题。

我们很多企业非常重视产品和管理创新，像伊莱特重工与外资合作，学习先进的管理经验，昊月树脂坚持不懈在标准上下功夫，制定了多项国际标准，有了较强话语权。

要始终把创新放在重要位置，在技术创新上，加大投入，重视引进吸收先进技术，积极开展技术创新活动，不断提高自主创新能力；

在管理创新上，学习借鉴各种现代管理方式，结合自身特点，探索各种行之有效地管理方法和模式；

在制度创新上，要以建立现代企业制度为目标，建立完善独具特色的企业制度。

三要打造特色企业文化。

企业文化是企业发展的灵魂和延续的法宝。

一些知名的大企业、百年老店也都重视企业文化建设，像“