2021年领导在全区巡察干部专题培训班讲话稿文档格式.docx

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巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。

要通过学习培训，进一步认清形势、提高认识、明确职责，深刻认识开展巡察工作的重要性和必要性，准确把握新形势下开展巡察工作的指导思想、基本遵循，坚定不移推进全面从严治党，切实增强做好巡察工作的政治责任感和历史使命，把思想和行动统一到中央及省、市、区委的决策部署上来，进一步明确工作任务和目标，做好巡察各项工作。

　　二是提高巡察工作业务水平的需要。

巡察工作政治性、政策性、程序性都很强，迫切需要提高巡察工作专业化水平。

要在坚定政治方向上下功夫。

学深、学透、弄懂、弄通党章党规与习近平总书记关于巡视工作的重要论述，用清晰的政治理论武装大脑。

要在熟练掌握政策上下功夫。

巡察干部的看家本领就是政策和纪律，只有将政策和纪律烂熟于胸，才能发现问题、形成震慑，充分发挥巡察利剑作用。

要在增强程序意识上下功夫。

重程序是讲政治的具体表现，是推动巡察工作有序开展的保障，同时也是保证自身政治安全的有力武器。

要熟练掌握巡察工作程序，勤请示、多汇报，按照程序、遵照规定开展工作。

　　三是加强巡察干部队伍建设的需要。

建设一支高素质的巡察干部队伍是做好巡察工作的组织保障。

在座的既有区委巡视机构的同志，又有来自纪检、组织、审计、政法等系统和其他区直部门的同志。

要清醒地认识到，我们都是巡察工作的“新兵”，即将面对一个全新的工作领域，而且巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。

这对巡察干部在政治素质、业务能力、奉献精神、纪律作风等方面提出了更高的要求。

同志们要紧紧抓住这次集中培训的机会，为自己“加足油、充足电”，进一步提高把握大局的能力、发现问题的能力、组织协调的能力、调查研究的能力，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质巡察干部队伍。

　　二、把握重点，明确方向，坚定做好巡察工作的信心和决心

　　重点清，才能方向明。

干好一项工作，不仅要知道这项工作是什么，更要明白干什么、怎么干。

要通过这次培训，着力解决三个方面的问题。

　　首先，要解决巡察工作“是什么”的问题。

从字面上看，“巡”是指“往来视察”，“察”是指“仔细看”，“巡察”就是指在走动中查看并发现问题。

巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。

与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡察工作重点突出政治巡察，突出问题导向，加强成果运用。

政治指明了巡察方向，赋予了巡察内涵，确立了巡察职能定位。

要全面系统理解、科学准确把握其中所蕴含的政治方向、政治立场和政治原则，不折不扣地落实政治巡察要求。

　　其次，要解决巡察工作“干什么”的问题。

巡察作为巡视的延伸和补充，填补了市、县以下巡视监督空白，区级巡察工作的主体是区委，巡的是政治，而不是业务。

从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；

从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”（政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律），紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题这“三个重点”。

巡察组要坚持用党纪的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为，认真查找纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。

看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。

对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。

　　第三，要解决巡察工作“怎么干”的问题。

巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。

按照巡察全覆盖的制度机制要求，每届任期内对巡察范围内的所有对象至少巡察一遍。

县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。

《区委巡察组巡察工作流程》明确了巡察工作的七大步骤48个环节，区委《实施办法》规定了开展巡察的13种工作方式，这是我们开展巡察工作的总遵循和总依据。

对区委《工作流程》和区委《实施办法》大家要反复学、持续学、深入学，融会贯通，熟练掌握。

　　三、端正态度，严明纪律，努力提高培训实效

　　对大家来说，这次培训既是一次培训，也是一次亮相，同时也是一次检视。

希望同志们珍惜这次难得的机会，集中精力，抓好学习，圆满完成培训任务。

　　要认真学习，树立良好学风。

在座的不论是领导干部还是一般同志，到了党校，都要迅速转变角色，自觉当好“学生”。

这次培训班从课程设置以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。

培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。

大家要沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。

　　要深入思考，做到学用结合。

大家在学习的过程中，要紧密结合岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索巡察工作新思路，努力提高自身综合素质和业务技能水平。

要坚持学用结合，学以致用，通过学习与实践的积累，不断提升能力素质和工作水平。

　　要严守纪律，按时参加培训。

要严格遵守培训班的各项规章制度，遵守课堂纪律和作息时间，没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；

要认真听从组织人员和老师的安排，做到不迟到，不早退，认真完成学习任务。

　　最后，祝各位学员学有所成、学有所获！

祝培训圆满成功！

市委书记在2021全市网格化管理工作推进会上的讲话文稿

　　为了加强新形势下社会服务管理工作，今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”，主要目的是：

认真贯彻落实省委、XX市委有关要求，进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升社会管理服务水平。

上午，大家实地参观了XX社区、XX镇社会建设和管理服务中心等X个网格化管理工作现场；

刚才，XX等X个镇街详细介绍了各自的工作推进情况，都讲得很好；

一些好的经验做法，值得总结推广，值得大家学习。

下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想、深化认识，切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感

　　“网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式，是省委、XX市委部署的一项重要工作。

我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推进“网格化管理、组团式服务”，是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。

基础不牢，地动山摇，执政基础非常重要。

什么是“网格”?

我们所说的“网格”并不是新生事物，是从古至今就存在的单元，是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。

为什么要高度重视推广“网格”管理?

因为现阶段XX的基层基础还比较薄弱，急需用网格化管理来加强基层基础。

从近期我市发生的XX集聚事件、XXXX非法上访事件来看，虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转，但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。

特别是在当前人口大进大出，社情民意非常复杂的情况下，而我们的管理存在断层现象，对外来新居民的管理处于“真空”状态，服务措施不到位，职责分工也不明确；

再加上个别村级组织软弱涣散，少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象，甚至是我们工作的对象、打击的对象。

这些情况，就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵，疏于管理、失于防范，长此以往就会“老是出事、一出就出大事，甚至是惊天动地的事”。

因此，我们必须从夯实执政基础的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把“网格”建设作为抓基层打基础的有力抓手，作为战略性、根本性任务来抓。

（二）推进“网格化管理、组团式服务”，是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。

当前正处于大发展大调整大变革的关键时期，政府转型、经济转型、社会转型加快推进，这一时期既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务非常之重。

从管理角度讲，原先以村（居）为单位的管理模式，已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求，“条上”管理措施很难直接下到“点上”，即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。

因此，急需以“大网格”为单位为支撑，把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用，加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。

从服务角度讲，我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能，而且覆盖到了基层末端的每个区块，能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。

总之，推进“网格化管理、组团式服务”，就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”，实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置，从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。

　　（三）推进“网格化管理、组团式服务”，是统筹城乡发展、优化社区功能的重要途径。

去年以来，我们全面实施村级组织“转并联”，着力优化城乡新社区布局，加快推进社区建设，推动“条”上各部门各方面的人力、物力、财力和工作手段在“块”上实现统筹，进一步提升了社会服务管理工作整体效能，统筹城乡发展迈出了重要步伐。

但是，社区建起来之后，如果只搞“坐堂式”的被动服务，很快就会失去生命力；

只有推动社区干部下沉，帮助解决事关群众切身利益的实际问题，真正便民为民惠民，才能把社区办强办好。

为什么要在建立社区之后，再搞网格化管理，就是出于这样的考虑。

只有把原来分散的村（居）“合”成社区，才有利于职权下放，将镇街可以授权的职权下放到社区服务管理中心；

也只有把社区的职责“分”到网格，才能让基层党员干部真正进村入户，分片负责。

因此，抓社区建设和推进网格化管理，不能搞“两张皮”，而是要相辅相成、互为补充，整体联动、全面推进。

总之，我们要站在战略全局的高度，来充分认识做好这项工作的必要性、紧迫性，切实增强工作的主动性、创新性。

　　二、明确目标、把握要求，全力以赴推进“网格化管理、组团式服务”

　　按照XX的要求，各县（市、区）要在X月XX日前完成这项工作。

我们必须紧盯时间节点，按照“网络全覆盖、功能更健全、效果更显现、群众更满意”的目标要求，在XX、XX两个示范点建设的经验基础上，紧锣密鼓抓推广，全力以赴促提升，努力形成城乡统筹、各方联动、源头治理、服务优化、动态管理的基层社会服务管理新模式。

具体工作中，要确保做到“五个到位”。

（一）网络划分到位。

合理划分网格，是开展“网格化管理”工作的前提。

前阶段，相关镇街、部门按照属地性、整体性、适度性的原则，农村以自然村落、片组为基本单元，城市社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，做了大量工作，基本完成了全市网格的划分。

下一步，我们要继续