2021年领导在全市“放管服”改革工作推进会上的发言文稿两篇合编文档格式.docx

2021年领导在全市“放管服”改革工作推进会上的发言文稿两篇合编文档格式.docx

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按照“多取消、审一次、真备案”的原则，进一步加大了行政审批事项精简力度，动态调整权责清单。

同时，规范实施流程，优化服务水平，以清理部门、乡镇、村（社区）出具的证明和手续为切入点，严格筛选整理证明和手续事项。

　　二、“只进一扇门”和应进必进工作落实情况

（一）规范事项、实施“只进一扇门”行动。

年初以来，县政务服务监督管理局会同县编办和相关单位积极开展了行政审批项目清理规范工作，统一规范事项名称，梳理了事项类别，并编制行政职权目录。

保留行政许可审批项目X项，取消行政许可审批项目共X项，暂缓行政许可审批项目共X项。

完善了“一站式服务”进一步减少审批环节，简化办事程序，为群众提供透明、便捷、高效的服务，对有关事项进行全面梳理，形成“最多跑一次”的办事指南。

（二）围绕突出问题解决，定规范、建机制。

针对入驻部门窗口力量不强、体外循环、前店后厂等现象，我县通过制定规范、建立机制等措施，着力解决“只进一扇门”“最多跑一次”存在的突出问题。

由窗口部门负责人作为窗口首席代表，综合办公室成立监督小组，整顿优化营商环境。

针对“只进一扇门”“最多跑一次”工作推进各种阻力和主要矛盾，制定了授权委托书和相关条例，进一步明确政务服务受理审批权限、工作人员奖惩办法、政务服务操作规范等内容，科学指导政务服务工作开展，为推进“只进一扇门”“最多跑一次”工作提供了政策保障。

　　（三）围绕工作关键环节，确职责、造流程。

以办事群众办理事项涉及到部门为依据，跨部门组建综合窗口，民政窗口、税务窗口、城乡医保窗口、市场监督管理窗口、卫生窗口、残联窗口、出入境窗口、司法窗口、公安窗口实施前台综合受理，后台分类审批，一个窗口出件。

对年度内受件较少，单独设立窗口造成资源浪费，在办事大厅组建多部门合并窗口，探索受件与审批相分离模式，做到政务服务事项的受理、审核、决定、制证、送达等环节集中在办事大厅实施。

　　（四）巩固工作成效成果，抓宣传、强监督。

加大宣传力度，营造氛围。

县政务服务办事大厅窗口部门，在县政府政务公开网站公布了“只进一扇门”“最多跑一次”办事流程和受件资料标准，拉近办事部门和办事群众间的距离，有力推进机关作风整顿和优化营商环境工作开展。

同时通过县政务网站和手机微信平台，扩大宣传面，推进网上申报审批服务，有效推进“互联网+政务服务”工作开展。

　　三、调整编制政务服务事项目录清单和实施清单的工作情况

　　按照一体化平台事项管理标准规范，在去年已完成编制三级四同的政务服务事项目录清单和实施清单基础上，结合党政机构改革和国家政务服务事项对接工作新标准，进一步调整编制各部门政务服务事项目录清单和实施清单，召开政务服务平台统一政务服务事项管理系统数据对接工作，对我县各个单位负责系统录入人员进行专业培训，积极实现同国家政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素的国家省、市、县四级统一。

　　根据省级政务服务事项对接工作进度要求，已完成依申请类政务服务事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他行政权力）实施清单编制工作。

正在进行处罚类、征收类、强制类、检查类、公共服务类实施清单编制工作，及基本目录认领工作，修改完善实施清单要素，调整编制实施清单，上报审核实施清单。

　　四、存在问题和下一步工作打算

　　我县仍存在集中受理、集中审批执行不严格、不到位，个别行政审批单位对“一站式服务”重视不够，部分审批事项至今仍未按要求入驻政务服务大厅，已进入的仍在原单位办理等问题。

　　下一步，我县将进一步强化职能，统一集中办理。

对全部行政审批事项进行再清理再规范，确定一个机构统一受理和送达，并集中到政务服务大厅办公，实行统一受理、统一送达、并联审批、限时结办的运作模式。

认真落实“谁审批谁负责”规定；

对窗口工作人员进行不定期巡逻查岗，发现问题及时提出要求，立整立改。

加强社会监督，办事群众可通过客户评价管理体系对窗口工作人员进行评价监督。

充分利用网络、电视、移动客户端等媒体平台，全方位、多层次地对政务服务“放管服”改革进展情况进行宣传报道。

　　我的发言完毕，谢谢大家！

文稿二

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步部署推进全省“放管服”工作，更好地释放市场活力和社会创造力。

这里，我强调5点意见。

　　一、认清深化“放管服”改革的形势和任务

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。

今年X月，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理在会上作了重要讲话，强调深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推进经济社会持续健康发展的战略举措，要上下联动，攻坚克难，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。

　　近年来，全省各地、各部门认真贯彻落实中央部署，扎实推进“放管服”改革，取得了明显成效。

在简政放权上，取消、调整和下放行政审批事项XX项，全面取消“非行政许可审批”，省级层面投资核准事项减少60%以上。

在行政审批模式创新上，全面实施“两集中、两到位”，探索以相对集中行政许可权为主的审批方式改革创新。

先于全国实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，企业平均办结时限较大幅度缩减。

在放管结合上，统一并公布了省市县三级行政权力清单，加快推进公共资源交易平台整合，积极创新市场综合监管及综合执法模式，以信用监管为核心的新型监管体系逐步构建。

在优化服务上，加快建设投资项目在线审批监管平台，大力推广一窗通办、全程代办、上门服务等方式，五级政务服务体系基本建成。

这一系列改革，有效改善了我省营商环境，极大地激发了市场活力和社会创造力。

20XX年X月至今年X月，全省新增市场主体XX万户，相当于商事制度改革前市场主体总量的一半。

　　同时，也要清醒看到，我省“放管服”改革工作在一些地方和部门仍存在不少问题。

一是简政放权不到位、不协调、不同步。

有的明放暗不放，放权配套不够、承接不力，“含金量”高的放得少，甚至有些放了又以备案等形式收回；

有的下放项目边界不清、行使主体模糊，导致申请人多头跑、往返跑。

二是行政审批事项多、环节多、耗时长的问题还未根本解决。

“红头文件”设定变相审批、前置条件和部门审批“体外循环”等问题依然存在，一些互为前置的“连环套”没有解开；

后置审批依然过多，“办照容易办证难”问题明显。

三是无利不管、放而脱管等现象不同程度存在。

一些领域交叉检查、重复检查，一些民生重要领域又监管不力；

一些新取消审批事项的事中事后监管具体措施没跟上，“以审代管”仍然存在。

四是政务服务形式多、质不优。

有的优惠政策出台后未及时公开，需要找关系、搞“勾兑”才能享受，中介从中勾连牟利；

政务服务水平还不高，服务效率偏低，企业和老百姓的获得感不强。

这些问题，需要我们下大力气解决。

　　当前，我省正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期，特别需要通过简政放权进一步释放市场活力和社会创造力，加快培育发展新动能；

需要依靠简政放权清障搭台，加快推动科技、产业等全方位创新，深入推进大众创业、万众创新，努力建成国家创新驱动发展先行省；

需要通过简政放权、优化服务营造更加优良的政务环境，汇聚多方资源要素，促进实现“两个跨越”。

我们要深刻理解认识深化“放管服”改革的重大意义，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，坚定不移把这项改革推向深入。

　　二、加大力度推动简政放权纵深突破

　　一要大力削减审批事项。

要坚持协同放权，继续清理行政审批事项，一方面严格对应中央要求，做好承接落实，进一步增强放权的协同性，各地对省级下放的权限也要做好上下衔接，切实解决不同步、不协调、不到位等问题；

另一方面紧扣发展需要、群众需求，进一步加大行政审批事项削减力度，释放地方简政放权空间。

要结合全省行政权力目录再清理，对省市县三级行政许可和责任清单进行动态调整，确保权责一致。

进一步减少省级层面政府核准的企业投资项目，取消或下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业。

当然，数量不是唯一标准，关键要看简政放权的效果，要看行政审批的效率，要看对企业的便利程度。

对保留的投资审批事项，要逐步纳入全国统一的在线监管平台，实现“一站式”网上并联审批。

　　二要大力精简审批前置条件。

坚持“简”字当头，结合全省行政审批办事指南清理优化，进一步精简审批前置条件。

凡属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；

凡法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再前置审批；

核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再前置审批；

除特殊需要并有法律法规依据外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。

清理公布投资项目核准前置审批事项和强制性中介服务事项清单，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。

同时，要全面推进“先照后证”改革，进一步削减工商登记前置审批事项以及后置许可审批事项。

要在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”。

推动个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记改革，抓好“证照分离”试点。

　　三要大力推进相对集中行政许可权改革。

抓住相对集中行政许可权试点改革机遇，指导督促XX市和XX市X市等试点地，继续在创新体制机制、规范权力运行和优化办事流程等方面大胆探索，为全省和全国探好改革路。

要及时总结评估试点情况，力争将试点经验上升为系统完备的制度机制，推广试点地区行之有效的改革举措。

XX、X作为我省全面创新改革试验重点地区，要依托体制机制改革创新，在深化行政审批制度改革方面解放思想、先行先试、加大力度。

其他市（州）也要按照精简、统一、效能的原则，学习借鉴试点地区的经验做法，积极构建集中审批、分类监管和服务、综合执法的政府治理新模式。

　　三、持续用力深化政府监管体制改革

　　首先，要全面推进清单管理。

抓紧制定出台《XX省权责清单动态调整管理办法》。

今年内要全面完成省市县三级权力和责任清单的清理公布，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、职业资格、公共服务事项等，都要实行目录清单管理，实现清单之外无权力、清单之内必须为。

各地、各部门要抓紧制定和公布各项清单，年底前省政府将开展检查。

制定清单要符合“放管服”要求，不能“眉毛胡子一把抓”，不能把不该管的事列进去，也不能把需要管好的事放出去。

同时，建立公共服务清单和中介服务清单。

　　其次，要进一步加强行政权力运行监管。

在公布省市县三级权力运行清单的基础上，加强对权力规范运行的制约监督，制定完善权力运行流程图，逐项列出权力运行关键环节的廉政风险点，建立全过程标准化的政府权力运行监管机制。

进一步加强行政权力依法规范公开运行平台的使用管理和监督，各级各部门的行政权力必须在平台上运行，行权平台管理部门和机构编制、法制、监察等部门要加大对行政权力上网运行的督查力度，将督查重点从上网运行数量向运行质量转变。

行政许可和行政处罚通过电子政务大厅向社会公开，并逐步将监督由监管部门监督向社会公众监督过渡。

建立公众参与机制，及时研究改进工作。

　　第三，要切实加强事中事后监管。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和省政府制定出台的XXX项监