财政学复习纲领文档格式.docx

财政学复习纲领文档格式.docx

《财政学复习纲领文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学复习纲领文档格式.docx（19页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

5.“混合经济论”提出的客观经济背景：

①西方国家的政府由不干预转向积极的、大规模的干预。

②·

“混合经济论”直接来源于凯恩斯的国家干预经济理论。

汉森和萨缪尔森等人对混合经济论的形成与完善作出了巨大贡献。

③混合经济是一个体制概念，不应赋予它太多的意识形态的色彩。

6.财政学：

将整个国民经济划分为“公共”和“私人”两个部分，并从“公”与“私”的相互关系来研究公共部门经济活动及其对整个经济运行所产生影响的一门经济学分支学科。

经济学的研究对象：

如何利用有限的资源来满足人类无穷的需求。

7.财政学的研究对象

①生产什么：

1、有多少社会资源可以用于公共产品的生产；

2、决定公共产品生产的种类以及每种公共产品占有多少社会资源数量。

②怎样生产：

1、采用什么样的技术来进行生产;

2、由谁来生产。

“怎样生产”的派生问题。

③为谁生产：

生产出来的产品和服务如何在社会成员之间进行分配，最终由谁消费、由谁受益。

④如何作出决策：

财政学研究在现行政治体制下如何作出社会决定。

8.财政学研究的基本问题：

1、哪些事情需要由公共部门来办理，哪些事情需要由私人部门来办理；

2、需要由公共部门来办理的事情应采取怎样的方式办理；

3、公共部门与私人部门之间的分工以及公共部门办理的方式，会对整个国民经济产生什么样的影响；

4、怎样的公、私结构和公共部门办理的方式才有利于经济的发展与社会的稳定。

第二章政府与市场

1.市场效率条件分析的基本假定：

①经济由A和B两人、X和Y两种产品以及劳动力和资本两种基本生产要素构成。

②劳动力和资本这两种生产要素的供给是固定的。

·

确定一组条件使劳动与资本在X和Y两种产品的生产之间的配置以及X和Y的产量在A和B两个人之间的分配能实现帕累托最优。

2.交换效率：

经济中所生产的产品在人们之间的分配不可能由进一步的交换而有所改善

生产效率：

不减少一种产品的产量就不能生产更多的其它产品。

交换和生产的总体效率（组合效率）：

生产和交换同时达到最优。

3.市场机制有效的环境：

市场上有众多的买者和卖者；

同行业不同厂商的产品是完全无差别的；

完全的信息和知识；

厂商可以自由地进出和退出；

消费者和生产者行为的一致性；

经济利益的可分性和所有权的确定性；

生产和消费不存在外部效应；

不存在规模报酬递增

4.市场失效（MarketFailure）：

在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上，市场天然无法有效配置资源或难以正常发挥作用的状态。

包括技术性市场失效和社会性市场失效。

5.技术性市场失效：

现实中的市场不完全符合完全竞争市场各项条件，使得市场机制的运行不能达到帕累托最优的理想状态。

原因：

竞争失效；

公共产品；

外部性；

不完全信息；

不确定性。

6.社会性市场失效：

即使现实中的市场完全符合完全竞争市场各项条件，但它所产生的一些结果仍被认为是不理想的。

偏好不合理；

收入分配不公平；

宏观经济运行不稳定。

7.市场失效是相对市场有效运行状态而言的。

市场失效是以市场机制真正能够发挥其基础性资源配置作用为前提的。

市场失效的弥补，从根本上看是不可能依靠市场自身解决，而只能依靠非市场的方式来解决。

8.为什么政府可以弥补市场失效？

①市场行为主体是以自身利益最大化为活动目的，而政府是以社会利益直接目的。

②市场行为主体的活动是在等价基础上的志愿交换的形式进行的，而政府的活动可以不遵循等价交换原则。

③市场行为主体的活动不具有强制性，而政府的活动具有强制性。

9.政府失效：

政府的活动存在未能符合效率准则的根本要求，或未能发挥正常作用的现象和行为。

政府失效的表现：

①信息不完全（信息不通过交换传递、信息滞后、信息污染）。

②决策失误。

③管理不健全。

10.政府与市场的关系

①不仅存在市场失效需要政府来弥补，而且也存在政府失效需要市场发挥基础性的资源配置作用。

②在现实中，市场机制和政府机制都是不完善的，但它们又都是不可或缺的，两者都是经济正常运行的必要组成部分。

③公共经济和私人经济分别处于不同的领域，有着各自的运行机制和渠道，它们相互交错、相互作用、相互补充，对国民经济的正常运行起着不可替代的作用。

11．财政的职能（重点）：

资源配置、收入分配、社会经济稳定

12.实现收入分配的财政机制

①征收累进所得税，降低高收入者过高的收入，缩小个人收入间的差距；

②课征遗产税，调节社会财产分布；

③加大社会保险支出、社会救济支出和社会福利支出等，提高低收入者的过低收入水平，保证贫困社会成员能得以维持起码的生活水平；

④增加公共投资,以创造更多的受教育机会和就业机会；

⑤其它间接措施，如对奢侈品征高税率，对日用品补贴，减轻低收入阶层的负担。

13.财政职能之间的关系

①财政的资源配置职能、收入分配职能和宏观经济稳定职能间的关系实际上就是效率、公平和稳定间的关系。

②效率、公平和稳定之间首先是一致的。

效率是解决公平和稳定问题的基本前提。

③效率、公平和稳定之间也存在着矛盾和冲突。

第三章公共产品

1.公共产品以其“共同消费性”区别于私人产品。

公共产品是向整体意义上的社会成员提供，由社会全体成员共同受益。

公共产品产生的效用无法在各个社会成员间进行分割，只能作为一个整体存在。

公共产品同时具备非竞争性和非排他性：

非竞争性：

一个人对公共产品的消费并不妨碍其他人同时享用这一产品；

非排他性：

公共产品产生的利益不能为某个人独享。

2.公共产品的外延

①在不同国家、不同时期，公共产品的外延并不完全相同。

②公共产品的外延，会随着人类需要和技术等因素的变化而发生变化。

③相对无政府状态来说，政府存在本身、政府所实施的各项政策及其颁布的各项法律法规也是一种“公共产品”。

3.公共产品有效提供主体的确定

公共提供：

产品生产所需要的经费由政府预算拨付，消费者通常可以免费消费。

私人提供：

消费者通过购买的方式来获得产品和服务的消费权。

公共生产：

以政府作为生产资料所有者进行的生产。

私人生产：

以私人部门为生产资料所有者进行的生产。

4.私人产品公共提供的效率损失；

公共产品私人提供的效率损失

5.混合产品的有效提供：

混合产品一般由公共部门和私人部门合作提供。

公、私合作提供的具体方式：

1、授权经营；

2、政府参股；

3、政府补助。

6.产品有效生产方式的选择：

①公共产品、私人产品和混合产品采用什么生产方式，主要取决于效率。

②私人生产在效率上要优于公共生产。

③在公平方面，公共生产方式要明显优于私人生产方式。

7.公共产品有效提供的局部均衡和一般均衡经济分析（重点）

8.公共选择：

人们按照一定的规则，通过集体决策的方式来决定公共产品的需求、供给与产量的活动。

公共选择是把私人决策转化为集体决策的一种过程或机制。

公共选择实际上是一个政治过程。

第四章社会公平与收入再分配

1.通常用不同社会成员收入的差异来衡量社会不公平的程度。

具体测量指标包括洛伦兹曲线（基尼系数）和贫困指数。

洛伦兹曲线将社会成员从低收入向高收入排列，然后将人数与收入逐个相加，并分别累加起来算出人数与收入在总人数与总收入中各自所占的比例。

将得到一系列的组合点连接起来。

基尼系数体现不出社会总收入和各个人收入绝对额的大小，而只反映各个人收入之间的相对关系。

贫困指数：

处于贫困线以下的人口占总人口的比例。

贫困指数越大说明贫困者越多，收入分配也就越不公平，反之则越公平。

2.市场经济中的收入分配决定因素：

个人拥有的生产要素、生产要素的单位报酬率

3.社会不公平的原因

①个人拥有的生产要素不同

②生产要素的单位报酬率不同

1、各种生产要素的生产率不同

2、各种生产要素的稀缺性不同

3、市场机制不健全，不是所有的要素都可以进入市场，都受供求关系的支配。

③非市场经济活动中的不公平：

政府失效、偷漏税和腐败等都可能拉大社会收入分配的差距。

4.社会公平实施的原则①保证生存权原则②效率优先原则（对公平与效率间关系的认定是政府收入再分配政策的基点。

公平与效率之间存在一种替代关系。

）

5.收入再分配的方式（具体）

①征收累进所得税，降低高收入者过高的收入水平，缩小个人收入之间的差距；

③加大社会保险、社会救济和社会福利支出，提高低收入者的过低收入水平，保证贫困社会成员能得以维持起码的生活水平；

④增加公共投资,以创造更多的就业机会和受教育机会；

5.收入再分配的方式（理论）

（1）税收－转移支付方式

主要向高收入者征税，然后将取得的税收收入以货币或实物的方式转让给低收入者。

具体通过社会保障制度来实现：

①社会保证:

纯粹通过政府行政权力进行的一种收入再分配。

包括社会救济、社会福利和社会优抚等。

②社会保险:

政府强制要求劳动者参加风险保险，以提高劳动者提高化解风险的能力。

主要包括失业保险、医疗保险和养老保险等。

（2）税收－公共提供方式

通过不同社会成员缴纳的税款与其从公共产品中受益的不对称，实现收入的再分配。

公共服务均等化：

任何居民都有权享有由政府提供的大体相同标准的公共服务。

公共服务均等化的标准：

最低标准、基本标准、均等化标准。

（3）公共生产方式

通过生产资料公有化、创造的利润归全民所有，可以消除因各人所占有资本的不同而造成的收入分配上的差异。

市场经济条件下，公共生产作为收入再分配的方式，虽然适用范围有限，但也有其积极意义。

第五章、财政支出的规模和结构

1.财政支出：

以政府为主体，以政府的职能为依据进行的一种货币资金的支出活动。

财政支出是政府提供公共产品的成本。

狭义的财政支出：

在公共部门的支出帐户上体现出来的数额。

广义的财政支出：

还包括政府实行的政策和法规所导致私人部门增加的开支。

2.财政支出按经济性质分类（是否在经济上直接获得等价的补偿）购买性支出&

转移性支出

3.购买性支出（消耗性支出）：

政府部门为履行其职责购买商品和劳务所花费的支出。

购买性财政支出所形成的货币流直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品和劳务的活动。

在购买性支出中，政府购买商品和服务，政府支出获得了等价性补偿。

购买性支出的进一步细分

1经常性支出：

维持政府部门日常运转所必需的支出，它的耗用使社会直接受益（当期受益）。

②资本性支出：

用于购买或生产使用年限在一年以上耐用品所需的支出，它耗用的结果是形成一年以上长期使用的固定资产。

经常性支出主要应由税收来补偿。

资本性支出的一部分由税收来补偿，另一部分将由公债来补偿。

4.转移性支出：

政府将钱款或实物单方面的、无偿的转移给领受者的支出活动。

政府不能从转移性支出中获取相应的产品和服务。

转移性支出具体包括财政补贴支出和社会保障支出等。

5.按经济性质分类的经济意义

①购买性支出对资源配置和宏观经济稳定产生直接影响，对收入分配产