农村环境连片综合整治项目实施方案代可行性研究报告Word下载.docx

农村环境连片综合整治项目实施方案代可行性研究报告Word下载.docx

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（1）农村生活污水处理：

新建集中式污水处理点1个，总处理规模达250m3/d，采用“厌氧水解+人工湿地”工艺。

（2）农村生活垃圾收集转运：

新建联户垃圾收集池36座、垃圾堆肥池12座、垃圾转运站房1座，配置电动垃圾收集转运车4辆，大型垃圾转运车1辆，配垃圾小型热解气化处理设施一套。

（3）畜禽养殖污染防治设施：

任家庙村建养殖大户20m3沼气池2座，建储粪池2座，10m3堆肥池2座；

松树包村建20m3沼气池2座；

松树包村和野鸭子村各建集中干粪堆肥场一座，配鼓风机4套，穿孔曝气管2套。

受益区域：

达县麻柳镇任家庙村、松树包村、野鸭子村

受益人口：

约5105人，受益区面积3.6平方公里。

建设时间：

2013年7月-2014年7月

项目类型：

农村环境连片综合整治

资金来源及筹措：

实施达县麻柳镇任家庙村、松树包村、野鸭子村三村环境连片综合整治项目，估算需要总投资：

其中拟申请中央农村环保专项资金200万元：

当地政府自筹72.51万元。

1.2政策背景

为切实改善农村环境，提高农民群众生活质量，深入推进社会主义新农村建设，近年来，国家相关部门陆续出台各种农村环境保护政策。

在2007年11月召开的全国第六次环境保护大会上通过并出台了《关于加强农村环境保护工作的已经》（以下简称《意见》），《意见》表明了国家加强农村环境保护的决心，也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。

2008年7月全国农村环境保护工作电视电话会议召开，李克强总理作了重要讲话，进一步明确农村环境保护工作的重要性、紧迫性，解读了《意见》的目标任务和主要工作。

根据电视电话会议精神，自2008年下半年以来，对采取有力措施使严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题得到解决的村镇，国家实行“以奖促治”政策，旨在引导促进地方人民政府及社会各界加大对农村环境保护的投入，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，解决影响农村可持续发展的突出环境问题。

2008-2011年国家实行“以奖促治”政策以来，中央财政共安排农村环保专项资金80亿元，带动地方资金投入约150亿元，支持约1.7万个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，4000万农村人口直接受益；

中央财政共下达连片整治示范资金56亿元，整合、带动地方投入60多亿元，对1.28万个村庄进行环境整治，受益人口达2600多万。

为落实“以奖促治”政策，确保“以奖促治”资金的专项使用，国务院办公厅、国家环保部、财政部在2009年相继印发了：

《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发【2009】11号）、《财政部、环境保护部关于印发<

中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>

的通知》（財键【2009】165号）、《环境保护部财政部关于印发<

的通知》（环发【2009】48号）等文件。

为进一步加大“以奖促治”实施力度，国家环保部、财政部从2010年开始推进农村环境连片综合整治，并在全国范围内确立了8个农村环境连片整治示范省份，2011年初已将示范省份，2011年初已将示范省份追加到15个，四川省为其中之一。

四川省农村环境保护工作自开展以来，两年共投入5000余万元实施“以奖促治”，解决了一批基层长期想解决、而没有能力解决的农村环境问题。

结合四川省近年在全省范围内开展农村环境连片整治工作的实际，省委、省政府决定在“十二五”期间在全省范围内开展“万村计划”，即根据国办发[2009]11号文和《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》确定的基本条件，选择10000个村开展环境综合整治工作。

为响应“万村计划”思想，达县县委、政府及县环保局积极筹建，设立县级项目库，并从中选取实施条件较好、受益人口较多、匹配资金到位的项目进行本年度的中央农村环保专项资金项目申报，本项目为其中之一。

1.3指导思想、编制依据

1.3.1指导思想

为促进社会经济全面协调可持续发展，全面推进城乡一体化建设，进一步开展农村环境保护工作，通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，实行政府主导、上下联动，整合相关资源，解决达县农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。

1.3.2编制依据

（1）《国务院办公厅转发环境保护部等部门<

关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案>

的通知》（国办发（2009）11号）；

（2）《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发（2009）48号）；

（3）《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建（2009）165号）；

（4）《关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知》（财办建（2011）

（5）《中央农村环境保护专项资金农村环境综合整治项目申报指南（试行）》

（6）《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办（2010）136号）；

（7）《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办（2010）178号）；

（8）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发（2011）29号）；

（9）《关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见》（财建（2011）1070号）；

（10）《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实“以奖促治”加快农村环境污染综合治理的实施意见》（川办函（2009）122号）。

1.4基本原则、编制范围

1.4.1基本原则

（1）全面推进，突出重点

农村环境保护工作是一项涉及面很广的系统工程，要统筹规划、突出重点、分步实施。

重点抓好衣村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染防治、历史遗留的农村工矿污染治理等与区域环境质量改善密切相关的农村环境连片整治，加强农村环境的监测和监管。

（2）因地制宜，分类指导

结合本地实际，坚持以人为本，按照自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取相应的农村环境保护对策和措施，强调针对性和实效性。

（3）工程措施与管理措施相结合

一方面需针对污染源采取相应的工程治理措施，确保达标排放和削减污染负荷的要求，另一方面需注重完善包括村规民约在内的相关环境管理措施，从源头上减少污染物的产生，同时也确保污染治理设施持续长效运行。

（4）经济合理

农村污染治理方案在满足治污目的的前提下，应结合农村特征注重建设投资和运行成本的最小化，确保工程方案具有经济合理性。

（5）政府主导，公众参与

发挥政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。

维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。

1.4.2编制范围

通过对麻柳镇任家庙村、松树包村、野鸭子村三村基础数据的收集、分析，村落现状调查、踏勘，同类成功案例对比、参照，确立了本项目的建设内容、规模及技术方案。

本实施方案的主要编写内容包括：

（1）政策背景及建设必要性；

（2）项目区域背景分析；

（3）主要环境问题和整治目标；

（4）主要治理工程内容、规模、处理工艺分析；

（5）工程投资估算；

（6）资金及建设工期安排和实施；

（7）工程效益分析；

（8）项目保障措施。

1.5项目建设必要性

（1）项目的实施是贯彻落实全国农村环保工作会议精神的需要，实施农村环境的综合治理是落实中央农村工作的重要举措，为农民群众的生产、生活创造清洁、优美的人居环境，是实现农村经济持续发展，保障农民健康的必要条件。

（2）项目的实施是解决项目区村民集中居住所带来的环境问题的必要措施，也是消减污染负荷，完成减排目标的必要途径。

（3）实施本项目是提高群众环保意识，增加村民环境保护自主参与率，达到环境保护宣传教育目的的必要手段。

（4）实施村庄环境综合治理，符合麻柳镇总体规划发展，是推动该乡持续、健康、快速发展的有利条件。

因此，实施本项目是非常有必要的，也是势在必行的。

第二章项目区域背景

2.1项目区域概况

2.1.1达县县域概况

（1）县域基本情况

达县位于四川省东北部，达州市中心，东经106059'

-107050'

，北纬30049’-31033'

，是川东交通枢纽和川陕鄂渝结合部物资集散中心。

幅员面积2694平方公里，辖21个镇、43个乡，县城所在地为南外镇，总人口124万。

（2）水文特征

达县境内主要河流是州河、巴河。

州河，嘉陵江支流，是达州市境内流域面积最大的一条河流，流经通川区、达县，于渠县三汇镇与巴河汇合注入渠江。

州河在达县境内长约50公里，从南外镇、河市镇、新兴、金垭、申家、渡市、木头等乡流过。

金盘子航电枢纽工程竣工后，总库容达到1亿立方米，可通行500吨级以下的客货轮船。

巴河在达县西部堡子区江陵乡黄毛溪入境，流经道让乡的燕子村，急转向南经洛车、滴河、桥湾、福寿、石梯，在天生桥村出境，进入渠县。

县境内河长60公里，最大洪峰流量13000立方米／秒。

（3）达县已实施农村环境整治区域

自国家实行“以奖促治”政策以来，达县尚无已实施农村环境连片综合整治工程的村庄。

（4）本年度计划实施村庄

根据达县农村坏境保护工作重点、各村庄建设现状与面临的环境问题和省环保厅对全省农村环境连片综合整治项目的实施进度安排，2013年达县计划实施1个农村环境综合整治项目，实施村庄分别为：

麻柳镇：

任家庙村、松树包村、野鸭子村。

2.1.2麻柳镇镇域概况

（1）地理位置

麻柳镇位于达县东南方，距县城38公里，麻柳镇交通便捷。

巴彭公路、达万铁路横穿全镇，特别是近年兴修农村公路、水泥路，通村进院，连结千家万户。

麻柳镇大力发展现代农业，实施科技兴农战略，积极调整产业结构，发挥工业重镇优势。

（2）行政区划及人口

全镇现辖24个行政村，2个社区，217个村（居）小组，共有户数1.8万户，4.8万人口（其中场镇常住人口1.7万余人），有37个党支部，137个党小组，1136名党员。

幅圆面积49.4平方公里。

耕地面积21434亩，其中田16079亩。

（3）自然条件

麻柳镇最高海拔1680米，最低海拔680米，属于北亚热带半湿润气候，四季分明，年均温度12－15摄氏度，年均日照1337－1560小时，年降水量900－11000毫米，年均无霜期180－250天。

镇内重峦叠嶂，山势嵯峨，清泉溪流，蜿蜒跌宕，水沉寨、野猪尖、二州垭、硝洞湾、一线天、石笋等自然景观星罗棋布，奇丽峻秀。

神奇的大巴山风光和迷人的秦巴文化在这里交相辉映，以大巴山高腔为主调的紫阳民歌和独具神韵的盖碗茶艺把聪慧、灵秀的麻柳人的万种风情演绎的淋漓尽致。

（4）社会经济

麻柳镇境内整个地势平坦，现有田18323亩，大春粮食播栽面积29600亩，粮食总产13432吨。

粮食以水稻、玉米、油菜、小麦等传统农作物为主。

其中，水稻18323亩、玉米5699亩、红苕2339亩、马铃薯2613亩、其它626亩。

经济作物以苎麻、油菜、蔬菜、柑桔、西瓜为主。

养殖业以养猪、鸡、鸭、鱼、牛、羊为主。

（5）基础设施建设

交通设施

境内有巴彭公路、达万铁路横穿全镇。

全镇村村通公路呈梅花状网络，特别是近年兴修农村公路、水泥路，通村进院，连结千家万户。

给排水工程

给水现状：

麻柳城镇采用自来水供水，现有自来水厂一座，麻柳城镇于2012年新建一座污水处理厂，取水水源为明月江，取水点位于麻柳镇洪家坝村3组，农村地区以山泉水和地下水等井水分散