市 农业产业化经营规划纲要Word文档下载推荐.docx

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全市各类专业经济合作组织和中介服务机构已发展到235个，从事农产品流通的农民经纪人达4000多人。

发展农业产业化经营的软环境不断优化，各级政府涉农部门简化办事程序，提高服务效率，使软环境得到充分改善，为农业产业化经营的快速发展提供了有利条件。

（二）主要特点

全市农业产业化经营呈现以下特点：

一是依托农业资源优势，发展产业，形成体系，集中体现为以南果梨为主的水果业、以##兰为主的花卉业和以观赏鱼为主的特色养殖业。

二是发挥地处辽宁腹地的地域优势，依托全省高速公路经济带的建设，带动了鞍海高效农业经济带的发展。

三是发挥品牌优势，引进国内知名品牌完达山乳业落户##，辐射带动了全市几百户农民发展奶牛养殖。

四是依靠群体优势，形成规模产业。

在尚未形成有规模的大型龙头企业之前，重视发挥中小型企业的集群功能，带动了农户从事农业产业化经营。

（三）主要问题

当前，全市农业产业化经营在整体水平上仍处在初级阶段，与##市在全省的位次不相称。

1、思想认识差距较大，部分地区领导及政策乏力。

一些地区和部门对农业产业化经营的重要意义认识不足；

仅重视龙头企业的税源作用，忽视龙头企业带动农民增收的作用；

缺乏统一、强有力的组织领导机构；

缺乏相应的扶持政策。

2、龙头企业规模小、档次低、科技含量不高，市场竞争力弱，带动力不强。

农业产业化利益连结机制不够完善，“公司+农户”的经营模式仍占据主体位置，产加销、贸工农一体化模式尚未形成；

中介组织发育不充分，龙头企业与农户连结缺乏有效载体。

3、优质农产品比例偏低，精深加工程度不高。

无公害农产品、绿色食品和有机食品占全部农产品的比例不高；

农产品精深加工率亟待提高；

缺乏市场占有率高、影响力大的名牌产品；

现代农业的生产手段、经营理念的推广和实施尚待加强。

4、资金投入不足，发展环境不宽松。

对农业产业化缺少专项资金支持，招商引资的工作力度不大；

在市场体系建设上，虽然硬件设施具备一定基础，但软件建设较差；

农业产前、产中、产后全方位服务体系还不适应农业产业化的发展要求。

二、推进农业产业化经营的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和统筹城乡发展的历史机遇，坚持“一主三化”方针，坚持外向型战略，以市场为导向，以资源为依托，以项目为载体，以软环境建设为保障，以做大、做强龙头企业为突破口，以农民增收、企业增效和产业发展为目标，以体制创新、机制创新和技术创新为动力，因地制宜，突出重点，全面推进农业产业化龙头企业、生产基地、农产品流通和社会化服务体系建设，提高农产品的市场竞争力，全面提升全市农业产业化经营水平。

（二）基本原则

1、坚持以市场为导向，正确处理开发资源与开拓市场的关系，以开拓市场带动开发资源，运用市场机制和经济手段推进农业产业化发展。

2、坚持尊重农民的主体地位，以家庭承包经营为基础，通过宣传教育、引导示范，调动农民参加农业产业化经营的积极性。

3、坚持以科技进步为动力，依靠科技推动农产品向精深加工方向发展，不断拉长产业链，提高产品科技含量和附加值。

4、坚持突出重点，发展特色产业，优先扶持主导产业大中型龙头企业的建设，尽快形成区域特色鲜明的农产品加工企业群和主导产品群。

5、坚持以开放促发展，采取多种所有制形式和多种经营方式，鼓励域内、域外多种经济成份、多行业、多层次参与农业产业化经营。

6、坚持科学发展观，注重统筹城乡协调发展，大力发展农产品加工流通服务业，促进农村二、三产业的发展；

注重可持续发展，产业发展以保护资源与环境为前提，实现经济、社会与生态的协调发展。

（三）发展目标

到20xx年，基本形成“一个基地、五大产业”的农业产业化发展格局。

实现全市农业产业化的跨越式发展，成为全省农业产业化经营的先进地区。

2、形成以玉米、水稻和大豆生产、加工、销售为主的粮油产业，以肉食畜禽繁育、养殖、加工为主的肉食产业，以鸡蛋、牛奶生产加工为主的蛋奶产业，以蔬菜、水果生产加工为主的果蔬产业，以粮、菜、果、蛋储藏流通为主的农产品营销产业等五大主导产业。

3、大力实施国家无公害农产品行动计划和无规定疫病区示范区建设，农产品全部实现无公害生产，其中绿色食品的比例达到50%以上；

发展560个优质农产品生产园区，主要农产品优质品种率达到97%。

4、创国家认定的农产品驰名商标6个，在省内以至国内市场占有一定份额的名牌产品30个，新增农产品注册商标40个，新增注册原产地保护农产品2个。

（四）发展重点以海城、台安为重点，发展55万亩优质水稻种植基地。

推进海禾种业优质种子基地建设项目。

积极发展优质专用玉米和高油大豆，全市专用玉米占玉米总产量的比例达到50%，高油大豆种植面积达到30万亩。

2、发展以肉食畜禽繁育、养殖、加工为主的肉食产业。

实施台安仁泰公司3万吨肉鸡熟食深加工等项目，加快全市肉鸡业的产品"

结构升级，推动肉食鸡加工业向集团化、规模化的方向发展，形成大型企业或企业联盟，使年加工能力达到1亿只。

实施岫岩绒山羊深加工、盛月清真牛羊综合加工和鹅业养殖加工等项目，积极开发生物制品、牛羊（鹅）肉和鹅肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工项目，走肉、皮、毛（绒）一体化综合开发利用的路子，全市肉类产品的综合加工率达到70%。

3、发展以鸡蛋、牛奶生产加工为主的蛋奶产业。

采取引进品牌、引进管理和引进技术等方式，与国内外知名企业开展合作，扩大生产规模，增加产品品种，提高产品档次。

推进完达山二、三期工程和天天乳业12万吨液态奶项目，牛奶加工能力达到30万吨。

充分利用鸡蛋资源丰富的优势，积极发展蛋类制品和蛋壳加工项目。

全市建成有规模的蛋鸡生产基地250个，鲜蛋年产量达到35万吨。

大力推进规模化、标准化的肉蛋鸡种雏繁育基地，年产千万只以上的大中型种鸡繁育厂5个。

全力推进奶牛业的发展，实施20万亩紫花苜蓿基地等牧草业项目和奶源建设工程，全市奶牛存栏量发展到7万头，建设规模奶牛饲养小区60个。

4、发展以蔬菜、水果生产加工为主的果蔬产业。

扶持发展速冻蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和酱菜等深加工项目，使蔬菜年加工能力提高到2万吨；

扶持山野菜深加工企业，年加工能力达到0.5万吨。

扩大滑子蘑加工能力，形成从贸易、加工、栽培到品种选育的滑子蘑产业链，年加工能力从0.5万吨提高到2万吨。

推进南果梨深加工项目，开发水果酒、饮料等产品，形成从产品开发、市场销售、加工包装、储藏保鲜、基地生产到种苗繁育的产业链。

积极开发水果营养素等科技含量较高的产品。

加速发展名特优新蔬菜和无公害蔬菜，扩大设施栽培面积。

全市优质蔬菜基地达到30个，种植面积达到30万亩；

保护地蔬菜面积达到40万亩。

全市蔬菜生产全部达到无公害标准，其中绿色蔬菜占25%。

推进食用菌产业的规模化、集约化经营，全市食用菌种植规模达到5000万盘，年产量5万吨。

利用现代企业制度和公司治理结构，积极推进南果梨种苗基地项目。

扩大尖把梨种植基地规模。

全市水果总面积发展到75万亩，其中南果梨种植面积达到35万亩。

推进无土蔬菜栽培科技园项目，培植新优特种苗花卉业。

5、发展以粮、菜、果、蛋储藏流通为主的农产品营销产业。

发挥宁远农产品市场的基础优势，完善功能，提高档次，成为全国性的农产品物流中心。

依托京沈高速公路，争取再建设1个以关内市场为主要对象、在全国有影响的农产品物流中心。

推进南台无公害禽蛋产业项目，推动禽蛋电子商务、网上贸易的发展，提高鲜蛋市场在全国的竞争力和影响力。

完善##果品市场、台安黄沙鲜活农副产品市场等大中型农产品批发市场，扩展辐射半径，发挥集散功能。

充分发挥各类农村合作经济组织在农产品生产和流通中的作用，到20xx年，全市运作比较规范的农民专业合作经济组织和中介服务机构发展到450个，从事农产品流通的农民经纪人达到5000人。

加强农产品国际质量标准认证工作。

继续扩大肉食鸡、大米和蔬菜的出口数量，培育食用菌、南果梨等新的农产品出口创汇增长点。

巩固俄罗斯、日本、韩国和东南亚等传统市场，积极开发北美、欧盟和中东市场。

三、推进农业产业化经营的主要措施

（一）加强对农业产业化工作的领导。

一是进一步强化农业产业化的组织领导，建立和完善市农业产业化领导小组联席会议制度，定期对农业产业化工作进行研究，协调有关事项，决定重点推进的重大农业产业化项目及有关问题。

强化市农业产业化工作领导小组办公室的职能，统一协调全市农业产业化的规划和管理。

二是进一步发挥市农业产业化工作领导小组成员单位的作用，农业、计划、财政、税收、金融、交通、工商、物价、国土资源、商业、外贸和海关等部门，要制订具体的扶持政策，搞好部门服务，协力推动农业产业化的发展。

三是各涉农部门建立农业产业化项目责任制，把农业产业化作为一项重点工作，实行规划制订、项目论证和招商引资的专项推进制度，部门主要领导要及时掌握项目进度，亲自协调解决重大问题。

（二）加快农业产业化龙头企业发展。

一是项目带动。

以项目为载体，加大资本运作力度，通过引进资金、引进技术、引进品牌、嫁接改造，推动现有龙头企业做大做强。

二是政策扶持。

把市级以上龙头企业作为择优扶强的重点扶持对象，增强核心竞争力和带动力，迅速培育一批在本地区乃至全省、全国有一定知名度和影响力的龙头企业。

三是开放引进。

制定优惠政策，营造宽松环境，选择优势项目，引进一批实力雄厚的国内外知名企业来鞍发展。

四是多元化发展。

发挥国有、集体、个体私营、外资和股份制的各自优势，充分重视和发挥民营经济的主体作用；

统筹发展加工、销售和服务业，既抓加工型龙头企业，又抓农产品专业批发市场和中介服务组织建设。

五是多管齐下。

既抓有规模的大型龙头企业，又抓直接带动本地农户的中小型龙头企业，使不同层次的企业都能得到发展。

（三）加强农业产业化基地建设。

一是突出区域特色。

立足当地资源、区位和产业基础，宜种则种、宜养则养，因地制宜。

岫岩县和海城市东部山区重点发展林果业、山野菜、食用菌、绒山羊、柞（桑）蚕等特色农业；

海城市中西部和台安县重点发展优质米、鲜细菜、经济作物等高效农业；

千山区重点发展现代都市农业和旅游观光农业。

二是突出产业特色。

推动专业乡镇和专业村建设，大宗产品上档次、特色产品上规模。

搞好设施配套，优化结构布局，强化品牌标识，抓好农户培训，扩大订单覆盖面，不断提高专业化、集约化水平。

三是积极引导加快农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取各种行之有效的流转办法，提高农业产业化基地的规模化和集约化生产水平。

四是实施农业标准化生产。

加快实施无公害食品行动计划，制订农产品生产、加工、质量安全等一整套标准生产管理办法。

对农业产业化基地从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的整个过程进行监控，全部实行标准化生产。

（四）完善农业产业化利益联结机制。

鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制。

一是普及和完善订单农业，规范双方的权利义务，提高订单履约率。

突破“公司+农户”的单一形式，大力倡导“公司＋基地＋合作经济组织＋农户