在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上的讲话文稿文档格式.docx
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但大气污染综合治理是一场竞技赛、持久战,不仅要与天斗、与地斗,还要比决心、比耐力。
秋冬季是全年的关键,而X-X月份是关键中的关键。
当前,还剩X天时间,如果攻坚不力,之前的付出就会前功尽弃,形势异常严峻。
昨天会上市长更是提出:
现在,岌岌可危、命悬一线、生死关头,必须壮士断腕、放手一博、背水一战,必须较真碰硬、“翻箱倒柜”、解剖震慑,必须刺刀见红、重拳出击、利剑高悬。
对此,我们更要强化危机意识、交账意识、上下同欲、齐心协力,拿出我们的勇气、我们的决心、我们的智慧,奋起搏击、绝地反击,打好大气污染治理“翻身仗”。
一是横向比较差距不小。
采暖季X年X月X日—X年X月X日,我县PMX浓度为X微克/立方米,全市排第X名;
改善率同比下降X%,全市排第X名,都没有达到市定考核目标。
采暖季重污染天数为X天,剩余控制目标仅有X天,并且面临正月十五的峰值危险,压力可想而知。
单从今年来讲,X月X日—X月X日,PM2.5浓度为X微克/立方米,全市排第X名,改善率排第X名,情况不容乐观,也给下个年度考核带来一定压力。
二是纵向比较“岌岌可危”。
就X月份来讲:
正月初一至初五,除初四是中度污染天气,其余X天都是重度污染天气,X天时间内将X月份PMX浓度极高拉升,X月X日—X月X日全县PMX浓度达到X微克/立方米,高于去年同期指数,形势异常严峻。
而去年X月份全县PMX浓度为X微克/立方米,要想在此基础上实现下降、达到市定目标,PMX浓度剩余控制目标仅为X微克/立方米,绝对是个极大挑战!
三是问责力度持续加压。
习总书记在中央经济工作会议上强调:
要实现“四个明显”目标,坚决打赢蓝天保卫战。
X月X日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《河北省城市及县(市、区)环境空气质量通报排名和奖惩问责办法(试行)》,根据排名结果,逐月进行通报、约谈和问责;
连续倒数的,还要进行解剖和区域限批,绝不姑息迁就。
同时,根据《京津冀及周边地区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》,只要是完不成秋冬季任务目标,就要“秋后算账”,实施问责,借用市长的话:
全市绝大多数的县、区都是“命悬一线”。
四是思想惰性极其危险。
今年以来,环保部强化督查交办问题X个、驻点巡查交办问题X个,虽然都已完成整改,但在各级高频次、高密度督查下,仍存在这么多问题,可以说是屡查屡犯、屡教不改,说明大家根本没有引起重视。
省、市已经启动问责程序,并要建立“双罚”制度。
我们也要借鉴上级作法,实行“双罚”制度,既罚“监管部门”、也罚“责任主体”“督查小组”,包括大气办和空指中心,都要引起反思、查找症结。
比如,X月X日,市政府督查室《政务督查》第X期通报我县的问题两起:
一是“市二级响应期间,党政机关办公楼东侧(星河湾项目)仍在进行混凝土浇筑,督导组交办后,该县住建部门反馈已责令停工,但复查时仍在关门偷偷施工”;
二是“临漳县天美印刷企业驻厂人员未按要求每天巡查,致使企业偷产被环保部巡查发现”,并已经当成了全市典型,逢会必提、逢件必提。
由此可见:
大家都是思想认识麻痹、工作推进不力、压力传导不够,不出问题就不抓、不被问责就不抓。
但面对如此严峻形势,“心存侥幸”的代价肯定会“极其惨重”,必须引起高度重视,以壮士断腕的决心和背水一战的勇气,全力以赴扭转不利局面。
二、任务艰巨,必须全力决胜攻坚
要盯紧盯死目标任务,下狠心、卯足劲,绷紧弦、动真格,一微克一微克争取,一小时一小时努力,一天一天算账,做到四个必须、力保见到成效。
一是该关的、必须关到位。
对于X家错峰生产企业、X家错峰运输企业,县工信、环保、交通、监察等部门,要安排专人盯死看牢,必须确保全部停工。
市政府之前批复向峰新型建材厂,也要进行错峰,出了问题将对习文乡和国土局实行“双问责”。
下一步,所有工业企业,凡未落实无组织排放控制要求的,X月X日之后也不允许生产;
涂装行业全部禁止露天喷涂作业,环保局、工商和食药监局、临漳镇要全面排查,严格管控;
重型货车和黄牌载货汽车要全部限行、禁行,无证车辆严禁驶入主城区,一经发现,依法严办。
二是该清的、必须清干净。
对照《“散乱污”企业清零整治方案》,无论是清单内已完成整治的“散乱污”企业,还是上级督查交办的“散乱污”名单,各乡镇都要全面来一次“回头看”,坚决杜绝死灰复燃,彻底消除反弹苗头。
散煤治理方面,县X局、发改局、城管局要密切配合、持续严控;
城区商户一律“改气、改电”,县主城区范围内更是严禁使用劣质散煤,力保整治到位。
三是该禁的、必须禁彻底。
春节期间,主城区和章里集乡烟花爆竹禁燃限燃工作取得明显成效。
元宵节即将来临,公安局和相关乡镇要乘势而上,全面巡查,巩固强化县、乡、村三级联防联控责任,依法打击、严格管控,特别是传输通道的沿线乡村,要继续保持高压状态,务求工作实效。
同时,要进一步加大秸秆、垃圾的焚烧查处力度,尤其是乡镇集市、村旁路沟,几乎每天都有焚烧树叶、垃圾和杂草现象,要明确责任、清除隐患、加强巡查,确保真正禁烧到位。
县空指中心、大气办、农工委、X个专项督查组要不定时、不打招呼开展突击检查,发现问题立即曝光,监察局要跟进问责,保证真抓到位。
四是该控的、必须控严实。
当前,已经进入春季多风季节,要强化道路扬尘和施工扬尘管控,突出“五个三”整治,县主城区道路要严格落实“双五、双十”标准,实施动态洒水,视天气条件提高湿扫频次,做到精准降尘;
全县所有土石方工程、建筑工地、拆迁工地,包括市政工程一律停工,对于偷接电、偷开工的,要严格按照网格处罚到位。
今春,要借助“创城”的机遇,全面开展“美丽城中村”创建,全部做到硬、绿、净、美,高标准整治到位;
“五个三”要全面重新排查,覆盖到位。
同时,由虎清同志牵头,顺利、X配合,交运局、交警队、城管局负责,对城区停车场进行排查,拿出整治意见,确保整治到位。
三、较真碰硬,坚决落实奖惩措施
X月份整治效果如何?
决定全年。
全县上下都要拿出决战决胜的姿态,坚决打好攻坚战、搏命战。
一是坚决落实责任。
单位一把手要亲自研究部署、亲自上阵督导检查,真正做到“一竿子插到底”。
县大气办牵头,相关部门负责,健全完善“1+26”方案,明确X年度治理任务,强化职责、协同作战。
尤其要全面强化网格监管体系,充分发挥作用,守住第一道防线,网格员、驻厂员履职不力的,坚决撤换、并倒查问责。
二是高效指挥调度。
县空指中心、大气办及相关单位人员要X小时值班,密切关注、科学分析,研究应对措施。
根据X个网格化点位、X个乡镇和X个省控点位监测数据动态,精准分析研判,第一时间开展督查,第一时间提出管控意见,第一时间下达指令。
在启动强化管控措施期间,各乡镇各部门领导要坐镇指挥、一线调度,确保管控措施落实到位。
三是重拳监管执法。
要充实监测队伍力量,监管人员要深入一线、硬起手腕,开展零点夜查、“回马枪”检查,多轮次、不间断进行执法检查。
县环保和公安局要开展联合执法、综合执法,重拳出击、严查重处,打击一个、震慑一片,通过严格执法转变观念、提升素质,营造遵法守法、依法办事的良好环境。
四是严格督导检查。
X个环保专项督查组要真督实查、综合督查,并将“督政和督企”相结合,对于发现的问题,要及时曝光、及时移交乡镇政府或责任部门,高标准、限期整改到位。
各督查组、各乡镇、各部门每天的督查(包括夜查情况),要每天在空气质理保障微信群中反馈,形成齐抓共管合力。
五是高悬问责利剑。
县监察委要对空气质量保障群内曝光的问题或移交的问题,及时跟进问责,严惩“违规违纪、失职失责”行为,该问责到哪一级、就问责到哪一级,绝不姑息迁就。
同时,要对X个乡镇实行空气质量每周排名,持续排名未位的乡镇,要有说法、严肃处理,彻底扭转不利被动局面。
关于安全生产工作
当前,全国“两会”召开在即,部分企业复工复产、外出务工人流加大、经济活动复苏回升,安全生产进入敏感期、关键期,安全事故进入易发期、多发期。
各级各部门必须集中精力、集中时间,全面分析安全形势,认真研判风险因素,防止风险转化为隐患、隐患演变成事故。
具体来讲:
一、要克服松懈思想,狠抓防范落实
安全生产是“一丑遮百俊”的工作,须臾不可放松。
从省级层面来讲,省委书记X近日作出批示,要求:
深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,全面排查整改安全隐患,严格考核问责、强化监管执法,确保“三个持续下降”,确保安全万无一失。
从市级层面来讲,X月X日,市委书记X在全市安全稳定工作会再次强调:
要深入落实中央和省委决策部署,以更坚定的决心、更有效的举措,扎扎实实做好信访稳定和安全生产工作,坚决守好河北“南大门”。
从县级层面来讲,个别乡镇、部门没有真正将其放在首要位置,思想上不够重视、工作上不够用力;
企业责任意识较差,认为处于停工状态,安全投入不足,管理相对松散,各类隐患较大。
对此,必须引起高度重视,进一步强化责任、强化督查、强化落实,严格执法、严格考核、严肃问责,真正把安全生产各项措施落到实处,高限完成“三个持续下降”目标。
二、要紧盯重点领域,开展专项整治
要结合正在开展的“大排查大整治攻坚行动”,强化防范措施,压死工作责任,坚决杜绝各类事故发生。
一要强化隐患排查。
围绕道路交通、危化产品、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工以及商业促销、群体性活动等重点领域,落实主体责任,严格隐患排查,做到不留死角、不留盲区。
特别是节日期间的集会、庆典等活动,必须制定应急预案,执行报备制度,做到万无一失。
二要狠抓问题整改。
隐患查出不改就等于没查,就等于培养事故。
要严格落实“四定”(定措施、定标准、定期限、定人员)要求,凡是能马上整改的、要立即整改;
一时不能整改到位的、必须落实应急监管措施,限期整改;
拒不整改的要坚决关闭取缔,严防各类事故发生。
三要突出执法监管。
县X和相关职能部门,要进一步明确执法检查重点,紧盯可能造成事故的违法违规行为,加强明查暗访、突击检查。
尤其是对危化产品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等行为,严格落实“四个一律”执法措施,确保不出任何问题。
四要严格应急值守。
各级各部门都要强化应急值守工作,坚持X小时在岗带班制度;
遇有紧急情况,严格按照程序,及时准确上报,坚决防止出现迟报、漏报、瞒报现象。
特别是对突发事件,要做到反应灵敏、决策果断、指挥有力、应对有效,力争把损失降到最低。
三、要严肃工作责任,务求取得实效
各级各部门和各个企业都要恪尽职守、勇于担当,促进各项防范措施有效落实,从根本上预防和减少事故发生。
一是乡镇要落实好属地责任。
安全生产从来都是“功不抵过”。
各级各部门都要严格落实“党政同责”和“一岗双责”制度,一级抓一级、层层抓落实;
要牢固树立“底线意识”,始终以如履薄冰的态度,抓好辖区内的安全生产工作,真正做到守土有责,确保一方平安。
二是企业要落实好主体责任。
安全是最大的节约,事故是最大的浪费。
要时刻保持警醒,绝不能麻痹大意。
企业复工复产必须制定方案,向行业主管部门提出验收申请;
凡不具备安全生产条件