数字城管数据搜集和建库方案Word格式.docx
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CJJ/T106《城市市政综合监管信息系统技术标准》
CJ/T213《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规那么》
CJ/T214《城市市政综合监管信息系统部件治理和事件分类、编码及数据要求》
CJ/T215《城市市政综合监管信息系统地理编码》
概念
1.数字城管
数字化城市治理的简称，是基于运算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、城市部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过量部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督治理的一种新型城市治理模式。
2.部件
城市市政治理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、衡宇土地类的市政工程设施和市政公用设施等。
3.网格
依照必然规那么划分的（一样以社区、道路交通线等划分）每一个信息搜集员所负责巡查的区域。
普查软件建设
由于城市部件数据多而且分类复杂，权属单位比较多，因此有必要成立相关的普查记录系统，加速工作效率和准确度。
（1）部件记录录入系统
要紧实现城管部件数据的录入、符号化、部件属性编辑输出等功能，为数据入库做预备。
（2）PDA城管部件搜集系统
在PDA上开发“PDA城管部件搜集系统”，能够实时外业普查城市部件数据，并进行属性录入等操作，并可将数据实时更新到部件记录录入系统中去，加速了部件搜集的速度，幸免了二次输入造成的人为错误。
技术培训
城管部件普查不同于其他的测绘项目,它具有点位散布范围广、不均匀、种类繁多、有些部件位置隐蔽等特点。
因此应编制外业打点作业指导书、数据处置作业指导书、程序软件利用手册等相关的材料,并对作业人员进行专项培训，从而保证了项目的顺利开展。
3、单元网格划分
万米单元网格治理法创建了现代城市治理最大体单元网格划分的标准,为城市治理新模式的实施奠定了坚实基础,为城市的治理对象定位到万米单元网格中提供了载体。
万米单元网格划分以大比例尺基础地形图（或其他数据资源）为背景,以现有的行政区划、街道（镇）、社区（村）的界限为基础,依照单元网格的划分原那么进行划分,原那么上以一个社区作为一个单元网格治理单元,若是需要继续划分,那么综合考虑地理布局、方便治理、负载均衡等原那么,在社区的基础上细分,并对社区范围内的单元网格按标准（CJ/T213）进行编码。
具体划分流程如以下图。
图：
确信万米单元网格流程
4、城管部件分类、编码及属性组成
城管部件确实是城市空间的所有公共设施,如井盖、管线、路面、桥梁等。
城管部件是静态的,具有相对稳固、长久的空间位置，是城市治理的要紧对象。
城市部件实例
城管部件分类及编码
依照建设部的有关标准（CJ/T214）,城管部件将分为大类和小类。
“数字城管”城管部件大类划分为7类:
公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、衡宇土地、其他设施和扩展部件类。
小类划分参照建设部标准执行,在部标的基础上,结合具体地市的实际情形,对城管部件小类进行了调整和扩展。
表：
一样部件分类情形
类别
内容
公共设施类
上水井盖，污水井盖，雨水井盖，雨水箅子，电力井盖，路灯井盖，通讯井盖，电视井盖，网络井盖，热力井盖，燃气井盖，公安井盖，消防井盖，无主井盖，通讯交接箱，电力设施，立杆，路灯，景观灯，报刊亭，电话亭，邮筒，信息岗亭，自动售货机，建设设施，公交井盖，输油（气）井盖，特殊井盖，民用水井，高压线铁塔，变压器（箱）等
道路交通类
停车场，停车咪表，公交站台（厅）/出租车站牌，过节天桥，地下通道，高架立交桥，跨河桥，交通标志牌，交通信号灯，交通护栏，存车支架，路名牌，交通信号设施，监控电子眼，交通岗亭等
市容环境类
公共厕所，化粪池，公厕指示牌，垃圾间，垃圾箱，灯箱霓虹灯，广告牌（匾）环保监测站，气象监测站，污水监测站，噪声显示屏等
园林绿化类
古树名木，行道树，护树设施，花架花钵，绿地，雕塑，街头座椅，喷泉等。
房屋土地类
宣传栏，人防工事，公房地下室等
其他设施
重大危险源，工地，水域附属设施，防汛墙等
扩展部件
架空管线，立交桥装饰灯，铁路附属设施，公益广告牌，古城墙，盲点等
城管部件属性组成
城管部件属性由独立属性和公共属性组成。
公共属性是指所有城管部件都必需具有的属性,反映了城管部件的大体信息;
独立属性是指各类城管部件特有的属性。
公共属性参照建设部标准确信,独立属性结合具体地市的实际情形确信。
以上水井盖为例，独立属性一样组成如下表：
上水井盖独立属性组成
序号
属性
1
材质
9
托管单位
17
是否阻碍盲道
2
规格
10
行业监管主体
18
抄告部门
3
用途
11
联系电话
19
第一协调部门
4
产权所属
12
联系人
20
第二协调部门
5
行政责任主体
13
养护巡查周期
21
变更记录
6
管理主体
14
有无身份证牌
22
个数
7
养护单位
15
是否下沉式盖板
8
管理单位
16
维护资金来源
五、城管部件普查、建库
城管部件测绘普查
城管部件普查测绘的任务是完成城管部件的测绘定位、属性调查和产权单位（或治理主体）的确信,为部件的数字化输入及数字化建库提供数据资料。
包括测绘定位、普查工作图编制、实地普查、产权查对等工作步骤。
（1）工作内容
部件普查的具体内容能够分为3个部份:
①部件空间位置:
采纳测绘的方式确信;
②直接属性的普查:
野外直接普查;
③部件的专业属性调查:
专业部门提供或专业部门配合完成。
（2）测绘定位精度要求
建设部标准规定,城管部件的精度级别分为3类,即A类、B类和C类,各精度级别的中误差及适用部件说明如下表所示:
城管部件的精度级别
精度级别
中误差/m
说明
A
≦±
空间位置或边界明确的部件,如
井盖、路灯等
B
空间位置或边界较明确的部件,
如果绿地、广告牌等
C
空间位置概略表达的部件,如桥
梁、停车场、工地等
（3）坐标系统
为了便于城管部件的接边和统一治理,最终功效统一转换为1980西安坐标系。
（4）要紧作业流程
城管部件测绘作业流程图
（5）工作方式
①测绘定位
测绘定位要紧采纳的方式有:
a1在城管部件散布密集区域,利用全站仪采纳直接测绘的方式定位;
b1在城管部件未散布在操纵点周边但成片散布的区域,利用GPS接收机布设图根操纵点后,架设全站仪采纳直接测绘的方式定位;
c1在城管部件散布稀疏或城市操纵网未覆盖区域内利用钢卷尺、手持测距仪、辅助工具（包括三角板、图板等）采纳距离交会法进行测绘。
②属性调查
城管部件属性调查的基础资料是城管部件普查工作草图。
作业人员以工作草图为依据,一一调查城管部件散布点位的部件名称、部件材质、规格等大体属性信息,直接采纳PDA城管部件搜集系统导入系统去中,并确保工作图中的点位编号和记录表格中编号的一致性和完整性。
城管部件专业属性的确信,通过配置通用性的属性参照表,如产权所属、养护单位及治理单位等。
依照已有的资料及相关的判定原那么,关于明确专业属性的部件类型,直接由调查人员在输入到PDA城管部件搜集系统中。
关于专业属性不明确的部件类型,那么需要进行下一步的专项核查,并由城管局组织和谐有关权属单位一起解决。
城管部件入库
城管部件最后将导入到ArcGIS格式的空间数据库中，若是部件录入系统采纳的ArcGIS开发平台的话，相关部件数字化以后能够直接入库。
CAD格式的数据库入库如下：
城管部件的数字化入库是以DWG格式城管部件功效图为基础数据源,通过整理、编辑、拓扑等步骤,将图形数据和属性功效依照关联信息转换为GeoDataBase格式的文件，具体见以下图：
CAD格式数据入库流程
数字化输入和建库的要紧步骤为:
（1）依照外业搜集的部件位置在AutoCAD中绘制DWG图形文件,生成部件编号;
（2）通过PDA调查的直接属性按意义对应的原那么对该图进行符号化;
（3）依照标准制定AutoCAD的层、色、线性等,对部件线、面进行拓扑处置,部件编辑,部件编号重排等;
（4）在ArcGIS中成立空间数据结构,依照图形文件和属性数据库,导入到ArcGIS空间数据库。
六、城管部件质量检查与验收
依照ISO900l质量保证体系的运行要求进行进程操纵与质量查验。
功效质检按质量治理方法,执行二级查验制度,即在工作小组自查、互查的基础上进行一级查验和二级查验的检查。
外业依照必然的比例进行抽查,内业图面和数据表格要求100%检查。
作业小组自查贯穿于普查工作的整个进程中,由各作业小组自行负责,由部件普查项目组实时监督;
一级查验是对外业普查的时期性功效进行检查,原那么上外业抽查不低于10%,视作业小组普查功效的质量情形具体确信比例,由质量检查组负责;
二级查验一样按比例抽查,具体比例一样外业普查不低于5%。
完成项目的一、二级查验后,由各区城管局牵头组织,监理公司参与,一起对城管部件的批产品质量进行检查,即对城市部件空间位置和属性表达进行检查验收,部件定位粗差不能超过2倍点位中误差,粗差率不能超过5%,属性调查的错误率也不能超过5%。
城管部件数据普查与建库工作完成后,还需要成立城管部件动态更新保护机制,使部件的相关数据得以动态更新,保障系统运行的有效性和实时性。
另外
关于已大体建成CORS系统（GPS持续运行卫星定位效劳系统）的地域,研发基于CORS系统的部件搜集和快速定位的运用,使手持GPS机的定位精度由±
15m提高到±
m,能真正知足城管部件更新保护的需要。
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