出租汽车项目可行性研究报告分解Word格式文档下载.docx

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4、《陕西省道路旅客运输管理办法》

5、《出租汽车客运服务规范》（交通部）

6、《出租汽车旅游汽车客运管理规定》（交通部）

7、《延安市出租汽车行业管理实施意见》

8、《陕西省城市出租汽车经营权有偿使用和转让收入管理暂行办法》

9、《关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见》（发改委）

10、《志丹县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

11、《志丹县人民政府关于鼓励招商引资的若干规定》

12、《志丹县旅游业发展总体规划》

13、项目申请人提供的有关基础建设资料和数据

14、项目申请人的可研编制委托书

（三）、项目建设必要性

随着志丹县社会经济的快速发展，城乡流动人口与日剧增，出租车越来越突出的体现了它的重要性。

出租车是城市公共交通的重要组成部分,是城市政治、经济、文化生活等社会活动的纽带，是城市形象与文明的重要窗口。

因此各级政府都十分重视出租车行业发展与稳定，随着志丹县的城市规模日益扩大、旅游经济的快速发展，城市的公共交通日趋紧张，为了缓解城市交通压力，提升城市形象，按照国家《城市道路交通规划设计规范》，城市出租车配置标准为21辆/万人。

以2011年志丹县城区户籍常住人口13.4万人计算（其中流动人口约5万人），志丹县城区出租车保有量应为386辆，除楚都出租汽车公司2003年四月注册资金50万元拥有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约100台、非法营运车辆30辆外，仍缺少运力为196辆。

结合志丹县城区人口及运输市场实际情况，在志丹县城区近期增设出租车公司项目是必要的。

作为陕西十强县的志丹，随着经济持续发展，志丹县抓住这一前所未有的发展机遇，近年来，志丹县以“建设具有山水园林风格的生态旅游城市”为目标，强化规划“龙头”地位，全力服务于城市建设，城区发生了历史性巨变，县城规划控制区面积扩大到45平方公里，建成城区面积增加到45平方公里，形成了三纵五段的城区道路网络和北、中、南三大城市板块。

先后建设了综合体育场、迎宾大道、刘志丹烈士陵园、河滨路步行一条街等标志性工程，规划建成了钢材、石材、商贸、瓜果及蔬菜批发专业市场，形成了县城、迎宾大道、马岔市场三大综合服务中心，基本实现了道路网络化，市场体系化，功能多元化，管理规范化。

志丹县另建有志丹宾馆、宏海大酒店、荣昌大酒店等五星级宾馆和红都旅游接待中心等著名餐饮服务企业。

志丹县域第三产业和旅游业的快速发展使城市交通运输需求量加大，增加新型出租车更突出了项目建设的必要性。

第二章、项目分析

1、自然条件

志丹县位于甘、宁、陕三省五县（市）结合部，地处东径110058’--110053’，北纬32035--33023’之间，隶属延安市。

志丹县历史源远，为革命先烈刘志丹故乡所在地，志丹县水资源丰富，境内洛河属于黄河水系。

志丹县风景名胜众多，重点发展“红色旅游”，是延安市爱国主义教育基地之一。

志丹县属暖温带过渡的季风性气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年均日照时间2046小时，降水量300mm左右，气温15.8℃,无霜期228天。

不仅能源丰富，而且北方动植物适宜在此生长。

能源：

已探明可开采的能源有石油和天然气。

农业：

现已形成了陕北小杂粮、苹果等具有地方特色的主导产业。

其中，陕北小米种植面积2万亩，年产小米4万公斤，出口美、日、韩、香港等10多个国家和地区；

苹果产业已形成万亩种殖基地林果业总面积达10万亩；

水利方面：

境内有洛河，年地表径流量5.6亿立方米，水能蕴藏量6.3万千瓦。

国家重点保护动物有金钱豹、雕、羚羊、麝、大鲵等20多种。

志丹县系伏牛山脉，西北部为深山区，东南部为岗坡丘陵区，丹江中游、老灌河下游为平源。

主要河流丹江，境内长110公里，老灌河境内长45公里，淇河境内长25公里，年平均气温15.8℃年平均降水量821毫米，全年无霜期225天。

志丹县有矿产资源38种，目前具有较高开发价值的有石煤、钒土、大理石等，还有铁、金磷、石膏、铜、耐火土、兰石棉。

主要中药材有全虫（蝎子）、枣仁、当归、山楂、柴胡、杜仲等，XX全虫为十条腿，是名贵药材。

土特产有柑桔、胡桑、龙须草，还有生漆、桐籽、黑木耳、山枣、猕猴桃等。

珍贵动植物有娃娃鱼、金钱豹。

县城面貌变化巨大。

累计投资12亿元，建设了综合体育场、刘志丹烈士陵园、中心文化广场、滨河路、河滨路橡胶坝等60余项市政工程，县城建成区面积扩大到35平方公里，城区人口增加到18.4万人，城区街道得到拓宽改造，城市功能日臻完善，实施了撤镇设办，形成了北、中、南三大城市板块。

先后建设了综合体育场、迎宾大道、刘志丹烈士陵园、河滨路步行一条街等标志性工程，规划建成了钢材、石材、商贸、瓜果及蔬菜和陕北小杂粮批发专业市场，基本实现了道路网络化，市场体系化，功能多元化，管理规范化。

小城镇建设步伐加快。

建成了丹江度假疗养基地等一批精品工程，扩大集镇面积15平方公里，荆紫关镇被确定为全国重点镇和历史文化名镇。

全县城镇化率达到36.8%，居XX市前列。

电力建设，投资5亿元以上，建成了四座11万站，开工建设了XX南22万站，升级了一批变电站，实施了农网改造，完成了城网改造，年供电能力达50亿度。

通讯建设快速发展，网络覆盖率达90%以上。

2、社会经济状况

志丹县位于陕西省西北边陲，总面积2798平方公里（折420万亩），其中荒山290万亩，耕地70万亩，水面60万亩；

国土分布基本为“七山一水二分田”。

全县辖4个乡，11个镇，2个街道办事处。

总人口73.90万人，其中乡村人口55.22万人（南水北调中线工程后期动迁人口15.6万人），人口自然增长率4.61‰。

是南水北调中线工程的主要水源地、淹没区和渠首所在地，为全国移民安置大县、国家扶贫开发重点县、河南省35个扩权县之一，属于一个集山区、库区、移民区、革命老区于一体的特殊县份。

2003年以来，志丹县从大局出发、整体布局，立足经济发展，加大改革开放力度，以生态经济理念引领县域经济发展，提出了建设“经济强县、生态示范县、旅游名县”的战略目标，着力构筑生态农业、生态工业、生态城镇体系。

2006年全县完成生产总值70.2亿元，财政收入1.88亿元可支配财力4亿元，社会固定资产投资21亿元，综合实力在全省县市中的位次由2004年的第51位上升到2006年的第48位。

农业生产：

粮食作物以小米、玉米、土豆为主。

经济作物有芝麻、烟叶、小杂粮等；

森林覆盖率37.9%。

近年来，志丹县通过大力调整农业产业结构，全县形成了20万亩辣椒、40万亩花椒、10万亩中药材、5万亩湖桑的特色产业格局，特色产业对农业产值的贡献份额达75%以上。

“香花”辣椒和“丹水”鱼分别被命名为全国和全省名牌农产品，香花“双椒”市场被商务部纳入全国“双百市场”建设工程。

2006年，全县共完成农业总产值30.3亿元，农业人均纯收入达到4560元。

工业生产：

全县共有工业企业13985家,其中限额以上企业36家，产值超亿元的企业11家，初步形成了冶金、机械、电力、医药化工、轻工、建材等六大工业体系。

先后培育出了铝业集团、汽车配件厂、淅水集团、制药集团等骨干企业。

2006年，全县工业总产值完成118.4亿元，规模以上企业完成产值46.78亿元，规模企业内，重、轻比重为6：

1。

全县工业企业实现增加值30.54亿元，实现销售收入40.25亿元,实现利税总额3.49亿元，实现利润1.77亿元,企业经济效益综合指数为171.4%，工业对财政的贡献份额达到75%以上。

全员劳动生产率9.97万/人。

旅游产业：

志丹县境内自然、人文景观精品荟萃，共有2A级景区2个，3A级景区2个，“渠首—丹江—香严寺—坐禅谷”成为全省精品旅游线路。

2006年景区接待游客42万人次，旅游经济收入5600万元；

2007年景区游客增至50余万人次，旅游经济收入增至7300万元，旅游产业的发展给县域经济带来了巨大的发展契机，使志丹县各行业经济得到长足发展。

3、交通资源现状

志丹县陆路交通十分便利，高速公路联接境内303省道穿境而过，30分钟可到达宁西铁路货运站和312国道，水路可通抵汉江联接长江航道，90分钟达XX机场，150分钟可达郑州或西安机场。

境内公路总里程643公里，公里密度每百平公里20.8公里，有国道209线穿过，全长14公里。

省道2条，全长155公里，县乡道全长474公里。

晴雨通车里程439公里，桥梁165座6996延米，14个乡公路晴雨畅通，452个行政村通汽车。

境内丹江口水库库区航运有四条航道，总航程125公里航道水深2米以上为客货运输。

近年来志丹县投资7.72亿元，实施了上九、内淅、淅西、上荆等30余项重点公路项目，修建和拓宽改造干线公路109.6公里，新修县乡公路224.9公里、通村公路1211公里，所有出县通道全部建成二级以上油路，90%的行政村通油路或水泥路，65%的行政村通班车。

以“两桥四码头”为代表的南水北调复建项目陆续开工，在丹江库区建成有宋岗、下寺、石桥、张营四个码头及连接景区的公路通道。

4、旅游资源现状

志丹县历史悠久，曾是革命先烈刘志丹的故乡，境内自然、人文境观珠玑荟萃，有全国重点文化保护单位、北方十三省唯一保存完整的明清五里长街荆紫关古镇；

有风光旖旎、水质甘醇、即将调入北京的亚洲第一大人工湖丹江口水库；

有位居中州四大名寺之一的千年古刹香严寺；

有飞瀑流泉、潭深谷幽的坐禅谷景区和峰峦叠嶂、竹木葱郁的龙山景区等。

这里集人文、自然景观为一体，是品味历史、感受生活的理想之地。

志丹县境内旅游资源类型多样，单体数量多达142个，其中三级以上的优良级旅游资源单体68处，其中五级旅游资源单体5处，四级旅游资源单体10处，三级旅游资源单体53处。

青山环绕的丹江水库，三省交融、多元共存的地域文化（民俗文化、楚文化、佛教文化、明清建筑、特色农业、水利文化等），共同组成了优美独特的渠首、小三峡、香严寺、坐禅谷、荆紫关等几个旅游景观片区，非常有利于旅游的连片连线开发。

因此，XX县境内旅游资源品位高，开发潜力巨大。

近年来志丹县旅游开发力度加大，高起点编制了丹江风景名胜区发展总体规划和主要景区详规。

景区建设快速推进，香严寺维修取得了阶段性成效，建成了坐禅谷、福森生态苑等一批精品景区，2A级景区2个，3A级景区2个。

旅游服务设施不断完善，丹阳宾馆、楚都饭店晋升三星级宾馆。

丹江风景名胜区纳入伏牛山地质公园成功申报为世界地质公园，“渠首—丹江—香严寺—坐禅谷”成为全省精品旅游线路，渠首XX品牌日益响亮。

5、项目分析 

市场预测：

志丹县内及周边地区来往客流量较大。

据有关部门统计显示，目前县城内日客流量达到3万人次。

按照国家《城市道路交通规划设计规范》，城市出租车配置标准为21辆/万人。

以2011年志丹县城区户籍常住人口13.4万人计算（其中流动人口约3万人），志丹县城区出租车保有量应为386辆，其中楚都出租汽车公司拥有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约100台，非营运车辆30辆，仍缺少运力为196辆。

但志丹县尚无较大型出租车公司，而目前志丹县市民出行的主要公共交通工具仍是摩托车，出租车和公交车还是辅助交通工具，这与志丹县的城市建设、创建全国文明城市的需要不相适应。

投放出租小轿车是提升志丹县城市形象、从根本上改善公共交通体系的重要举措。

设立出租车公司既弥补了出租车数量不足,又克服了盲目发展,结构不合理,服务不规范、市场不当竞争等弊端。

为了适应新时期客运业市场需求,有序发展出租车公司是规范志丹县出租车市场的重大举措。

建设内容：

1、建设规模：

停车场（含大门、围墙、绿化）、办公楼1座（含维修车间、库房、调度室、寻呼台、职工宿舍等）共计20间，占地面积666.