市城市总体规划文本模板Word格式.docx

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第九章市域生态环境与资源保护规划24

第十章市域世界遗产及历史文化保护规划27

第十一章市域综合交通体系协调规划30

第十二章市域市政基础设施和综合防灾规划33

第十三章延平城区城市性质与发展目标36

第十四章延平城区土地综合利用与空间管制37

第十五章延平城区空间总体布局39

第十六章延平城区工业与物流业布局规划44

第十七章延平城区总体城市设计和景观规划46

第十八章延平城区公共设施发展规划50

第十九章延平城区住房建设规划54

第二十章延平城区绿地系统规划57

第二十一章延平城区历史文化保护规划59

第二十二章延平城区新区建设与旧城更新规划60

第二十三章延平城区地下空间利用规划65

第二十四章延平城区环境保护规划68

第二十五章延平城区综合交通规划72

第二十六章延平**市政基础设施规划79

第二十九章延平城区综合防灾规划82

第三十章延平城区近中期建设规划84

第三十一章规划实施与保障措施88

第三十二章附则89

附表1：

规划城市建设用地平衡表91

第一章总则

第一条本规划是在《**市城市总体规划（1995-2010）》达到规划期限的情况下，为适应新的宏观形势和外部环境，落实国家、省、市有关发展要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》，由**市人民政府组织编制的新一轮城市总体规划，是指导**市城市建设和发展的纲领性文件。

第二条规划指导思想

1．积极应对全球化的机遇与挑战，借助城市总体规划的综合平台，落实海西发展战略，提升南平在海西城镇群中的战略地位。

2．落实十八大以来新型城镇化、新型工业化、生态文明等发展要求，综合协调城市经济社会活动与资源环境间的关系，强化城市综合职能，进一步提升城市综合竞争力。

3．坚持科学发展观，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。

突破空间约束条件，推动城市跨越式精明增长，为建设海峡西岸绿色腹地提供有效的空间支持和政策保障。

4．紧紧抓住基础设施大规模建设的有利时机，推动城市布局结构的改善，完善中心城市功能，增强区域协调，促进发展资源的整合，提升城市发展质量。

5．坚持以人为本，保障公共利益，加快转变经济发展方式，建立可持续发展的经济体制，实现绿色增长，绿色发展。

第三条规划基本依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2．《城市规划编制办法》（2006）

3．《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》（2012）

4．《福建省城镇体系规划（2010～2030）》

5．《福建省主体功能区规划》（2012）

6．《海峡西岸城市群协调发展规划》（2008）

7．《**市国民经济与社会发展十二五规划》

8．《**市土地利用总体规划（2006-2020）》

9．国家、福建省和**市的有关法律、法规和规范

第四条规划期限

本规划期限为2013～2030年，其中：

近期至2015年；

中期至2020年；

远期至2030年。

第五条本规划分为市域城镇体系规划和延平城区总体规划两大部分。

其中市域范围包括**市所有行政辖区，即**区、**市、**市、**市、**市、**县、**县、**县、**县和**县“一区四市五县”范围，总面积26281平方公里。

延平城区规划区范围以延平城区为中心，北至大横，东至夏道，西至西芹，南至炉下，其中包括茫荡山风景名胜区。

在行政范围上包括梅山、黄墩、紫云、四鹤、水南、水东等6个街道（不含水南的玉地、上地和水东的红星），夏道镇的夏道、桥头、徐洋、小鸠、水井窠、文田、安济、大洲和洋坑等9个行政村，西芹镇的西芹和兴华2个行政村，大横镇的常坑、湖尾、陈墩、大横、埂埕、葫芦丘、更古、溪洋和延安等9个行政村，茫荡镇的安丰、茂地、筠竹和谢地等4个行政村，以及炉下镇的陈坑-瓦口组团工业用地，总面积约437平方公里。

第六条本规划是南平城市发展与建设的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。

第七条文本条文中黑体字部分为规划的强制性内容。

第八条本规划经福建省人民政府批准，由**市人民政府负责组织实施。

第二章市域发展定位与战略

第九条市域发展定位

海西绿色腹地和全国绿色发展示范区；

国家重要的自然文化旅游中心；

山海协作、闽浙赣互动的新兴产业基地；

海西对接内陆腹地的战略通道与交通枢纽。

第十条市域人口与城镇化水平预测

2015年，市域人口318万，城镇化水平54％；

2020年，市域人口325万，城镇化水平60％；

2030年，市域人口350万，城镇化水平70％。

第十一条区域协调发展战略

1．依托海西、区域竞合。

依托海西战略，提升自身发展平台；

借助区域内部共享资源和优势条件，弥补自身发展不足；

加强山海协作，向更广大区域展开竞争与合作。

2．承东启西、对接长珠。

依托交通及区位优势，做好东部向中西部地区经济转移的桥头堡、中转站和纵深推进的前锋平台，建立与珠三角、长三角的快速交通联系，承接发达地区产业转移。

3．融入福州、功能互补。

紧抓高铁等重大交通设施建设的契机，积极融入大福州经济圈，建设大福州后花园，拉动本地产业发展和城市建设的外生需求，获取高端资源和服务支撑。

第十二条绿色经济发展战略

1．利用生态资源优势，建设海西现代农业发展示范区。

大力发展高效生态农业，推进农业规模化、产业化、科技化经营，以绿色农产品生产、加工为重点，建设海西现代农业发展示范区。

2．产业绿色转型，打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系。

设定绿色产业门槛，改造提升传统产业，积极培育绿色新兴产业，实施食品加工、旅游千亿产业计划，培育生物工程等五百亿产业集群，着力打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系。

3．加快发展现代服务业，推进观光旅游向生态休闲旅游转变。

加快发展现代服务业，提升城市综合服务水平。

充分发挥武夷山“双世遗”优势，加快引进大型旅游综合体和养生度假、康复医疗等项目，推动观光旅游向休闲养生度假转变。

第十三条绿色社会发展战略

1．完善服务设施，提高生活品质。

完善公共服务设施的供给，提供绿色宜居的生活空间品质，吸引高素质人口向城镇集聚，提高城镇化质量。

2．健全社会保障，促进社会公平。

强化民生福利设施建设，推进公共租赁房建设，健全社会保障体系，推动社会公平、均衡发展。

3．借力“智慧城市”，助推绿色发展。

加快智慧基础设施建设，拓展社会智慧服务应用领域，通过数字式、智慧式的社会管理服务，推动绿色发展。

4．推行绿色消费，建立绿色生活方式。

加强绿色低碳宣传力度，积极引导群众转变消费观念和生活方式，为绿色发展提供外在需求和内在动力。

第十四条绿色生态发展战略

1．协调空间发展，促进人地和谐。

尊重自然生态环境特征，做好空间管制分区，划定生态保护边界与城市增长边界，因地制宜选择适建地区，组团式布置城镇建设区。

协调产业发展与生态环境保护，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的绿色发展空间。

2．加强环境整治，保护绿色生态。

坚持环境优先，加强城乡环境综合整治，保持生态环境质量居全国前列，推进国家级生态市建设，打造具有全国示范意义的“绿色生态城”。

3．提倡绿色建筑，推动建筑节能。

做好建筑节能和生态平衡，建立低碳、高效的城市建筑空间，有机融合城市环境和自然环境。

第十五条绿色城乡发展战略

1．城乡一体、绿色发展，推动新型城镇化。

大力提高城镇化水平，有效集约利用区域资源，将绿色生态理念融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，引导山区农民逐步往各级中心城镇集聚。

2．点轴带动、网络布局，完善城镇空间格局。

做大做强延平城区，加快建设武夷新城，充分发挥城镇及交通设施的轴线带动作用，构建武夷山-延平核心发展走廊，促进产业和人口集聚，整合空间、产业、旅游等资源，带动全境发展。

3．强化特色、差异发展，打造绿色新型城镇。

发挥生态优势，挖掘文化特色，集约利用土地，坚持因地制宜、立足特色，规划建设一批绿色生态、历史人文和产业鲜明的新型小城镇。

4．突出优势、改善人居，建设绿色美丽乡村。

以小城镇综合改革试点为契机，引导中心村镇集聚发展，改善农村人居环境，完善公共配套服务。

突出田园自然风貌，将人居、现代农业和田园观光相结合，完善村庄布局，推进村庄综合整治，加快建设一批具有田园风光的优美新村。

第三章市域城镇体系规划

第十六条市域城镇体系发展目标

完善基础设施建设，强化城镇职能分工，整合市域资源，以延平城区至武夷山一线的组合型城镇带为重点，做大做强中心城市，兼顾其它中小城镇。

到规划期末，初步建成等级合理、规模适度、协调有序、经济社会繁荣的，由“市域中心城市－市域次中心城市－县域中心城市－中心镇－一般镇”五个级别构成的市域城镇体系格局。

第十七条城镇体系规模等级结构

城镇规模等级分为五级：

1．第一级：

市域中心城市，规划期末城镇人口在40万人以上——延平城区、武夷城区，共2个。

2．第二级：

市域次中心城市，规划期末城镇人口控制在10-30万人——包括**市区（含城郊镇）、**市区和**县城（含仙阳镇），共3个。

3．第三级：

县域中心城市，规划期末城镇人口控制在7-10万人——包括**县城、**县城（含鸾凤乡）、**县城和**县城（含石屯镇），共4个。

4．第四级：

中心镇，规划期末城镇人口控制住1-5万人——南山镇、峡阳镇、樟湖镇、徐墩镇、南雅镇、东游镇、东峰镇、麻沙镇、水吉镇、星村镇、拿口镇、和平镇、富岭镇、石陂镇、临江镇、东平镇、镇前镇、郑墩镇、洋口镇、埔上镇、仁寿镇、止马镇，共22个。

5．第五级：

一般镇，规划期末城镇人口控制在1万人以下——来舟镇、王台镇、太平镇、塔前镇、洋后镇、迪口镇、玉山镇、房道镇、小松镇、吉阳镇、小桥镇、小湖镇、漳墩镇、徐市镇、黄坑镇、五夫镇、洪墩镇、卫闽镇、水北镇、吴家塘镇、大埠岗镇、肖家坊镇、沿山镇、大竹镇、下沙镇、忠信镇、九牧镇、莲塘镇、水北街镇、永兴镇、铁山镇、渭田镇、寨里镇、大干镇、元坑镇、大历镇、建西镇，共37个。

第十八条城镇体系空间布局

规划期内形成“双心双轴两翼”的网络状空间结构，促进市域空间发展。

1.双心

延平城区：

全市现有的行政、金融、商贸、信息、商业和文化等综合中心，铁路、公路和航运枢纽，重要产业基地；

未来建设成为闽北经济中心、海峡西岸经济区重要交通枢纽和先进制造业基地、绿色生态园林城区。

武夷城区：

世界文化与自然遗产地、国际性生态旅游城市、海西北部重要的交通枢纽和中心城市。

2.双轴

“武夷城区－**市区—延平城区”南北向发展主轴：

延伸南平主要城镇与大福州经济圈的联动发展，改造沿线传统产业，培育新兴产业，提升“北山南水”旅游资源，强化生产要素的集聚和整合。

“**市区—武夷城区—**县城”东西向发展次轴：

整合武夷新城、**市和**市和浦城、邵武的重要发展资源，重点发展新兴产业和旅游产业，打造闽浙赣协作发展平台，形成市域北部的复合型新兴增长集群。

4.两翼

在市域发展主轴线外围、经济发展相对滞后地区，依托主要交通线路，串联沿线城镇空间，组织各项功能和活动，形成多条次一级发展走廊。

西翼：

“**县城－**市区－**县城－延平城区”纵向城镇发展带，除市域发展主轴外联系南平与江西