在市政府一届十次全体扩大会议上讲话Word文件下载.docx

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作为市长，我应该检讨，我们有关部门的负责同志也应该反思。

对于在当前形势下，如何关心群众的生产生活问题，会前，市长办公会议专题进行了研究。

今天市政府决定召开全体成员会议进行安排部署，表明了市政府对群众特别是困难群众生产生活的高度重视和密切关心。

刚才，市建委、劳动保障局等六个部门分别作了表态性发言，并按照各自的职责，对下一步关心群众生活进行了具体安排。

下面，我就贯彻落实十六届四中全会精神，关心人民群众的生产生活问题，讲三点意见，供大家参考。

　　一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义

　　中国共产党55年的执政历史反复证明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。

对于我们党来说，“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎样执政”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。

切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。

　　关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。

党的十六届四中全会的《决定》指出，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。

这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。

20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。

当时的苏联是世界上个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。

当年的苏共是一个有88年历史、1500万党员的大党，却被迫解散。

苏联解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。

我们党来自于人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；

忧民之忧者，民亦忧其忧。

”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。

否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。

各级各部门一定要从巩固党的执政基础、保持党的执政地位的战略高度，深怀为民之心，常思为政之责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。

　　关心群众生产生活，是践行党的宗旨、建设为民政府的重要举措。

时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。

早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调，“我们应该深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。

……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。

应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。

要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。

”当时，毛泽东同志把改善群众生活与组织革命战争放在同等重要的位置，把土地、劳动、吃饭、穿衣、住房、柴米油盐、婚姻、妇女学犁耙、生孩子、儿童读书、修桥修路、生疮害病等，都列为共产党、苏维埃政府和领导干部应该为群众解决的问题。

这些问题看上去琐碎，但对每个群众和他们的家庭来说，却都是大事，对革命的成功也至关重要。

毛泽东同志还讲过“救民私粮”和“救国公粮”的关系，明确提出要用百分之九十的工作解决“救民私粮”，用百分之十的工作解决“救国公粮”。

这些道理，我们都要始终铭记。

关心群众生活，走群众路线，正是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。

在新的历史条件下，贯彻根本宗旨，建设为民政府，就必须更加关心人民群众的生产生活。

要努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民群众的长远利益和当前利益结合起来，把完成各项工作与解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题结合起来。

群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要满腔热情去做、再难也要竭尽全力去办。

　　关心群众生产生活，是构建社会主义和谐社会的现实选择。

一个和谐的社会，必定是一个稳定协调有序的社会。

进入新时期以来，我国综合国力日益增强，人民生活水平不断提高。

XX年，我国人均国内生产总值突破1000美元，现正在向人均3000美元的新台阶跨越。

许多国家的发展进程表明，这一跨越是一个非常关键的时期，也是社会矛盾的“凸显期”。

这个时期，如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化，进入“黄金发展期”；

反之，就会出现经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

随着我国市场经济的发展和经济社会转型的深入，原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求。

不同社会阶层的利益关系错综复杂，出现了一些影响社会和谐、政治稳定的矛盾和隐患。

这些新出现的矛盾和问题，与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕在一起，成为影响改革开放和现代化建设顺利推进的重要因素。

在这个关键阶段，党的十六届四中全会提出，在坚持以人为本、树立全面协调可持续发展观的基础上，把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是党的文件中次把和谐社会建设同经济建设、政治建设、文化建设放到同等突出的位置，因而具有深刻的现实意义。

建设和谐社会，必须关心群众的生产生活，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益需求。

我们在制定政策和开展工作时，只有坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，采取有效扶贫帮困的社会政策，确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民享受到改革和发展的成果，我们的社会才能成为一个和谐稳定的社会。

　　关心群众生产生活，是加快经济发展、实现全面建设小康社会的必然要求。

切实关心群众的生产生活，让广大群众尽快过上文明富裕的日子，是发展经济的最终目的，也是全面建设小康社会的题中之义。

加快经济发展，必须坚持科学的发展观和正确的政绩观。

科学的发展观就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展促发展，不断满足人民群众日益增长的物质、文化、健康、安全的需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，发展的成果要惠及全体人民。

说到底，就是用发展的思路、发展的办法帮助老百姓解决实际困难，从根本上改变贫困落后的面貌。

正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。

关心群众生活，实现人民群众的根本利益不但是政绩，而且是显绩。

如果部分群众生产生活的困难迟迟解决不了，甚至长期无人过问，就是经济再发展，社会再发达，也不能说是有政绩。

只有按照“五个统筹”的要求，始终坚持把“加快经济发展”与“老百姓得实惠”统一起来，处理好长远和当前、全局和局部的关系，下大力气解决好群众的生活困难，改善人民群众的生活条件，提高人民群众的生活水平，让老百姓生活越来越小康，日子越过越富裕，才是真正的发展，也才能真正实现全面建设小康社会的目标。

　　二、要从群众最直接、最现实、最关心的问题入手，切实把各项帮民之策、惠民之举、利民之事落到实处

　　关心群众生活，绝不是一句空洞的口号，必须落实到各级政府和领导干部的思想行动中，落实到制定和执行方针政策的具体工作中，落实到关心和解决人民群众生产与生活的实际问题上。

邓小平同志指出：

“一定要关心群众生活。

这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作”。

我们必须从群众最需要关心和解决的问题入手，采取有效措施，把群众的生产生活问题抓紧抓实抓好。

　　一要千方百计做好就业和再就业工作。

就业是民生之本，也是安民之策。

必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，着力改善就业和创业环境。

确保增加足够的就业岗位和严格控制失业率，是当前和今后政府工作的一项重要内容。

各地要把财政、信贷支持和税费减免等政策落到实处，鼓励社会各界增加就业再就业投入。

要把保持经济快速发展与开发更多的就业岗位统一起来，把治理城市环境、完善城市配套设施、规范市场监管与促进就业再就业统一起来，把优化就业结构与增强劳动者就业能力统一起来。

要充分发挥第三产业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业吸纳就业的主渠道作用；

进一步发展加工贸易，扩大出口，组织好劳务输出，在扩大开放中扩大就业；

加快建立统一规范的劳动力市场，统筹城乡就业，积极倡导和推广灵活多样的就业方式。

同时要完善就业服务体系，加大职业教育和技术培训力度，搞好就业再就业服务。

一方面，要引导群众树立职业平等、劳动光荣、创业有功的新观念，鼓励群众自主择业、自谋职业、自主创业；

另一方面，市直和县区直各有关部门要积极腾出部分岗位，提供给下岗失业人员就业。

劳动保障部门要会同有关单位认真调查摸底，针对就业困难群体缺乏技能的实际，会同职业技术学院开展“订单式”培训，尽可能让就业困难群体尤其是企业下岗失业人员重新上岗就业。

　　二要切实抓好社会保障工作。

按照“独立于企事业单位之外、资金多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、社会统筹与个人帐户相结合，基本保障与补充保障相结合，不断完善社会保障体系，促进社保体系健康、有序运行。

各地各有关部门要健全和落实好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，使一时未能就业的职工和生活困难的群众都能得到基本生活保障。

在具体工作上，就是要继续加强社保的扩面征缴，努力拓宽保费；

要稳步推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨，注意帮助下岗失业人员接续好社保关系；

对城镇居民最低生活保障，要严格落实政策，实行分类管理，继续增加投入，在摸清底数的基础上，做到应保尽保。

同时，从我市实际出发，积极探索和稳步推进农村社会保障体系建设。

还有一个就是拖欠农民工工资问题，中央和省里对此十分重视，并明确提出了要求。

我在这里再次强调，今年农民工的工资年底前必须全部兑现到位，不得拖欠一分钱。

属于市直的由市里负责，属于县区的由县区负责。

各地各有关部门要把这