乌兰察布市文物征集工作管理办法Word下载.docx
《乌兰察布市文物征集工作管理办法Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乌兰察布市文物征集工作管理办法Word下载.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
号〕精神，乌
兰察布市人民政府每年安排文物征集专项经费至少
300
万元，
纳入年度财政预算，且随着财政收入的增长而同比增长。
市财政部门负责保障上述经费落实到位，不得与其他经费
捆绑、合并，不得将该项经费挪作他用。
1
上述经费的划拨、使用，须由市文物行政管理部门报请市
政府相关领导批准，须接受市财政、审计、纪检监察、文物行
政管理等部门的全程监管。
该项经费的使用单位为乌兰察布市博物馆。
该馆应设立文
物征集专项经费使用账目，确保该项经费的合理、高效使用。
如遇突然发现特别重要文物，且必须征集，可由乌兰察布
市博物馆提请市政府召开由市文物行政管理、财政等部门参加
的紧急征集会议，简化程序，特事特办，在预算外筹措、划拨、
支付特别征集经费，以确保该重要文物及时得以收藏保护。
乌兰察布市文物行政管理部门、市博物馆每年应扎实做好
流散文物保护方面的项目储备工作，积极争取上级文物行政管
理部门、财政部门在文物征集专项经费补贴方面的大力支持。
聘请专家进行文物鉴定所需咨询费和劳务费由文物征集专
项经费中支出，标准一般为每人每次
5000—10000
元。
第三章征集对象
乌兰察布市博物馆文物征集的基本对象应为突出反应乌兰
察布地域文化本质特征的各时期、各类型流散文物。
此外，如
遇其他方面的、特别重要的、具有一定典型意义的流散文物，
在经费允许的前提下，亦可征集。
乌兰察布市博物馆文物征集的根本目的是：
有效保护本地
区流散文物，逐步扩大馆藏，在深入研究的基础上为广大受众
全面、系统、形象、生动地展示并解读乌兰察布地域文化，讲
好乌兰察布故事，用传统文化的优秀精髓涵养社会主义核心价
值观。
乌兰察布市博物馆负责编制《乌兰察布市博物馆藏品征集
规划》（每
5
年一次）和《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》
（每年一次），根据实际情况，确定不同时期文物征集的重点
方向、具体范围和任务目标。
征集对象必须为来源合法的流散文物。
对于传世文物，应
根据市场行情，在双方洽商的基础上，合理定价收购，颁发收
藏证书。
对于本办法实施后人民群众在生产生活中意外发现、
并立即主动上缴的本地区出土文物，可根据情节，在向其宣传
文物保护相关法律法规和政策之后，予以适当奖励，奖金由文
2
物征集专项经费中支出。
对于态度主动、行为积极者颁发荣誉
证书。
市文物行政管理部门和市博物馆应通过各种方式对广大市
民特别是文物收藏者、古玩艺术品经营者进行宣传教育，鼓励
倡导各界人士踊跃向公立博物馆捐赠文物。
对于捐赠者应给与
适当奖励与表彰，颁发荣誉证书并广泛宣传其先进事迹。
以故意盗掘、私自交易等非法手段获得的出土文物不属于
文物征集对象。
该类文物一经发现，应由乌兰察布市博物馆，
作为委托执法单位，在公安、文物行政管理等部门的协助下依
法追缴、没收，并收藏。
第四章工作流程
文物征集工作分为常规征集和机动征集两类。
常规征集按
照规划与计划实施，具有较强的主动性，严格遵循工作流程；
机动征集根据征集对象的实际情况随机进行，工作流程可简化
和调整。
文物征集工作一般依次分为以下十个步骤：
一、制定规划与计划
《乌兰察布市博物馆藏品征集规划》（以下简称《规划》）
由乌兰察布市博物馆组织本馆相关专业技术人员，并邀请馆外
专家进行编制，每五年一次。
《规划》须经乌兰察布市文物征
集工作领导小组批准方可实施。
《规划》应明确指出近五年文
物征集的主要方向、经费概算和工作原则。
《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》（以下简称《计划》）
由乌兰察布市博物馆馆领导班子分管成员组织馆文物保护中心
以及相关专业技术人员编制，每年一次。
《计划》应明确指出
本年度征集工作的重点、主要目标、具体措施和经费预算等。
《计划》于每年的
2
月前报乌兰察布市文物征集工作领导小组
批准。
乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接到《计划》之
日起十个工作日内作出书面批复。
为提高工作效率，在涉及经
费金额较少的情况下，可由乌兰察布市文物征集工作领导小组
委托市文物行政管理部门代为审批。
二、宣传
3
为了保证征集工作的公开性和征集对象的广泛性，切实保
护流散文物，每年的征集《计划》确定后，必须进行广泛宣传。
宣传的方式可采取如下几种：
1、媒体宣传；
2、在馆内针对目标受众组织专门的宣传活动；
3、通过业内渠道联络社会上从事经营与收藏的人员。
宣传工作由乌兰察布市博物馆文物保护中心、行政部、公
共服务部实施。
三、线索搜集
乌兰察布市博物馆对社会反馈的全部征集线索均应认真记
录。
记录应包括：
文物的照片和主要数据；
收藏者的姓名、身
份及联系方式；
文物的拟售价格。
线索收集工作由馆文物保护中心实施，行政部协助。
负责线索收集的专业技术人员应定期对线索进行梳理、核
实，并向馆内有关负责人或馆领导班子汇报。
必要时应对拟捐
售文物的收藏者进行回访。
各级领导干部，特别是担任乌兰察布市文物征集工作领导
小组成员的领导干部，原则上不得以暗示、私谈等任何方式，
向乌兰察布市博物馆介绍、推荐征集线索。
对于违反规定的推
荐和介绍，乌兰察布市博物馆有权拒绝接受。
四、筛选、初步鉴定与洽商
文物征集工作的馆内负责人应在适当的时候提请召开由馆
领导班子全体成员、馆内环节干部、相关专业技术人员参加的
文物征集筛选会议，根据《规划》、《计划》中所列标准和原
则，对征集线索所反映的各类文物进行筛选，确定初选名录。
按照名录，组织本馆专业技术人员对进入名录的拟征集文
物逐一进行严格鉴定。
鉴定活动可在馆中进行，也可上门进行。
对鉴定过关的拟征集文物，组织本馆专业技术人员和相关
行政、财务人员，就其价格进行公开洽商。
洽商结果再次提交
馆内文物征集工作会议讨论审核。
对于鉴定过关且价格适宜的拟征集文物，由馆文物保护中
心登记造册，制作《乌兰察布市博物馆×
×
年度拟征集文
物鉴定审批表》（见附件
1），作为征集方案的附件备用。
五、鉴定与评估
4
由乌兰察布市博物馆提请乌兰察布市文物征集工作领导小
组同意，于每年的第四季度召开乌兰察布市博物馆拟征集文物
鉴定会，邀请乌兰察布市文物、博物、考古专家库中的专家，
组成乌兰察布市文物征集工作专家委员会，对《乌兰察布市博
物馆×
年度拟征集文物鉴定审批表》所列文物进行现场
集体公开鉴定与评估，并签署书面意见。
专家委员会的委员配置一般为：
固定委员
人，机选委员
人，特邀主任委员
1
人。
书面意见中应至少包括真伪、年代和建议价格等。
鉴定工作在乌兰察布市博物馆进行，博物馆对鉴定全过程
进行摄像、文字记录，记录资料与征集工作的其他资料一并存
档。
参与鉴定监督的各级、各部门行政人员不得对专家的鉴定
活动进行干预，不得以暗示、私谈等任何方式左右鉴定结论。
鉴定结论由乌兰察布市博物馆书面报请自治区文物鉴定委
员会确认，一式六份，加盖公章后生效。
六、形成方案并报审
乌兰察布市博物馆组织馆内文物保护中心、行政部、财务
部编制《年度文物征集方案》（以下简称《方案》）。
《方案》
中至少应包括《乌兰察布市博物馆×
年度拟征集文物鉴
定审批表》、征集经费预算表、文物捐售者基本信息、支付方
式等内容。
《方案》由乌兰察布市博物馆自审通过后，以正式文件于
每年
11
月中旬以前上报乌兰察布市文物征集工作领导小组，获
得批准后方可实施。
乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接
到《方案》之日起十个工作日内作出书面批复意见。
书面批复意见中至少应包括领导小组负责人的批示、市文
物行政管理部门、市财政部门政府采购机构的批示、审计部门
的批示等内容。
七、签订合同
按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆与文物捐售
者签订《文物征集合同》（见附件
2），一式六份。
为保证合同的公正性与公平性，馆方参与合同签订仪式的
人员不得少于
其中馆领导班子成员至少
八、支付价款
5
按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆报请市文广
新局编制《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请
示》，上报市政府，抄送市财政局，进入拨款支付程序。
《请
示》的附件至少必须包括《乌兰察布市博物馆×
年度拟
征集文物鉴定审批表》及其批复意见、《文物征集合同》等。
文物征集价款的支付方式一般为直接支付，由市财政部门
将价款直接支付到文物捐售者的个人结算账户或对公账户。
如
捐售者无此类账户，可经市财政部门批准，授权乌兰察布市博
物馆支付。
根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》、
《内蒙古自治区文物保护条例》及其《实施细则》中关于鼓励
个人向国家捐献、上缴、出售文物的相关规定，以及国家和自
治区关于鼓励、扶持文化事业与产业发展的优惠政策，文物征
集工作不是商贸经营活动，无须向工商行政管理部门和税务部
门申请登记，无须缴纳税款。
且捐售者绝大多数为不从事经营
活动的自然人，无法开具正式发票或财务收据。
因此，作为国
有非营利事业单位与自然人或民办非营利机构的往来财务单据，
乌兰察布市文物征集款项的报销凭证应经市政府或相关上级部
门批准，由市财政部门、审计部门、文物行政管理部门共同参
与，特别设计，统一监制（建议票样见附件
3）。
九、入库、录账与建档
新征集的馆藏文物属于重要国有资产。
作为该资产的管理
者与使用者，乌兰察布市博物馆应为新征集文物建立专门的藏
品账目、财务账目和国有资产管理账目，形成系统的文物征集
与管理档案。
分派馆内藏品部、财务部，责成专人进行认真登
记、严格管理。
藏品账目至少应包括：
总账、分类账、藏品数据卡片、动
态管理信息、文物征集各类相关原始单据；
财务账目和国有资
产管理账目至少应包括：
《文物征集合同》、文物入库凭证
（经馆领导及藏品部人员签字）、文物征集报销凭证、《乌兰
察布市博物馆×
年度拟征集文物鉴定审批表》及其批复
意见、《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请示》
及其批复意见、年度文物征集统计表。
以文物保护中心为主的日常征集工作实施部门，在完成前
述八个环节的工作后，应及时向馆内藏品部进行新征集文物的
6
入库交接和藏品账目交接，向馆内财务部进行文物征集各类单
据、文件的交接。
文物征集档案一般一式六份。
分别由乌兰察布市博物馆财
务部、藏品部、文物保护中心、行政部档案室各存一份，同时
报市国有资产管理部门、市文物行政管理部门备案。
十、整理与研究
为
升级会员 