动物疫病预防控制中心建设项目可行性研究报告Word格式.docx

动物疫病预防控制中心建设项目可行性研究报告Word格式.docx

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1.1.4项目拟建设地点

－072－039－2）

1.1.5可行性研究编制单位

1.2可行性研究工作的组成

xxx自治区畜牧厅、动物防疫监督总站、新疆草原畜牧工程勘察规划设计院组织有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家有关规定，特别是国家环保总局的要求，对该项目重新进行可行性研究论证后，形成此报告。

1.3研究的依据与范围

1.3.1研究依据

1、《中华人民共和国动物防疫法》；

2、《xxx自治区动物防疫条例》；

3、《农业部13号令》；

4、《农业部14号令》；

5、《农业部15号令》;

6、《兽医实验室生物安全技术规范》;

7、《高致病性禽流感防治技术规范》;

8、《马传染性贫血防治技术规范》;

9、《牛结核病防治技术规范》;

l0、《马鼻疽防治技术规范》；

11、《布鲁氏菌病防治技术规范》；

12、《狂犬病防治技术规范》;

13、《猪伪狂犬病防治技术规范》；

14、《国家高致病性禽流感防治应急预案》;

15、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》;

16、《实验动物管理暂行条例》;

17、《中国动物疫病防治规划（2000-2005年）》;

18、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233-2002）；

19、《国际动物卫生法典》。

　　20、《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2004）

21、《实验室生物安全通用要求》（GB19489－2004）

1.3.2研究的范围

根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，在对项目建设的选址和建设条件进行实地勘察的基础上，对项目建设的必要性、建设场址及建设的基础条件、建设内容和规模、总平面布置与建筑方案、公用工程、环境保护、消防安全和节能措施、项目管理与实施进度安排、项目招标方案和投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论证项目建设的必要性和工程技术方案的可行性,提出建设的内容、方案、投资和资金筹措等内容，为项目建设的决策提供可靠的依据。

1.4建设必要性

（1）新疆是畜牧业大省；

（2）新疆是全国重要的畜产品生产基地；

（3）在西北地区具有区位和诸多优势；

（4）新疆是全国面积最大的省区；

（5）新疆地形地貌多样，动物种类丰富，疫病种类复杂；

（6）新疆是受外来动物疫病威胁最大的省区；

（7）新疆目前的疫情形势对建立省级“动物疫病预防与控制中心”有最为迫切的需要。

在农业部的关怀下，我区在2001年开始加大了对新疆的投入，改善了自治区（省）级站的基础设施条件。

由于环境影响的原因，国家环保总局要求新疆动物疫病预防控制中心项目不能在原址建设，因此，原投资建设的设施不能够利用和发挥作用。

这几年我区重大动物疫病不断发生，新发生的外来动物疫病给自治区动物疫病控制诊断中心带来巨大的工作量。

诊断中心现有的条件已经不能满足防疫工作的需要。

因此，迫切需要新建一个从装备条件、技术水平、运行效率与全区动物防疫工作相适应的省级动物疫病预防与控制中心。

改革开放二十多年来，我区畜牧业连年增产，畜牧业产值占大农业产值25%，畜牧业在全区的国民经济中有着举足轻重的地位。

因此，为保证我区畜牧业快速、健康的发展，提高农牧民收入，保证动物及动物产品质量和公共卫生安全，增强市场竞争力，扩大出口，把我区建成畜牧业强省，迫切需要建立自治区动物疫病预防与控制中心。

我区作为畜牧养殖大省，幅员辽阔，人口稀少，威胁人畜健康的疫病种类较多，特别是在一些偏远地区，由于养殖生产水平和防治水平较低，缺乏有效、快速的检测条件，口蹄疫、猪瘟、新城疫、炭疽、结核病、布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病时有发生，有些引起人发生疫病。

人类卫生和动物卫生相互联系、相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身的发展具有非常重要的意义，尤其是与人类健康直接相关的动物疫病的防治。

因此，在建设人的“疾病预防与控制中心”的同时，迫切需要建立“动物疫病预防与控制中心”，实现动物疫病防疫体系与人类卫生防疫体系的互动和互保，联合行动，协同攻关，造福人类。

进一步完善动物防疫管理测报信息网络，全面管理全区的动物疫情，实现高效、有效运行，在动物疫情预警预报，即早发现、早控制、早扑灭发生的动物疫情，既非常必要，又非常重要。

世界卫生组织和国际动物卫生组织明确要求，生物危害程度不同的病原微生物必须在相应级别的生物安全实验室进行操作。

在动物疾病预防与控制中心建立高标准的生物安全实验室，既有助于提高我区烈性动物传染病和人畜共患传染病的检测、诊断与研究技术水平，同时也是与国际接轨的客观要求，又可避免因实验条件所限和人员操作不当造成的意外伤亡和疫原扩散。

在经济高速发展的今天,随着人民生活质量意识的加强，对改善生活质量、保护生命健康、预防疫病，特别是人畜共患病的发生提出了越来越高的要求。

因此，新建设施现代化、功能多样化、服务层次化、完整系统的高质量的集动物疫病诊断、疫情信息处理、预警预报、动物及动物产品安全追溯、重大疫情扑灭整合为一体的自治区级动物疫病预防控制中心是十分必要的。

1.5项目功能与任务

（1）参与全区动物防疫工作相关的法律、法规、规章、政策、标准等的实施执行工作；

为全区提供技术和信息咨询。

（2）参与指导并组织实施重大动物疫病和突发动物卫生事件的应急反应行动。

（3）承担全区动物疫病防控措施的集成研究与管理。

（4）承担常发动物疫病的诊断与监测，重大动物疫病、人畜共患病、中毒病、新发病、疑难疫病和紧急突发疫情的快速检测与诊断；

疫病诊断技术与试剂的研发等。

（5）负责全区动物疫情的收集、流行病学调查、疫情调查、疫情管理和预警预报（包括疫情报告、收集、汇总、整理和分析）、免疫标识管理、追踪溯源和上报等工作。

1.6建设内容和规模

根据全区动物疫病预防控制工作的实际情况，在乌鲁木齐市高新技术开发区北区东站路（宗地编号03－072－039－2）。

项目总建筑面积8100平方米，其中实验用房5500平方米（新建生物安全三级实验室200m2，生物安全三级动物室200m2，生物安全二级实验室2000m2,接样及前处理室500平方米，培训室（仓库）500平方米，疫情网络分析室500平方米，办公及培训用房1600平方米）；

附属配套工程2600平方米（专家公寓1500平方米，职工食堂400平方米，车库500平方米，配电室200平方米）；

购置公用设备14台套，仪器设备245台套。

1.7项目管理与实施

本项目承办单位为xxx自治区动物防疫监督总站。

为做好动物疫病预防与控制中心建设项目的各项工作,成立项目建设领导小组，组长由主管部门自治区畜牧厅胡拜都拉厅长担任，副组长由冯忠武副厅长和行庆华局长担任，办公室主任盛卓君担任，小组成员分别由畜牧厅、兽医局有关处室和动物防疫监督总站等相关领导组成,负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。

项目建设期二年。

1.8投资估算与资金筹措

项目总投资6331万元，其中中央预算内专项资金5381万元，地方配套资金950万元。

1.9项目效益

该项目是社会公益性项目，建成后社会效益显著：

一、社会效益

1、可有效应对突发性公共卫生事件，迅速消灭动物疫病传染源，切断传播途径，大大降低突发事件给人类带来的危害与损失，维护社会稳定。

2、全面保障动物源性食品安全，保护人民身体健康。

3、降低动物发病率和死亡率，局部或全局消灭具有重大影响的动物疫病，提高畜产品的卫生质量，扩大畜产品出口。

4、整合各类防疫资源，使各类动物防疫技术、力量、措施达到最佳集成，并运用于动物防疫实践，以大幅度提高动物疫病预防控制的效率与质量，减少经济损失，保证畜牧业的可持续发展。

5、有助于制定科学的防疫计划，使防疫工作真正做到“预防为主”，避免防疫工作的盲目性。

6、推动防疫工作标准化、规范化建设进程，缩短我区动物疫病诊断、监测、监督工作与发达国家的差距。

7、通过项目建设，有助于将新疆建成中国最大的畜牧业养殖基地，促进农村经济发展。

二、经济效益

1、全区动物死亡率在现有基础上，猪下降到1%、禽下降到10%、大牲畜降到0.8%，每年可减少直接经济损失1亿元，减少间接损失5亿元。

2、通过项目建设，提高我区畜产品在国内市场竞争能力，增加肉类、禽蛋、奶及其制品出口创汇能力。

1.10环境评价

通过建设环保工程，采取环保措施，项目对周围环境不产生污染。

1.11可行性研究结论

项目建成后，自治区动物疫病预防控制中心将在检疫监测、诊断、重大动物疫病综合防治能力、突发疫情的快速反应和综合处理、动物疫病预防控制规划、开展人畜共患性疫病防治、科研、信息管理等多方面具有较高水平，较大程度提高自治区的动物疫病检测检验水平。

项目的建设对完善全国重大动物疫病、救灾防病等重大关系人畜健康问题的应急反应系统，建立和完善国家动物疫病预防控制和信息网络具有重要意义。

该项目建设目标明确，符合国家政策，建设方案合理，工艺设备先进适用，项目管理系统健全，社会效益显著，不污染环境。

该项目建设不仅必要，而且可行。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目承办单位概况

xxx自治区动物防疫监督总站是自治区畜牧厅的直属事业单位，现有在编人员200人。

有专业技术人员144人，其中有高级兽医师40人，兽医师64人，初级专业技术人员40人。

已具有较先进的科研检测仪器设备和相应的实验室。

现有实验室面积2080m2，实验室已配备有细菌全自动鉴定仪、PCR仪、超高速离心机等一批仪器设备，具有开展畜禽细菌病、病毒病、寄生虫病等动物疫病的诊断、监测所需仪器设备和技术能力；

还具备有防疫（含检疫）监督工作所必须的手段、设备和能力。

多次主持并承担自治区、部级重大科研及推广项目，近年来先后荣获国家、农业部和自治区政府科技进步二等奖、三等奖共计20多项。

具体承担以下职责:

1、组织调查处理重大动物传染病疫情、群发性不明原因动物疫病以及其他突发关系人畜健康等重大问题。

2、对传染病、寄生虫病、人畜共患性疫病等发生、分布和发展的规律进行流行病学监测,并制定预防控制对策。

3、参与国家和自治区动物疫病预防控制和动物防疫监督相关法规、规章、标准以及规划、方案和技术规范、标准的制定。

4、组织制定重大动物疫病防制规划与实施,分析重大动物传染病的流行趋势、规律，拟定并实施动物疫病预防控制工作和技术方案,对方案实施情况进行质量和效果评估。

5、对动物传染病的发生、流行和相关事件进行调查处理，为救灾防病和解决重大关系人畜健康问题提供技术支持。

6、组织实施免疫接种,负责预防用兽用生物制品的供应、使用与管理。

7、负责全区动物疫病防治专业人员技术培训,指导技术规范和技术措施的实施。

8、承担对各地（州、市）、县动物防疫工作的业务考核和指导。

9、提供国家和自治区的动物疫病监测与信息服务,承担动物疫病预防控制及有关人畜健康信息的报告、管理和预测、预报,为动物疫病预防控制决策提供科学依据。

10、承担动物防疫监督、检疫、监测、检验。

11、开展动物疫病预防控制和快速监测技术的研究，解决重大技术问题;

进行动物防疫应用科学研究,开展和推广先进技术。

12、开展与动物疫病控制有关的对外交流与合作,引进和推广相应的新技术、新方法。

13、完成农业部和自治区畜牧厅交付的其他任务。

2.2项目背景

建国五十多年来，我国动物疫病防制工作坚持预防为主的方针,以预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以一类病为防制重点