矿业秩序专项整治实施方案Word文档格式.docx

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两线是指：

海岸线和辖区内重要交通线，主要指北部海岸线、滨海路牟平段、烟台威海高速公路牟平段、烟台石岛公路牟平段、西李格庄俚岛公路牟平段、文登三山岛公路牟平段、院格庄观水公路、牟平乳山公路牟平段、牟平水道公路、龙泉任格庄殿后公路、大窑龙泉旅游公路的直观可视范围内。

三、时间安排及方法步骤专项整治活动分摸底评定和集中整治两个阶段进行。

摸底评定阶段从6月10日至6月30日；

集中整治阶段从7月1日至9月30日。

（一）摸底评定阶段各镇街首先进行自查，并登记造册，将摸底情况表（详见附件2）报专项整治工作领导小组办公室（设在区国土资源分局），领导小组办公室将摸底情况表汇总后反馈到各职能部门进行检查评定，由各职能部门提出初步处理意见。

主要是：

区国土资源分局检查矿山是否持有采矿许可证和有无超层越界开采行为；

区公安分局检查矿山是否持有爆破许可证和私藏自制爆破物品行为；

区安监局检查矿山是否办理了安全生产许可手续，是否存在安全隐患；

区环保局检查矿山是否经过环境影响评价；

区水务局检查矿山水土流失和水土流失治理费用的缴纳情况；

区林业局检查矿山是否办理了林地使用许可证；

区工商分局检查矿山是否持有营业执照和年检；

区地税分局检查矿山资源税缴纳情况；

区规划分局检查矿山是否位于城市规划区。

检查评定结论为合格或不合格，只要任何一个职能部门检查评定为不合格，该矿山即为不合格矿山。

各职能部门将检查评定结论及处理意见报区专项整治工作领导小组办公室；

由领导小组办公室汇总报领导小组研究关停或整治意见。

（二）集中整顿阶段对应当进行关停或整治的矿山，由领导小组办公室牵头组织，各镇政府或街道办事处为主体，依法实施关停或严格整治。

特别是对三区两线范围内因违法违规采矿造成矿山地质环境和景观破坏的，要责令采矿权人限期治理，逾期不治理或治理达不到要求的，依法予以处罚，情节严重的，吊销采矿许可证。

对领导小组确定予以关停的矿山，电业部门要立即停止供电，公安部门要立即停止供应爆破物品，相关部门要依法收回证照，办理注销手续，并不得再为其延续相关证照。

在整个专项整治工作中，领导小组办公室要根据镇街或部门上报的情况，重点对三区两线直观可视范围内的露天矿山，不间断的进行排查核实，发现遗漏的违规矿山企业，要组织有关部门实地检查，按照上述要求纳入整治范围，依法实施关停或严格整治。

四、工作要求

一是要切实加强组织领导。

区政府成立烟台市牟平区矿业秩序专项整治工作领导小组（详见附件1），由区政府分管副区长任组长，区政府办公室副主任、区国土资源分局局长任副组长，区公安分局、安监局、环保局、水务局、林业局、经贸局、工商分局、地税分局、规划分局、供电公司分管负责人及各有关镇镇长、街道办事处主任为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在区国土资源分局，由国土资源分局主要负责人和分管负责人分别兼任办公室主任和副主任，各有关职能部门行政执法人员为办公室工作人员。

领导小组负责整个专项整治工作的组织领导、重大事项决策和检查督导工作等，对工作开展好的部门和镇街，进行表彰奖励；

滤布厂对工作开展差的进行通报批评，直至追究相关人员的责任，从而推动专项整治工作的顺利进行；

领导小组办公室负责整个专项整治活动的组织实施，做好检查、核实、督导等日常工作，严格落实对违法违规矿山企业的关停和整治措施，保证取得扎实效果。

二是严格落实全区矿业秩序专项整治属地管理措施。

各镇政府和街道办事处，是这次专项整治工作的责任主体。

各有关镇街都要成立行政主要负责人任组长，分管负责人任副组长的专项整治工作领导机构，配强工作班子，抓好组织发动和工作落实。

要严格按照领导小组及办公室的要求，切实抓好违规矿山企业的关停或整治；

要做好相关村及群众的工作，积极配合有关部门严格执法，保证专项整治效果。

三是要各负其责，密切配合。

实施全区矿山秩序专项整治，是区政府从促进全区经济社会可持续发展的大局出发，做出的一项重要决策。

各级各有关部门和单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这次专项整治工作的重大意义，依法认真履行各自职责，精心组织，密切配合，严格执法，保证专项整治达到预期目的。

在专项整治工作中，涉及哪个部门为主体实施执法，哪个部门就要担起责任，担当主角，决不允许畏难发愁、临事退缩、敷衍塞责。

对矿山企业的违法违规行为隐瞒不报、执法不力或者工作配合不到位的，要严肃追究有关部门和单位的责任。

今后，相关部门一律不得擅自办理新办矿山的有关手续，确需新办矿山的，最终开采权由区政府决定，保证我区经济和社会又好又快可持续发展。

附送：

矿业集团公司党风廉政建设工作情况汇报

某某矿业集团公司党风廉政建设工作情况汇报今天，省国资委领导来我们矿业集团调研廉政文化建设工作，充分体现了上级党组织和领导对搞好企业党风廉政建设工作的高度重视，特别是对我们矿区的关心、爱护和支持。

对此，我代表集团公司党委、行政和全公司广大干部职工，表示特烈欢迎和衷心感谢！

今年以来，我们在省委、省政府和省国资委的正确领导下，紧紧围绕年初确立的“双十”目标，牢牢抓住煤炭市场持续稳定的良好机遇，狠抓安全生产，强化基础管理，深化改革改制，加快企业发发展，各项工作齐头并进，不断取得新进展、新提高、新突破，安全、产量、销量、收入、利润、职工工资等主要指标都创出了历史同期最好水平。

先在矿区上下形成了政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面。

其中全公司纪检监察部门做了大量工作，发挥了重要作用，做出了积极贡献。

总的来说，矿区纪检监察部门紧紧围绕党委的中心工作和企业的中心任务，以保持党的先进性建设为重点，以建立健全惩防体系为目标，创新求实地开展工作，为开创矿区党风政、政风清的良好局面做了大量扎实有效的工作。

主要体现在以下几个方面：

一、全面学习领会《纲要》精神，提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识中共忠言关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，.freekan.全公司各级党组织抓住这一教育干部的有利契机，紧密结合各自实际，认真组织广大党员干部特别是领导干部学习《纲要》内容，领会《纲要》精神。

集团公司党委于3月份集中两天时间举办了扩大的党委理论中心组学习辅导报告会，邀请省委讲师团专家进行了专题辅导，收看了中纪委制作的电视录像，公司党政班子成员、基层单位党政主要领导、机关处室主要负责人参加了报告会，首先使领导干部较好地把握了惩治和预防的关系，认识到了加强教育、完善制度、强化监督的重要意义。

各级党组织结合各自实际，将学习《纲要》纳入理论中心组学习计划，列入党员、干部培训的主要内容。

公司纪委会同公司党校，举办了基层党支部书记理论培训班，对基层党支部书记进行了惩治体系建设集中教育培训。

按照省国资委要求，集团公司3月份作出了安排部署，拟于6月份适时召开全公司惩治体系建设座谈会，杜兆《纲要》经很，分析现状，查找差距和问题，研究如何搞好惩防体系建设问题。

通过学习、培训，进一步增强了贯彻执行《纲要》的自觉性和责任感，提高了对反腐败工作重要性、长期性的认识。

二、以企业廉政文化建设为主线，大力实施了“预防腐败工程”今年以来，我们坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想始终以企业廉政文化建设为主线，把企业廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要载体来抓，收到了明显成效。

一是加大企业廉政文化建设宣传力度，在《肥城矿工报》上开辟了“企业廉政文化”专栏，连续发表了《何谓企业廉政文化》、《企业廉政文化建设的重要意义》等文章和基层单位开展廉政文化建设的新闻稿件，营造了开展企业廉政文化建设的浓厚氛围。

二是从5月24日开始，组织了“廉政格言书法漫画巡展”截止目前，已展出12场，观众达1万余人，在党员、干部和职工中进行了潜移默化的廉政文化教育。

三是把学习牛玉儒等先模人物和培养选树矿区领导干部勤廉典型作为企业廉政文化建设的重要内容，大力宣传了矿区勤政廉政方面的先模事迹。

四是把阅读《地狱门前》一书和作为对副处级以上领导干部进行反面典型教育的重要教材，加强了对领导干部的警戒性教育，副处级以上领导干部写出阅读《地狱门前》体会文章230篇。

五是把组织收看最高人民检察院制作的38集大型电视教育片《职务与犯罪》作为廉政教育的重要教材，邀请泰安市检察院副检察长卢传鑫同志为矿区副处级以上领导干部做了预防企业职务犯罪的专题讲座。

六是在认真总结、提炼、深化、拓展白庄矿廉政文化建设经验的基础上，召开了集团公司企业廉政文化建设工作现场会，把企业廉政文化建设作为一项系统工程在矿区全面实施。

矿区各单位根据集团公司关于企业廉政文化建设的要求，在学习借鉴白庄矿经验的基础上，结合本单位实际，对本单位企业廉政文化建设进行了积极探索。

通过高品位得企业廉政文化建设，增强了各级领导干部的政治意识、大局意识和公仆意识，陶冶了党员干部的情操，提高了职工群众的思想境界。

在矿区营造了“想干事，能干事，干成事，不出事”的舆论环境和“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

三、继续加大执纪办案力度，发挥了惩处的治本功能牢固树立“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”、“查案无禁区”的思想，继续加大查办违纪违法案件的力度。

今年以来，共立查各类案件30起，其中，经济类案件20起，占立案总数的66.6％；

大要案23起，占立案总数的76％。

通过执纪办案，为企业挽回直接经济损失18.1万元。

在查办案件的同时，按照“查处一案、教育一片、总结教育、完善制度”的要求，对所查出的典型案件进行了深入剖析，针对存在的问题提出了检查建议，完善了规章制度，发挥了查办案件在治本方面的作用，防止了单纯办案、片面办案现象的发生。

特别是对基层区队私设“小金库”的问题进行了深入调查，理清了法案症结提出了彻底根除“小金库”的意见措施，滤布促进了基层区队管理工作。

认真贯彻中央纪委、省纪委案件审理工作会议、申诉复查和乡案县审工作座谈会精神，结合矿区实际，实行了“下案上审”制度，使案件审理程序更加严格，确保了办案质量。

同时，坚持实事求是、有错必纠的原则和审复逐步分设的要求，认真负责地处理了申诉信件和申诉案件，切实保障和维护了当事人的合法权利。

注重发挥信访举报主渠道作用，进一步拓宽、畅通了信访举报渠道，在保持原有举报途径的基础上，设立了网上举报信箱，为举报违纪违法问题提供了更加便捷的通道。

1～5月份共受理群众来信来访、电话举报71件次，查处信访案件14起，实现了全公司纪检监察信访无集体访、无越级访、无信访件的“三无”目标。

四、按照“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，发挥效能监察作用，积极促进企业管理坚持把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，突出了基本建设等热点领域的效能监察。

根据集团公司新上建设项目点多面广的实际，在去年进行效能监察的基础上，今年着重对基本建设重点单位、重点项目进行效能监察，运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察。

各基层单位在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中