重大动物应急物资储备库建设项目可行性实施报告文档格式.docx

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附件7X市环境保护局关于项目建设的证明

第一章总论

1.1项目概况

1）项目名称：

2）主管部门：

3）建设单位：

4）项目建设地点：

5）建设性质：

新建

6）建设期限：

2012年—2013年

7）建设目标

项目利用现有基础条件，建立适应当前动物防疫预防控制工作需要的动物防疫物资储备库，建成以为X市重大动物疫病预防和控制提供物资为保障，快速、有效的控制重大动物疫病的发生和传播为目标，显著提高储存重大动物疫病疫苗、消毒药品等防控应急物资的能力，保障动物源性食品卫生安全，促进畜牧业健康发展，进而促当地农牧民增收。

8）建设规模及内容：

新建应急物资储备保障库房507.20m²

；

配套购置办公、疫苗储藏、运输及公用辅助设备14台套，喷雾器、消毒药品、帐篷等储备物资共计9批（套），共计23台套。

9）项目投资估算

项目总投资180.00万元，其中：

建安工程投资91.30万元，占总投资的50.72％；

设备投资40.05万元，占总投资的22.25％；

第一批储备物资购置20.25万元，占总投资的11.25％；

工程建设其他费用14.00万元，占总投资的7.78％；

预备费14.40万元，占总投资的8.00％。

10）资金筹措

项目建设投资180.00万元，其中：

申请中央投资144.00万元，地方配套36.00万元。

11）项目组织实施与管理

项目建设由市农牧局、市发展和改革局等相关部门组成项目建设领导小组，负责项目的组织协调、监督检查等工作；

X市动物疫病预防控制中心具体承担、负责处理项目建设中的各项事务。

项目建成后，由X市动物疫病预防控制中心具体负责项目运行和重大动物应急物资的保障工作。

12）项目效益

本项目属社会公益性项目，通过完善X市重大动物应急物资保障的基础设施，可保障动物防疫及对突发、新发及外来重大动物疫情处置所需的物资供给任务，可提高防疫能力和水平，确保畜牧业生产安全、健康持续发展。

1.2主要技术经济指标

表1—1主要技术经济指标表

序号

名称

单位

数量

备注

1

项目建设期

年

2

建设内容

2.1

应急物资储备库

㎡

507.20

三层框架

2.2

配套设备

台套

14

2.3

第一批储备物资

批/套

9

3

投资

万元

180.00

3.1

建安工程

91.30

3.2

设备

40.05

3.3

20.25

3.4

工程建设其他费用

14.00

3.5

基本预备费

14.40

1.3可行性研究报告编制依据

1）《中国人民共和国动物防疫法》；

2）《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号）；

3）《甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省重大动物疫病防控工作责任体系的通知》（甘政发[2012]236号）；

4）《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》（甘政发[2005]90号）；

5）《XX人民政府关于印发X州重大动物疫病防制应急预案的通知》（州政发[2005]107号）；

6）《XX动物防疫体系建设规划》；

7）《X市重大动物疫病防制应急预案》；

8）《全国兽医事业发展“十二五”规划》；

9）《农业建设项目投资估算内容与方法》（NY/T1716-2009）；

10）《农业非营利性建设项目经济评价方法》（NY/T1718-2009）；

11）项目区自然、地理、社会经济条件及项目建设单位提供的有关基础资料；

1.4建设单位概况

1.4.1项目承担单位概况

项目承担单位X市动物疫病预防控制中心于2007年兽医体制改革时成立，隶属于X市农牧局，是全民所有制事业单位，其主要业务范围及工作职责包括：

1）负责本辖区动物疫病预防和控制等相关技术工作；

2）负责组织开展本辖区动物疫病的强制免疫、监测、流行病学调查工作，密切跟踪疫情动态，承担信息收集，分析和预警工作；

3）具体负责本辖区强制免疫和动物疫病监测工作。

承担防疫督察、免疫密度评价、免疫效果监测等工作，确保辖区被强制免疫的动物疫病免疫密度和抗体合格率达到农业部和省定有关标准；

4）根据“分片包干、责任到人”的原则，对规模养殖场所推行防疫责任制和承诺制，加强防疫监管。

指导规模养殖场、养殖小区按照相关规定建立和完善相应的动物防疫条件、管理制度和防疫规程，建立完备规范的免疫档案；

5）负责组织开展动物疫病预防的技术指导和科普宣传，对兽医从业人员进行有关重大动物疫病防控应急知识和处理技术的培训，对规模养殖场（户）开展疫病预防控制的科普宣传和法规告知；

6）负责本辖区兽医实验室管理，使其具备与职能相符的实验能力，并通过农业部认证；

7）发生疑似重大动物疫情时，具体负责采集病料并按规定送检，承担疫情监测和流行病学调查工作，按照《重大动物疫情应急条例》规定，及时逐级报告动物疫情；

8）重大动物疫情确诊后，协助划定疫点、疫区和受威胁区，负责开展流行病学调查、疫源分析和追踪调查，提出疫源调查报告及预防控制措施；

负责受威胁区和相关区域开展易感动物强化免疫工作；

具体负责疫情排查和监测工作，全面掌握疫情动态；

9）完成本级政府和上级业务主管部门交办的其他的工作。

1.4.2人员及技术力量

X市动物疫病预防控制中心现有职工16人，其中管理人员3人，技术人员13人；

大学学历11人，大专学历5人；

高级兽医师3人，兽医师职称5人，助理兽医师职称8人、技术员1人。

中心下设兽医实验室具备开展普通凝集实验、正向间接血凝试验、血凝及血凝抑制试验，酶联免疫吸附试验（ELISA）的能力，专业技术力量较强，具有开展本辖区动物疫病预防、控制相关技术工作以及重大动物疫病监测和应急的能力。

详见表1—2现有人员基本情况一览表。

表1—2现有人员基本情况一览表表

姓名

性别

年龄

学历

职务/职称

主要工作

吴小顺

男

44

大学

主任

负责全市动物疫病预防控制中心全盘工作

金雪琴

女

35

副主任

负责动物防疫、疫情测报、疫病监测等

赵雪

33

负责中心办公室工作、考勤、后勤等

4

石生光

48

高级畜牧师

动物防疫工作、疫病诊疗

5

石慧珍

49

大专

6

丁玲

46

高级兽医师

7

管霞

助理兽医师

8

韩永涛

兽医师

马桂芳

37

动物防疫工作、兽医实验室

10

黎昱季

36

11

南考

12

索南道吉

13

拉毛才旦

32

侯常刚

31

15

马晓丽

28

技术员

16

任建胜

23

1.4.3现有建筑设施及配套仪器设备

X市动物疫病预防控制中心位于X市农林牧大厦五楼，设有接样室、样品保存室、解剖室、血清室、病原室、档案室，现有实验用房总面积260m2，生物安全级别属于BSL-2；

现有办公、检测等各类仪器设备设备44台（套）。

1.4.4固定资产状况

现有固定资产280万元。

1.4.5管理体制

X市动物疫病预防控制中心隶属X市农牧局，具有独立的法人资格，属财政全额拨款事业单位。

第二章项目背景及必要性

2.1项目背景

动物防疫物资储备基础设施建设属于动物防疫物资保障系统建设，承担着动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务，是搞好动物防疫、确保畜牧业稳定发展的根本保障，事关动物防疫工作顺利开展和人民群众的身体和生命安全。

国家先后制定实施了《全国动物防疫体系建设规划（2004-2008）》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规以及《全国兽医事业发展“十二五”规划（2011-2015年）》，对加强市（州）、县（区）级动物防疫应急物资储备基础设施建设，提高动物疫病的防治、控制和应急处置能力、保障畜牧业安全生产和人们生命健康等做出了战略规划和具体规定。

“十一五”期间，国家累计投入资金83.8亿元（其中：

中央投资64.3亿元，地方投资19.5亿元），初步形成了覆盖全国的中央、省、县、乡四级防疫网络，初步建立了动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药监察、防疫技术支撑和物资保障等系统。

同时，中央出台动物防疫强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助政策，中央财政累计投入经费154亿元，各地财政每年落实工作经费约60亿元，保证了动物防疫措施的有效落实。

近年来，根据国家加强动物防疫体系建设规划要求，按照甘肃省委、省政府的具体工作部署，X州委、州政府先后组织实施了疫情测报站、动物防疫冷链体系建设、动物防疫基础设施建设等一系列建设项目。

各级政府尤其对动物防疫应急物资储备基础设施建设给予高度重视，把动物防疫物资储备和供应作为促进动物防疫工作有效开展和畜牧业健康发展的重要举措，不断增加对动物防疫应急物资储备配套基础设施建设的投入力度，制定优惠政策和措施加以推动，并在资金配套、土地利用、机构设置、项目管理与实施、组织协调等方面给予扶持；

提出《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》等规定，按照“属地管理、分级负责、明确事权”的原则，对全省重大动物疫病应急物资储备设施体系建设进行战略部署，重视完善重大动物疫病应急物资储备基础条件和物资保障体系，积极落实动物防疫物资储备保障机构的人员编制、运转经费，保障动物防疫物资的有效储备和充足供应。

但随着我国养殖业规模不断扩大，商品率不断提高，养殖密度和流通半径不断加大，境内外动物及其产品贸易活动日益频繁,某些重大动物疫病呈大范围流行态势；

加之今后对动物产品消费数量需求和质量要求越来越高，而畜禽小规模养殖占比高、动物和动物产品大流通的格局短期内难以根本改变，因此，动物疫情形势依然复杂严峻。

X州被《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》列入全省人畜共患病重点流行区，是重点防疫地区。

X市是XX首府，地处甘、青、川三省交界，是中原地区和安多藏区连接的纽带，历史上是藏汉交流，东进西出、南来北往的商贸集散地，也是全州政治、经济、文化和科技中心。

2011年，X市各类畜禽存栏33.5万头（匹、只、口、羽），从动物疫病自身发展规律和市内外疫情形势看，疫源分布较广，外来病传入威胁