市委书记在市纪委第五次全会上的讲话Word下载.docx

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地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售、外贸出口、实际利用外资等经济指标增幅超过全省平均水平。

与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会基本稳定，各方面的积极性得到充分调动，内外关系进一步理顺，全市上下形成了人心思稳、人心思进、齐心协力谋求发展的良好局面。

在前些年经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够开创稳定发展的新局面，确实来之不易。

这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。

在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。

张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。

中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要保障。

胡锦涛总书记指出：

“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。

科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；

能不能为实现经济社会又快又好发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好不好的一个重要标准。

市委八届五次、六次全会分别明确了我市“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。

推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全市各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。

当前，我市干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。

但也有一些党员干部精神不振、责任心不强、能力不足、作风不实，少数领导干部安于现状，敷衍塞责，习惯于做表面文章，不真抓实干，不勤政、不作为，严重影响了科学发展观的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。

乱作为是腐败，不作为也是一种腐败。

对我们这样一个正处在关键转折时期、奋力爬坡时期的地方来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。

因此，抓好反腐倡廉工作是各级党委的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成今年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，做到坚持“两手抓”：

一手抓谋发展、促和谐；

一手抓党风、政风和社会风气建设。

党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为汕头全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提供思想动力和纪律保障。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。

胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；

能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；

学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。

从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。

实践告诉我们：

只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

再次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我市加强党的建设，开创纪律检查工作新局面的现实需要。

加强党的建设，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作；

开创纪律检查工作新局面，也必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作。

去年以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。

一是认真组织开展纪律教育学习月活动，各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。

二是切实加大案件查处力度，严肃查处了一批违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。

三是加强机关效能建设，以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设置一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的工作机制为重点，全面构建机关效能建设长效机制，强化监督约束，推动作风建设。

四是认真纠正损害群众利益不正之风，以解决群众反映强烈问题为切入点，较好地解决了中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中存在的问题。

五是不断深化源头治腐工作，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，制定印发《汕头市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，各项制度建设和改革工作取得新的进展。

总体上看，我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。

但是，我们还必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些突出问题，少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛相当突出，违法乱纪时有发生，突出表现在：

一是案件总量居高不下。

据统计，2005年全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件251件，处分党员干部355人；

二是经济类案件突出。

2005年全市立案查处的案件中，经济类案件126件，占%，其中万元以上的有92件；

三是大要案多。

2005年全市纪检监察机关共查处大案要案99件，占%，其中涉及县处级干部7人。

四是惩治和预防腐败体系建设有待完善，损害群众利益的不正之风时有发生，基层党风廉政建设仍较薄弱，机关效能建设任重道远。

这些问题的存在表明，反腐倡廉的任务依然艰巨。

全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会中央纪委、省纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记和张德江同志重要讲话精神，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创纪律检查工作新局面，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。

各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

严格执行和维护党的纪律。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

治国必先治党，治党务必从严。

各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；

遵守组织纪律，维护党的团结统一；

遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；

遵守群众纪律，维护党的执政基础；

遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。

加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：

一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。

针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。

二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。

严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。

三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。

开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。

四是要严肃查处违反党的纪律的行为。

严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。

这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。

各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

全面推进反腐败惩防体系建设。

中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。

去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设