沈阳市都市现代农业发展规划纲要Word格式.docx

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（一）发展的机遇……………………………………………………9

（二）面临的挑战…………………………………………………11

三、指导思想、基本原则…………………………………………12

（一）指导思想……………………………………………………12

（二）基本原则……………………………………………………13

四、发展目标………………………………………………………14

（一）主要农产品供给保障能力不断增强………………………14

（二）农业物质装备和科技水平进一步提高……………………15

（三）农业基础设施和经营组织与服务明显改善………………16

（四）农业发展质量与可持续性显著增强………………………16

（五）第一产业产值与农民收入持续稳定增长…………………17

（六）国家森林城市创建成果进一步加强………………………17

（七）林业发展质量稳步提升……………………………………18

五、产业发展布局…………………………………………………18

（一）农业布局……………………………………………………18

（二）林业布局……………………………………………………19

六、重点工程………………………………………………………19

（一）粮食绿色优质高产高效创建工程…………………………20

（二）蔬菜生产基地建设工程……………………………………21

（三）特色果业转型升级工程……………………………………23

（四）优势畜牧业提升工程………………………………………24

（五）现代农业园区推进工程……………………………………27

（六）休闲农业拓展工程…………………………………………29

（七）农业产业化建设工程………………………………………30

（八）农业生态改善提升工程……………………………………31

（九）农产品质量安全保障工程…………………………………32

（十）扶贫开发工程………………………………………………34

（十一）农业综合开发工程………………………………………36

（十二）绿化美化工程……………………………………………36

（十三）森林资源保护工程………………………………………37

（十四）林业产业工程……………………………………………39

（十五）林业基础设施建设工程…………………………………40

七、保障措施………………………………………………………41

（一）加强领导，进一步强化农林业的基础地位………………41

（二）增加投入，进一步强化农林业发展的资金保障…………42

（三）深化改革，进一步激发农林业发展的活力………………42

（四）转变方式，进一步强化农林业发展的科技支撑…………43

（五）健全体系，进一步增强农林业发展服务的保障能力……44

（六）充分利用“互联网＋”，进一步提升农林业现代化水平

………………………………………………………………44

西安都市型现代农林业“十三五”发展规划

（2016—2020年）

“十三五”时期是西安抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇、加快建设具有历史文化特色国际化大都市的关键时期。

作为国民经济发展基础的农林业，要围绕建设西安现代化国际大都市目标，坚持四化同步，规划引领，着力打造“都市型现代农林业”。

一、“十二五”西安都市型现代农林业发展现状

（一）优势特色产业加速发展，农业结构调整成效明显。

依托资源优势，围绕优质粮食、蔬菜、果品、畜牧四大主导产业，坚持在“强”字上做文章，在“大”字上求突破，在“亮”字上树品牌，不断调整优化农业产业结构，加快推进特色农产品基地和园区建设。

一是农业综合生产能力大幅提升。

粮食在面积逐年减少的情况下，单产、总产连创新高，2015年全市粮食总产达到180.86万吨，实现了“十二连丰”。

蔬菜、果品、肉、蛋、奶产量稳中有升，供应充足，分别达到332.8万吨、105.2万吨、16.1万吨、14.0万吨和63.7万吨。

6项农产品主要指标中，有4项指标位居全省前三，其中：

蛋类总产全省第一；

蔬菜总产全省第二；

粮食和奶类总产全省第三。

二是农业板块和产业带不断发展壮大。

在全国、全省形成了一批有较大影响力的优质农产品生产基地，周至猕猴桃板块发展到42万亩，成为全球最大的猕猴桃集中产区；

秦岭北麓旅游农业板块发展到35万亩，成为西安市民节假日出行的重要首选地；

临潼石榴板块发展到10万亩，成为全国最大的石榴产区；

蓝田肉鸡板块年出栏量达到800万羽，秦岭北麓时令水果产业带发展到35万亩，沿渭无公害蔬菜产业带发展到13万亩，灞桥成为西北最大、陇海线成熟最早樱桃产区，户县、长安成为西北最大鲜食葡萄产区。

三是农业园区辐射带动能力不断增强。

通过发展，我市现代农业园区增加到363个。

农业园区建成面积39.9万亩，11%。

现代农业园区发展势头强劲，数量增加迅猛，规模不断扩大，功能逐渐完善，科技和装备水平明显提高，与都占到全市耕地总面积的市型现代农业贴合度愈加紧密，2015年，园区总产值达到44.38亿元，带动周边农户73.1万人。

四是精品名牌建设成效显著。

全市具有特色的“一村一品”专业村发展到460个，特色农产品100多种。

中国猕猴桃之乡、石榴之乡、户太葡萄之乡、厚皮甜瓜之乡、番茄制种之乡五顶桂冠先后落户我市，“临潼石榴”、“周至猕猴桃”、“灞桥樱桃”等12个农产品获得国家地理标志保护产品认证；

全市累计注册农产品商标257个，培育认定市级以上名牌农产品129个，其中：

全国名牌和驰名商标13个，省级名牌和著名商标75个。

我市成为全国著名的优质猕猴桃、石榴、葡萄生产基地和“北方时令水果之都”。

（二）新型经营体系逐步确立，产业化水平进一步提升。

大力培育新型职业农民，提高农民增收致富能力。

采取“公司+基地+农户”的形式，以农民专业合作组织为纽带，加快推进农业产业化龙头企业发展。

一是农产品加工能力不断增强。

市级以上龙头企业156家，其中：

年销售收入20亿元以上的有8家，10—20亿元的有4家，国家级龙头企业10家，省级龙头企业49家，2015年实现经营收入380亿元。

无论是农产品加工量还是龙头企业数量均居全省第一。

二是农民专业合作社快速发展。

全市共有农民专业合作社5361个，入社会员18.36万人，带动农户50多万户，合作社覆盖了全市农业所有的产业和90%以上的村，成为上联市场，下联农户，加快农业实用技术推广的重要力量。

同时，积极扶持有条件的农户发展成为家庭农场，全市经农业部门认定的家庭农场达218家。

三是农村土地确权登记和流转工作进展顺利。

2014年全面启动了我市土地确权整市推进工作。

加快农村土地流转步伐，制定出台了西安市土地流转管理试行办法，成立了土地流转服务机构，及时跟进和解决农村土地承包过程中出现的问题和纠纷，积极引导农村土地向农业园区、板块、产业带、种养大户、龙头企业、家庭农场进行集中。

目前，全市流转土地面积56.25万亩，占全市耕地面积的16%。

（三）农业科技推广成效显著，农业发展方式逐步转变。

大力实施“科教兴农”战略，不断加大农业科技创新和先进实用技术推广力度，加快转变农业发展方式，以高新技术改造和提升传统农业，在全市形成了市、区县、镇街三级农技推广网络。

一是农业科技创新能力不断增强。

累计取得各类农业科技成果153项，获得省市以上奖项105项。

自主研发的户单、秦龙系列玉米品种，推广面积达3.5亿亩；

临潼番茄制种繁育基地成为全国面积最大的制种基地，占全国市场用量的60%左右；

户太八号葡萄成为我市的主栽品种，栽植面积占到全市葡萄面积的70%左右。

二是农业科技应用水平进一步提高。

实施了“科技入户示范工程”，构建了“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的长效服务机制，培育引进农业新品种160个，推广应用新技术280多项，农作物良种覆盖率达到98%以上，水果良种实现了全覆盖。

2015年，农业科技贡献率提高到60.2%，农业科技已成为我市都市型现代农业发展转型升级、提质增效的重要支撑力量。

三是农民培训工作得到加强。

组织开展了“新型农民培训”、“职业农民培训”、“阳光转移输出劳动力培训”、“雨露计划培训”等多项培训工作。

启动了我市职业农民培育整市推进工作，共培育职业农民2200名，认定了47名高级、55名中级、1260名职业农民；

年均完成农业各类培训10万人次，农民增收致富能力不断增强。

四是农机装备结构不断优化。

全市农机总动力达325.37万千瓦，各类农机服务组织达到1129个，粮食生产耕、种、收全面实现了机械化，综合水平达到84%，高出全省平均水平20个百分点。

秸秆综合利用面积不断扩大，利用率达到97%以上。

（四）扶贫开发力度不断加大，农村经济持续快速发展。

在全面发展农村产业，提高农民增收致富能力的同时，我市更加关注贫困人口的脱贫问题，积极动员全社会力量，加大扶贫攻坚力度重点加以推进，以实现农村的共同富裕。

一是扶贫开发成效明显。

我市扶贫开发工作以增加贫困人口收入为核心，以连片特困地区为主战场，紧紧围绕产业发展和脱贫长效机制建设两个重点，2013年起实施了“三年行动计划”，加快推进移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升和保障兜底“五大工程”，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹推进。

“三年行动计划”实施以来，全市共完成各类投资50多亿元，其中，中省市县投入财政专项扶贫资金17亿元，累计解决了50.7万人的脱贫问题，组织实施移民搬迁9.4万人。

扶贫开发工作的扶助、救助体系基本形成，贫困地区生产生活条件得到明显改善，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，增长幅度超过当地农民人均收入水平。

贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。

二是农村经济持续快速发展。

2013年，我市第一产业增加值首次突破200亿元大关，2015年达到220.20亿元，增长5.0%。

三是农民收入持续快速增长。

我市坚持多渠道促进农民增收，着力从农民的四大收入构成上下功夫，重点抓了农民增收技能的提高和生产经营性产业的发展。

2015年，全市农村居民可支配收入达到14072元，比全省农村居民可支配收入（8689元）高出5383元，连续5年超过城镇居民收入增速。

（五）农业功能不断拓展，服务城市的作用更加凸现。

依托城市，服务城市，坚持用现代工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代金融理念做强农业，用现代生态理念做精农业，农业的生产、生活、生态、休闲观光、文化传承等多种功能进一步拓展。

一是农产品质量安全水平稳居全国前列。

建立健全了以市农检中心为龙头，区县农检中心为骨干，镇街和基地监测室（点）为基础的“三级四层”农产品质量安全监测网络。

建立了农产品质量安全追溯体系，保障了农产品消费安全。

我市主要农产品抽检合格率一直稳定在96%以上，继续保持全国领先水平。

二是休闲观光农业快速发展。

秦岭北麓休闲农业产业带、渭河沿线休闲农业产业带、白鹿原休闲农业示范区、杜陵塬休闲农业示范区、荆山塬休闲农业示范区为主体的“两带三区”休闲农业新格局初步形成。

全市休闲农业园