计划生育工作整改措施文档格式.docx

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3、节育措施落实难度大

截至目前，我乡本年度报表上反映的出生275人，其中落实结扎

000人，放环000人，但全乡的实际出生人数远远大于275人。

大约在340人左右，其中多孩出生15人以上。

也就是说，真正应结扎人数在160人左右，放环100人左右。

而全乡目前真正落实手术为：

结扎72例（区服务站大夫做56例，医院证明16例），放环：

26例（服务所落实23例，医院证明3例）。

手术欠账为：

结扎约80例，放环约70例，欠账依然严重。

4、社会抚养费征收率不高

社会抚养费征收率不高，主要包括两个方面：

一是征收标准不高，按照《省条例》规定，我乡当年计外出生的二胎，应缴纳社会抚养费14397.6元，计外出生三胎应缴纳的社会抚养费为38393.6元。

但在实际工作中，计外二胎、三胎征得的社会抚养费仅为3000-5000之间，和政策规定的征收数额差距很大。

二是应征对象没有做到100%的征收。

主要表现在：

上街村的几个钉子户，已经计划外生育了二胎，但是一直拒交社会抚养费，并威胁乡专干和村干部。

其他村的计外三胎（二女户生第三胎或有儿有女户扎后生）则以女扎手术不成功或种种原因，大多数拒交社会抚养费。

而计生局对多胎拒交社会抚养费的情况并不支持起诉，以致这些对象逍遥法外。

5、村办公室条件简陋

一是办公室条件差。

具体表现在：

①房屋陈旧，漏雨现象存在，如田于村；

②部分村无办公室，借用民宅存放计生上墙表侧及相关资料，如穆沟、白寨两村；

③房屋有限，计生办公室、服务室“两室”未分离，除长官、王沟两村外，各村均存在此类现象；

④办公设施短

缺，缺少办公桌、椅、服务床的现象各村普遍存在。

二是上墙制度不齐全。

今年，又新增了诚心计生和协会、村规民约等各项上墙制度，由于经费的原因，除了长官、王沟两村制度上墙外，其他村均未制作上墙牌。

6、应付考核能力不强

一是乡专干经验不足，工作按部就班，缺乏一定的创新能力和预见性；

二是村干部责任心不强，侥幸心理较为严重，在考核来临前，没有足够的心理准备；

三是村上缺少一套严密地，操作性强的应对考核预案，以致考核组进村后，陪调员不能就位，不能及时的划分成组，入户路线重复，接待点选择不准，任务不明确；

四是群众灵活度不够，在考核组人员提问时，户里的明白人显得较为死板，只对户资料的内容掌握，一旦改变提问方式，明白人往往会露出破绽，道出实情，从而出现了户明白人回答和户资料运转不相符、不对口的问题，影响了全年的计生工作。

7、完成孕前优生健康检查困难重重

今年，区上下达我乡孕前优生健康检查的任务是149对，但截至目前，只完成了53对，占任务的35.5%，缺口很大。

要完成这一任务，困难很多。

一是我乡早婚现象较为严重，无论新婚还是无孩待孕对象、一女户的早婚情况普遍存在，因此虽然应检对象很多，但是符合检查条件的对象却很少；

二是流出人员较多，即使有符合检查条件的对象，但因为外出务工，大多数夫妇双方不在家或一方不在家，很难组织到区服务站进行检查。

二、整改措施及时限要求

1、“宣传氛围不够浓厚”的问题：

在加大经费投入的基础上，首先是在郭陈（范家庄）、王沟（苏河广场处）、长官（村阵地附近）制作三块以诚信计生、孕前优生健康检查、幸福家庭创建为主题的宣传牌；

其次是在马路沿线新书写15--20条固定标语（9月20日前完成）。

2、“示范点创建规格不高”的问题：

一是在长官村阵地周围集中书写固定标语3—5条；

在文化广场处的树上悬挂横幅2—3条；

二是在王沟村建成人口文化长廊一处，地点设在苏河广场处，以制作铝合金的宣传展板10—12个为宣传手段，在村级阵地周围张贴6—8张宣传画（9月中旬前完成）。

3、“节育措施落实难度大”的问题：

在不能采取强制手段的前提下，对不按时做节育手术的对象，一是不在办理出生证的表册上签字，限制其办理入户相关的手续；

二是暂时收回二胎生育证，等落实节育手术后方可发放；

三是办理结婚证、流动人口婚育证明时，先检查其家庭某个成员是否按期落实了节育手术，如其家庭某成员未落实相关手术，则延期或不予办理相关手续。

（严格把关，长期坚持）

4、“社会抚养费征收率不高”的问题：

对不按乡上规定的标准缴纳社会抚养费的对象户，一是不在办理出生证的申请表上签字；

二是暂缓发放各类惠农资金；

三是依法进行起诉，由法院强制收取。

5、“村办公条件简陋”的问题：

一是动员各村低保户对办公室

及周围环境的卫生进行打扫，并将各村办公室周围的卫生状况作为考核村工作的一项重要指标，重点考核；

二是制作制度牌，确保各村上墙制度齐全、完善（9月20日前完成）。

6、“应付考核能力不强”的问题：

一是平时加强对乡专干的培训；

二是注重平时督查，认真掌握各村干部的工作态度，及时纠正个别干部的错误想法；

三是对制定的村级考核政策认真把关，对存在的疏漏及时弥补；

四是由各片自行组织干部进行模拟检查，对乡村户各环节存在的问题认真整改，确保18个行政村均能经得起上级部门的检查。

7、“完成孕前优生健康检查困难”的问题：

一是从新婚对象入手，把是否做了孕前优生健康检查作为办理结婚证和一胎生育指标的重要依据；

二是严把二胎生育证的审批关，对做了孕前优生检查的对象可办理二胎生育证，否则不予办理；

三是从流动人口中寻找目标人群，随时掌握外出务工返乡人员的动向，一旦有育龄夫妇返回，且符合检查条件，可给予适当的补助，动员其接受孕前健康检查（9月底前阶段性总结，12月底前全面完成）。

篇二：

计划生育整改方案

**镇人口和计划生育工作整改方案

为整顿我镇在人口和计划生育工作中存在的突出问题，全面夯实

人口和计划生育工作质量，稳定低生育水平，加强基层基础建设，彻底扭转20XX年度人口和计划生育工作被动局面，特制定**镇人口和计划生育工作整改方案。

一、指导思想

以创建国家级优质服务先进县为总揽，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题中心，突出计划生育质量这个重点，狠抓三大工程，不断完善利益导向机制，强化工作措施，全力抓好整改，在整改的同时加大投入力度，夯实基层网络建设，提升服务能力和水平，奋力推进各项工作的落实，为全镇经济社会发展创造良好的人口环境。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题：

1、计划生育质量有待进一步提升。

2、宣传方式和手段相对滞后。

3、流动人口管理力度还要进一步加大。

4、村级专长、专干的培训有所欠缺，专职队伍素质参差不齐。

（二）针对存在问题，镇党委、政府及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：

一是对计划生育的法律法规和有关优惠政策宣传没有真正做到家喻户晓。

对20XX年新修改的计划生育条例特别是生育二孩政策调整的宣传不是很到位，部分群众对计划生育政策似懂非懂，对符合生育二孩政策认识不清，导致个别不符合政策生育现象；

流动人口管理没有真正形成“一盘棋”的规范管理。

随着打工热潮的出现，外出务工已

婚育龄妇女越来越多，外出务工妇女“三查”难，信息发现难，严重影响计划生育质量。

二是计生工作层层管理责任制落实不到位。

计划生育工作在很大程度上是专职队伍专职抓，村落实的责任制没有完全落实到位，部分计划生育专长专干工作不实，重点对象监管力度不大，对计生对象的生育节育情况掌握不清楚，出现管理漏洞。

特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。

三是村级队伍对抓计划生育工作有所淡化。

部分干部对抓计划生育工作的重要性认识不足，思想认识不够到位；

少数干部对抓计生工作力度不大，对违反计生政策的人和事不敢管，怕得罪人，导致手术落实难、抚养费征收难，特别是一些违法生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。

四是基层网络人员业务素质不高。

个别计生专干业务水平差，责任心不强，对全村的计生信息掌握不全面，报表质量差，迟报、漏报现象时有发生。

三、整改措施

（一）加强组织领导，严格考核奖惩。

坚持人口计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇，将打好计生翻身仗作为衡量镇、村两级党政执政能力和水平的重要标准。

实行五级包抓责任制，即：

领导干部包片；

站所联村；

一般干部包村；

村干部包组，包重点户；

中心户长包联系户。

实行“三纳入”：

一是将人口和计划生育工作纳入镇党委政府重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期督查实施情况，并将其纳入领导干部政绩考核指标体系；

二是将计划生育工作考核结果纳入党员干部提拔任用、

评先评优、晋职晋级相结合，严格落实“一票否决”制；

三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”管理工程，层层签订年度人口和计划生育目标管理责任书，将计划生育纳入月安排、季度检查考核内容，与经济工作同安排部署，同检查考核，同兑现奖惩。

（二）下移工作重心，提升工作水平

认真落实“县指导、镇负责、村为主、户落实”机制，将工作重心下移到村组，重新选聘责任心强、热爱计划生育工作、有一定业务基础的人员作为村级计划生育专长和中心户长，强化村级班子的工作责任，加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，加大报酬落实力度，确保发挥作用。

深入开展村级计生管理模式改革，推行村计生专干职业化建设。

指导村计生协会以及其他群团组织按照基层组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评意见和建议。

依托村组开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。

认真实施分类管理，继续对各村实行挂牌动态管理，严格落实经常性抽查指导、问题通报、分类奖励、督促整改等措施，不断提升基层整体工作水平。

（三）狠抓工作质量，稳定低生育水平。

坚持经常性开展工作，发现一个，动员一个，落实一个。

突出抓好集中服务活动，狠抓“三查”和手术库存。

我们一改过去人员分散各把一村的做法，集中时间集中精力，将干部分成三个工作组深入各村进行地毯式排查清理，摸清库存的“四术”对象，真正做到底子清、情况明，特别是摸清流出人口生育、节育的情况和地址，摸准、缠紧、跟牢、扭紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能放松，不符合政策怀孕采取补救措施。

对钉子户、长跑户、双女户实行重点突破，

以打硬仗的态势，采取非常规性措施，将“三查”和各类手术坚决落实到位。

同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实，加大环情孕情监控力度，加强对照顾性生育二胎指标的审批和管理，强化全程服务和管理，坚持实行出生登记实名制度，把多胎率控制为零，通过提升“四率”来保证计划生育质量。

（四）强化宣传引导，提升政策知晓率。

在全镇范围内迅速营造打好计划生育工作翻身仗的浓厚氛围。

抓好全镇各村“三栏”的硬件设施建设，充分利用召开群众会、培训会、发放宣传资料、制作宣传标语、办墙报、出动宣传车等形式，广泛宣传计划生育政策。

把《人口和计划生育法》、省《条例》、生殖健康知识和计划生育一系列优惠政策宣传到千