我国核能发展演变及政策绩效研究 大学毕业设计Word文档下载推荐.docx

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因此，有必要对我国核能、核电政策进行研究，对核能政策进行评价，从中总结经验和教训，以更好推动我国核电事业的发展。

关键词：

核能政策；

核电技术；

绩效评价

Abstract

Becausenuclearpowerhasgreatriskofradiationleaks,sotheuseofnuclearpowertechnologyfromitsbirthdatehasreceivedextensiveattentionfromallsectorsofsociety.Especiallytherehasbeenagreatconcerninthecommunity.In2011March,theJapanesenuclearaccidentinFukushimanuclearpowersafetyproblemsonceagainattractedcontroversy:

whetherweshouldcontinuetodevelopnuclearpowertechnology.Butundertheconditionofthedecreaseoftraditionalfossilenergyandthedifficulttomeetthewindenergy,solarenergy,hydrogenenergyandothernewenergy,itisimportanttodevelopnuclearenergy.

Allalong,Chinaisencouragingthedevelopmentofnuclearpower.Inthepast,Chinahasnonuclear,nowithasbecometheworld'

slargestnationalconstructionofnuclearpower.Chinahasalotofnuclearpowerstations,buthasnotyetmasteredkeytechnology.China'

snuclearpowerhasmadegreatachievements,buttherestillexistsalotofproblems.Therefore,itisnecessarytoresearchonChina'

snuclearpowerpolicy,makecomments,sumupexperienceandlessonsfromit,inordertopromotethedevelopmentofChina'

snuclearpowerindustry.

Keywords:

nuclearpolicy;

technologyofnuclearpower;

evaluation

目录

一、我国核能政策演变1

（一）第一阶段（上世纪80年代中期至90年代中期）2

1、由技贸结合到技贸脱钩2

2、调整引进技术的方式2

3、“国产化”和“买容量”两条腿走路3

（二）第二阶段（上世纪90年代中期至2003年）3

1、确定了我国核电发展两步走的技术路线3

2、实行水电、火电、核电相结合的方针3

3、坚定不移走国产化道路3

4、坚持以压水堆为主的技术路线3

（三）第三阶段（2003年以后）4

二、核能政策绩效研究4

（一）取得的成就5

（二）存在的问题6

1、技术路线争议问题6

2、核电标准问题6

3、核电人力资源短缺6

4、核燃料问题6

5、核安全监管问题7

（三）解决对策7

1、坚持第三代核电技术路线7

2、核电标准8

3、核电人才培养8

4、核燃料保障9

5、核安全监管9

参考文献10

核能已成为人类使用的重要能源，核电是电力工业的重要组成部分。

由于核电不造成对大气的污染排放，在人们越来越重视地球温室效应、气候变化的形势下，积极推进核电建设，是我国能源建设的一项重要政策，对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有重要的意义。

尽管2011年3月的日本福岛核事故使很多人对核电发展持否定态度，但是政府在综合考虑了经济发展、能源安全、环境保护和经济效率的需求下，各国仍然支持发展核电，只是发展速度有所放缓。

1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功；

1971年9月，我国自己建造的第一艘核动力舰艇安全下水，试航成功；

但是，直到1991年12月15日，秦山核电一期首次并网发电，才结束了我国大陆无核电的历史。

而此时，距离世界上第一座试验核电站的建成，已经过去了近38年的时间。

我国核电发展起步晚，但是现在已经成为了目前世界上建设核电规模最大的国家，已经成为了核大国。

我国核电取得成就是巨大的，但问题依然不少，因此，有必要对我国核能、核电政策进行研究，对核能政策进行评价，从中总结经验和教训，以更好推动我国核电事业的发展。

一、我国核能政策演变

党的十六届五中全会正式确定了“积极发展核电”的方针,这标志着我国核电进入了新的发展阶段。

为推进到2020年核电装机容量达5800万千瓦目标的实现,现对我国核电发展20多年的技术政策演变作一简要回顾和探讨。

1983年国家计委、国家科委在听取了众多单位和专家的意见后，拟定了《核能发展技术政策要点》。

《政策要点》强调了我国发展核能的必要性和核能在能源工业中的地位，分析了我国核工业已有的良好基础，提出了要充分利用我国已有的技术条件和物质基础，积极引进和消化国外先进技术,建立完整的核能工业体系和达到国际先进水平的目标。

它对堆型、单堆功率选择、30万千瓦原型核电站、如何处理引进技术和消化吸收的关系、核燃料生产和供应、动力堆核燃料后处理及三废处理和最终处置技术的研究开发、制定核能的技术标准，管理法规和审批程序、核电站厂址的选择、发展核供热堆以及新型堆的研究开发十个方面做了重要规定。

《政策要点》确定了我国关于核能发展的一系列重要政策,如核电堆型主要采用压水堆,主要发展单机百万千瓦级机组；

提出了通过技贸结合、合作生产与国内科研相结合,掌握引进先进技术的方针。

另外，国务院为加强对核能发展的领导,成立了国务院核电领导小组。

随后国务院相继批准了秦山和大亚湾两大核电工程的正式开工,标志我国核能发展正式起步。

（一）第一阶段（上世纪80年代中期至90年代中期）

1、由技贸结合到技贸脱钩

对于大亚湾核电站的建设，《政策要点》规定，要充分利用广东购买核电站设备的有利条件,使购买设备与引进技术的谈判一并考虑，同时签定合同。

但是后来在实施中，提出要调整进口设备、引进技术的方向,这样,广东核电站的建设也就由“技贸结合”变为“技贸脱钩”,只进口设备,不引进技术。

实际上，这有利于我国核技术的自主研发。

2、调整引进技术的方式

《政策要点》规定:

核电站建设要通过技贸结合,合作生产,与国内科学研究相结合,掌握引进的先进技术,以加速自行设计和设备国产化的进程。

但是，由于1989年国内政治形势和对外关系形势的变化，技术引进遇到困难,为此对引进技术的方式作了调整，提出了“以我为主、中外合作”的方针。

原来的合作是,基本设计由外商为主中方参加,详细设计由中方为主外方顾问。

自主设计则全面由中方承担,通过自主研发攻关、通过引进技术、购买软件资料、聘请外方专家咨询,解决设计技术问题。

与以前相比更加强调要充分利用我国已有的技术条件和物质基础,要充分发挥自身的力量。

在复杂国际形势的逼迫下，我国提前走上了自主研发的道路，这也是近20几年我国核电产业发展如此迅速的一个重要原因。

3、“国产化”和“买容量”两条腿走路

1992年小平同志南巡讲话后,能源部在给国务院的《关于加速我国核电建设的报告》中提出,我国发展核电要采取“国产化”和“买容量”两条腿走路的方针。

在不否定国产化道路的同时,考虑到国产化有个过程,不能等待国产化后再发展核电,要以购买发电容量为目的,进口设备建设核电站。

（二）第二阶段（上世纪90年代中期至2003年）

1、确定了我国核电发展两步走的技术路线

在核电站外商频繁的推介下，国内有关方面对我国核电发展的方向又进行了广泛的讨论。

最终，确定了我国核电发展两步走的技术路线:

对当前国际上已成熟的我国已基本掌握技术的机型作适当改进,同时跟踪研发国际先进核电机型,先进核电机型技术基本掌握后转入第二步,建设先进核电机型。

两步走的技术路线是上世纪80年代初《政策要点》中确定的压水堆技术路线的发展和深化,在压水堆技术路线下,摆正了先进机型和成熟机型的关系。

2、实行水电、火电、核电相结合的方针

为缓解一次能源偏西,经济发展重心偏东的逆向格局,缓解燃煤运输压力和对环境造成的严重污染,必须因地制宜,优化电源结构,实行水电、火电、核电相结合的方针。

适当发展核电不仅是解决东南半壁缺能缺电的选择,同时还能促进核工业军民结合,对保存和发展已有核技术实力等方面都具有深远意义。

3、坚定不移走国产化道路

中国有能力遵循“以我为主、中外合作”方针,跟踪世界先进水平,走出一条“自主设计、自主建造、自主制造、自主运营”发展核电的路子来,逐步实现核电国产化、标准化、系列化。

4、坚持以压水堆为主的技术路线

坚持1983年初决定的中国第一代核电站采用压水堆路线。

1989年国务院确定以秦山二期核电工程60万千瓦压水堆型机组为主力机型,推进核电国产化。

只有充分利用已有的压水堆技术及其实践基础,发展核电才是符合国情,最现实、最有效的途径。

（三）第三阶段（2003年以后）

国务院提出要“积极推进核电建设”,这已成为大家的共识,发展核电是我国能源建设的必然选择,也是我国电力发展的基本方针。

《核电中长期发展规划（2005-2020）》指出，要贯彻“积极推进核电建设”的电力发展基本方针，统一核电发展技术路线，注重核电的安全性和经济性，坚持以我为主，中外合作，以市场换技术，引进国外先进技术，国内统一组织消化吸收，并再创新，实现先进压水堆核电站工程设计、设备制造、工程建设和运营管理的自主化。

形成批量化建设中国品牌先进核电