区委书记在兖州区领导干部会议上的讲话Word文件下载.docx

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要准确把握下半年工作的目标要求，认清形势，凝聚共识，进一步增强稳增长调结构的紧迫感和信心决心，全力打好稳增长调结构主动仗，进一步巩固经济运行向好势头，确保完成今年目标任务。

要准确把握稳增长调结构的科学内涵，把稳增长调结构作为一项十分紧迫又事关长远的重大战略任务，把握好稳增长与调结构的动态平衡，着力在优化结构、动力转换上下功夫，进一步推动有质量有效益可持续的增长。

要准确把握稳增长调结构的部署要求，省委提出把握好质量效益、深化改革、创新驱动、法治建设4个关键环节，集中突破项目建设、传统产业转型升级、现代农业、新产业新业态、开放型经济、园区集聚集约发展、促消费扩需求、保障改善民生8个方面的重点工作。

市委从稳增长、产业转型升级、城市建设、生态建设、民生稳定、落实中办二次回访报告6个方面对下半年工作作出部署。

要准确把握作风建设的新要求，做到把握大势、善谋思路，敢于决断、勇于担当，改革创新、科学作为，切实扛起稳增长调结构的领导责任；

牢固树立干事创业、有为有位的鲜明导向，大力弘扬敢为人先、争创一流的拼搏精神，锤炼求真务实的过硬作风，始终保持奋发有为的精神状态。

全区各级要把思想高度统一到省委全会和全市领导干部会议精神上来，结合各自实际，切实抓好学习贯彻落实。

今年以来，我区发展面临很大压力，既有经济大环境下各地面临的共性困难，也有我区产业结构、财政收支带来的特殊压力。

在这种情况下，区委区政府团结带领全区广大干部群众，认真落实中央和省、市部署要求，主动顺应发展新常态，抢抓系列重大机遇，坚定信心、迎难而上、苦干实干，全区经济保持了总体平稳、回升向好态势。

上半年全区gdp增长9.4%，固定资产投资增长17.1%，地方财政收入增长11.3%、其中税收收入增长12.9%、占比提高1个百分点，主要经济指标增幅高于全市平均水平，基本实现了“双过半”目标，在济宁市上半年科学发展现场观摩中获得第一名的好成绩。

在困难压力比较大的情况下，我们能交出这样一份成绩单，得益于市委、市政府的坚强领导和关心支持，马平昌书记、梅永红市长多次来我区视察工作，要求我们提升标杆、走在前列，并亲自协调推动重大产业项目，对我区转型发展、大项目建设给予倾斜支持；

得益于我们始终把稳增长放在首位扭住不放，年初开始就压实任务、压实责任、强化调度，一天也不放松地抓工业、抓投资、抓招商、抓项目，特别是在增长压力较大的情况下，坚持把帮扶企业作为当务之急，靠上解决融资、土地、手续办理等难题，进一步统一了思想、坚定了信心、提振了士气；

得益于我们统筹兼顾、科学运筹，协调推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强党建各项工作，实现了各项工作的相互促进、共同提升；

得益于全区上下团结一心、苦干实干，建立切实可行的工作推进机制，实行区级领导分工负责、分线作战，建立区直部门一月一点评、一季一评议制度，对领导干部提出“四有”要求，区几大班子同频共振、齐心协力，区直部门勇于担当、履职尽责，镇街基层一线的同志奋发努力、苦干实干，形成了克难攻坚的强大合力。

当前我区整个发展态势稳中向好，上半年姜异康书记、马平昌书记、梅永红市长等领导来兖考察调研时，对我区工作给予充分肯定和大力支持，各方面都对兖州发展看好、寄予很高期望。

越是这种好的形势下，越要居安思危，清醒看到当前稳增长面临的压力，特别是一些重点行业效益下滑带来的下拉压力。

比如，煤炭行业效益较好的2019年，贡献税收占全区两税的比重达到33%，随着煤炭效益的持续下滑，去年占比下降到17.6%，今年上半年又进一步下降到11.8%；

目前投资拉动后劲不足，新开工大项目好项目少；

镇街在项目建设、财税收入等方面也存在不平衡问题。

在这种下行压力空前加大的情况下，我们没有任何理由沾沾自喜，更不能松劲懈怠，必须鼓足干劲、自加压力、竭尽全力打好稳增长这场硬仗。

围绕做好下半年工作，我们7月3日集中1天时间进行了现场观摩，相互学习、鼓劲加压；

4日召开了区委常委扩大会议，分析经济形势，对下半年工作全面安排部署；

昨天，又组织区镇领导骨干到嘉祥、太白湖新区、高新区等县市区进行了考察，学习先进经验，提升境界标杆。

可以说，下半年的目标定位、思路布局、突破重点、推进机制都十分明确，还面临系列重大机遇，在产业转型升级、生态建设、城市建设、民生稳定等方面都找到了工作突破的抓手。

将目标变为现实，把思路化为出路，让政策落地生根，最重要、最关键、最根本的是苦干实干、狠抓落实。

习近平总书记强调指出，“空谈误国，实干兴邦。

如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

”对抓落实问题，区委一直高度重视、反复强调。

各级各部门对抓落实的重要性认识越来越到位，全区抓落实的氛围也越来越浓厚，但在个别单位、个别干部身上仍然存在落实不力不够的问题。

马平昌书记在全市领导干部会议的讲话中列举了一些“不严不实”的表现，在我区也不同程度地存在，概括地讲有这样几个方面：

有的“懒”，不思考、不想事，对工作不研究、不用心、不上心，落实上级部署要求不积极、不主动，有的部门对区委区政府召开的重要会议很少开会研究贯彻落实的措施。

有的“慢”，工作拖沓、效率低、行动慢，能很快干完的事，非要拖拖延延，宁等三分、不快一秒，区委区政府部署的任务非要等到催了才行动，贻误机遇、误事误期。

有的“虚”，唱功好做功差，工作浮漂、大而化之，把开了会、发了文当成落实，上级布置了没回音，工作安排了没检查。

有的“滑”，会上说的和会下做的不一样，会上拍胸脯表态、会下落实找不到人，工作一推六二五，该管的事不管，该负的责不负，世故圆滑，当老好人，做和事佬，在困难责任面前不敢负责、不敢担当，更有甚者面对突发应急事件不是积极主动地应急处置，反而袖手旁观看热闹、唯恐事情闹不大。

有的“低”，工作要求低、标准低，只求过得去、不求过得硬。

干事业谋发展，最可怕的是不落实，更可怕的是在一片落实声中落空。

我们围绕推进工作召开的一系列会议、出台的一系列文件政策，都是经过深入调研论证、集中多方面智慧形成的，动了很多脑筋、费了很大劲。

如果仅停留在会上、纸上，落实不下去，发挥不了应有作用，只能是白费劲、白忙活。

在工作中也确实存在这么一种现象，区委区政府的会议开了、文件发了，有的部门单位不是积极主动去落实，而是非要等着督查了、催办了才行动，甚至一遍遍地督查还落实不到位。

如果对工作抓而不紧、落实不力，再好的政策、再好的措施都会落空。

特别在当前发展任务重、稳增长压力大的情况下，更要把落实紧紧抓在手上，在落实上下真功夫、实功夫。

各级要强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，增强抓落实的自觉性，推动全区上下形成求实务实、狠抓落实的浓厚氛围。

一要凝聚共识抓落实。

思想是行动的先导，统一思想才能形成共识，形成推动工作的强大合力。

当前，尤其要统一好三个方面的思想认识。

一是统一对当前宏观经济形势的认识。

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习这次省委全会、全市领导干部会议精神，准确把握当前经济形势，坚定稳增长调结构和完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来，中央采取了一系列宏观调控政策和重大改革举措，简政放权、降准降息、消费减税、债务置换，推出“中国制造2019”、“互联网+”行动；

省委省政府在扩投资、上项目、促创业、推动产业升级、培植新产业新业态等方面密集出台了一系列政策，随着政策效应的释放、改革红利的见效，稳增长调结构的有利条件越来越多。

7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，认为上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，发展活力有所增强，这进一步提振了企业和市场信心。

二是统一对重大历史机遇的认识。

济宁市获批建设“山东省信息技术产业基地”，为我们提供了借势突破信息产业、深度推进工业结构调整的机遇；

济宁都市区融合发展，鲁南快速铁路、济宁机场迁建等一批重大基础设施布局，为我们提供了拓展发展空间、提升城市建设管理水平的机遇；

济宁获批国家生态保护与建设示范区，为我们提供了更大力度推进生态建设、打造生态宜居环境的机遇。

就我们自身来讲，六大特色产业园加快建设，兴隆文化园即将开园，采煤塌陷地治理提速推进，国家级农业科技园区启动建设，一批产业高端大项目相继建成，都将成为新的经济增长点。

这些重大机遇事关兖州长远发展，事关广大人民的根本利益，来之不易、千载难逢、弥足珍贵，必须万分珍惜。

各级各部门要切实增强机遇意识，自加压力、乘势而上，在谋划上再用心，在争取上再努力，在落实上再加劲，尽快让系列重大机遇落地生根、见到成效。

三是统一对当前面临压力挑战的认识。

特别要看到，当前经济下行压力依然较大，主要经济指标增幅与去年同期相比均有不同程度回落，工业效益指标低位运行，经济运行基础仍不牢固，煤炭、房地产等行业持续低迷，中小企业融资难、融资贵、资金紧张的问题仍然比较突出，投资拉动缺乏后劲，财政增收面临较大压力。

可以说，我们正处在一个比较困难的时期，必须保持清醒头脑，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险分析得更透彻一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好充分的思想准备和工作准备。

各级各部门要强化责任意识、机遇意识，准确把握形势，高度统一思想，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，推动全区经济社会发展实现更大突破。

二要以上率下抓落实。

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。

作为领导干部特别是班子的班长，必须以上率下、当好带头人，真正做到事事带头、时时带头、处处带头。

全区的工作怎么样，区级领导班子很关键；

一个镇的工作怎么样，关键看镇级班子特别是党政一把手；

一个部门的工作怎么样，主要看班子、看局长。

凡是发展快、变化大的镇街，工作靠前、成绩突出的部门，工作的背后都有一个素质能力过硬的班子特别是一把手。

我常讲，领导干部要做到“心中有责、眼里有活、克难有法、落实有力”，作为一把手，更应该发挥好火车头、领头羊的作用，领着大家干、干给大家看，用身影指挥人、用实干带动人，真正把队伍领起来。

在履行职责上要做到“四个牢记”。

一是牢记岗位职责。

干部有多大责任，才有多大担当；

有多大担当，才能干多大事业。

每个区级领导岗位都有着明确的职责定位，每个部门单位都有三定方案规定的职责，你在全区大局中的岗位职责是什么，应该干什么、抓什么、管什么，都应该清楚明白、时刻牢记，始终保持饱满的工作热情和对事业的执着追求，做到忠诚履责、尽心尽责、勇于担责、敢于负责。

二是牢记承担的任务。

全区经济社会发展是一盘棋，各级领导干部除了要履行好岗位职责外，还要根据工作大局需要，承担区委区政府交办的其它任务。

比如，区级领导都牵头负责18条工作线的工作，很多部门承担了工作线上的任务；

区委还要求区级领导轮流公开接访、联系镇街、包保重点企业、重大项目和创卫网格。

随着形势发展，区委还将交办一些新的任务。

对这些任务，也要作为分内职责承担起来，年度总目标是什么，每个季度、每个月应该干哪些工作，都应该清楚明确、铭记在心，做到身上有责任、心里有本帐。

三是牢