范文某高校党风廉政建设调研报告文档格式.docx

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在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中，大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。

二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。

教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立，广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利，民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。

三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。

问卷调查统计结果显示，认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%；

认为学校“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。

四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。

纪检、监察、审计的队伍建设得到加强，校第一次党代会后，健全了校纪委领导班子，各党总支配齐了纪检委员，学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员，纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。

（二）领导干部廉洁自律工作初见成效

　　一是党风廉政教育加强了。

实质性合并以来，校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识。

问卷调查结果表明，74%的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。

二是“三讲”教育取得成效。

以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。

三是廉洁自律专项工作得到落实。

校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督，自觉接受群众的监督。

收入申报等工作严格按规定进行，公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。

　　（三）党风廉政建设有了制度保证

　　一是各种管理规章制度逐步形成。

实质性合并初期，我校按照“五个统一”的标志要求，制定了一系列规章制度，统一的规章制度对于促进学校加强统一管理、促进学校整体工作的正常开展、促进学校的稳定，具有重要的作用。

二是有关职能部门建立了内控制度。

为了强化对人财物部门的制约，学校敦促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度，形成了一定的自我约束机制。

比如：

《招标采购管理暂行办法》等等。

三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。

学校相继制定了《内部审计工作暂行规定》、《内部行政监察暂行条例》、《行政负责人任期经济责任审计实施办法》、《校办企业负责人任期经济责任审计试行办法》、《基建、修缮工程项目审计试行办法》等等。

在问卷调查中有70%的人认为当前学校党风廉政制度建设已经建立或初步建立。

　　（四）关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

　　一是加强预防性、预测性的工作。

及时研究带有倾向性的问题，防微杜渐，规范在前，预防在前。

二是加强重点部门和重点岗位的监督。

以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点，对经济活动进行监督，特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。

加强了各类招生特别是体育、艺术类专业招生考试的监察工作，防范未然。

及时加强对有关部门和人员的批评教育，处理和纠正了一些违规事件，努力清除腐败问题滋生的土壤。

三是纠正不正之风力度逐步加大。

学校近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理和二级财务单位会计委派制度等等，加强了纠风工作。

　　（五）校务公开和机关作风与效能建设取得一定成效

　　一是把校务公开工作纳入日常管理。

校务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。

校务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进各部门规范管理、增加学校各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。

二是机关作风有所改善，效能建设有所加强。

在实质性合并和新一轮校内管理体制改革中的进程中，我校以机关作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对机关干部和职工加强理想、信念、宗旨教育，增强机关干部职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过两年多的努力，机关工作服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

　　二、我校党风廉政建设存在的主要问题及其原因

　　从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我校党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。

但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，教职工对我校党风廉政建设的满意度还有待提高。

（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显

　　无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。

首先是部分党员干部对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。

有的认为高校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。

有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手软”的现象。

履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强，自觉性不够。

其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。

部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面，形式主义问题比较严重。

有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。

贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。

第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。

在校、院两级中心组学习、党员组织生活和教职工政治学习中，有的党员干部满足于道听途说，一知半解，静不下心来，坐不下身来，养不成学习习惯。

学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

（二）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格

　　实质性合并之初，学校在较短的时间内统一了规章制度，后来也根据合并后的新情况进行了一些补充和修订。

但规章制度不完善的问题仍然比较突出。

主要表现在以下四个方面：

一是局限性问题。

学校的多数规章制度是在原来各学院规章制度的基础上修订的，而大多数管理人员都没有万人大学的管理经验，视野相对狭窄，局限性在所难免。

二是严密性问题。

有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。

三是本位主义问题。

有的部门在代表学校拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理；

一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案，以会议纪要的形式确定下来，使有些不合理的问题合法化。

四是可操作性问题。

有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；

有的脱离实际，难以操作。

五是适时性问题。

随着新一轮校内管理体制改革的推进和高等教育形势的不断发展，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。

　　在规章制度的执行方面，主要存在四个问题：

一是失之于宽、失之于软的问题。

二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。

三是随意性问题，因人而异，因事而异。

四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。

　　（三）监督机制不够健全，制约措施不够有力

　　一是监督制度不够完善。

定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。

二是校务的透明度还不够。

公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，教职工关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。

三是制约措施不够有力。

对没有履行服务承诺制的单位，对没有完成聘期任务的人员，对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。

对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。

审计工作的覆盖面还不够，有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目，如基建审计等尚未进行。

四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。

对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。

在责任追究问题上总是“心太软”。

学校的有些工作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响，公平、公正、公开的原则有时难以落实。

对干部、人事、招生、财务管理、评定职称以及对学生违纪处理、转专业、入党、评优、选干、困难补助等出现的一些问题和失误，难以认定责任，更难以追究和处理。

　　三、加强我校党风廉政建设的对策思考

　　加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。

根据我校的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”：

（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

　　思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；

要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。

党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。

通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：

　　1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。

建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。

首先，校党委、纪委和各级党组织要负起责任。

党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。

其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进