关于建立社区大党委工作的意见.doc

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关于建立社区大党委工作的意见

根据党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的精神，为了落实市委组织部关于构建党员联系和服务群众工作体系的试点要求，街工委决定，结合区政府在我街进行社区“八大员”整合改革试点，全面推广唐蔡社区党委建立经验，创新社区党组织体制，推进社区党建工作全覆盖，现提出如下实施意见。

一、建立社区大党委的重要意义

唐家墩街面积6．49平方公里，现有居民近10万人。

现有基层党组织68个，直管党员2102人。

区域党组织86家，协管党员2596人，在职党员进社区报到登记476人。

近年来，随着改革的发展和社会的变革，社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，社会组织的类别日益多元化。

社区承担的社会事务日益繁重。

在此情况下，原有的社区党组织设置、职能和运行机制已不适应社会发展，对社区党建工作提出新任务和新要求，迫切需要通过加强和改进社区党的建设，探索适合本地区的社区党建工作的新路子和新机制，解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。

唐蔡社区作为全街试点，在全省首创社区党委制和社区党员代表大会制度，为创新全街社区党建体制摸索经验。

通过对各社区党建工作的调研和唐蔡社区党委建立以来的经验总结，现已具备在各社区推广唐蔡社区经验、成立大党委的必要条件。

二、社区大党委的内涵、组织设置、委员职数及任职条件

根据《中国共产党章程》第三十二条“……社区党组织，领导本地区工作”的规定，经区委组织部同意，各社区党委在原有保证和支持社区居委会充分行使职权，负责党的组织关系在社区的党员的教育、管理和监督的基础上，党建工作向区域单位党组织和党员拓展。

党委委员由选举产生的社区党组织成员和经推荐产生的社区内单位党组织负责同志、社区党员民警7——13人组成。

设党委书记1名，由现任社区党组织书记担任；副书记2—3名，其中设专职副书记1名，由现社区党I组织专职副书记担任；兼职副书记1—2名，委员4—9人，由辖区单位和派出所党组织推荐产生。

其任职条件是：

年龄不超过55岁，中专以上文化程度。

政治思想素质好，组织观念强，具备社区建设、管理和党内生活、党务工作的相关经验；办事公道、作风正派、具有奉献精神，热心于社区公益事业，真心实意为社区成员服务，身体健康。

三、建立社区大党委的方法步骤

社区党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街工委任命。

通过“八大员”整合，已经在社区服务区、协管区担任党组织负责人的，可以推荐进入社区党委委员。

按以下步骤进行：

1、组织准备（4月18日前）。

街工委研究制订建立各社区党委的工作意见。

各社区党组织深入调查分析本辖区党组织及党员情况。

分别召开社区党建联席会、党员大会，宣传和学习有关文件。

明确成立社区党委的目的、意义和方法步骤，营造良好的舆论氛围。

2、单位推荐（4月25日前）。

辖区内单位党组织根据单位规模和党员人数，一是按党员总数的15％推荐参加社区党员大会的代表；二是按照上述条件，推荐担任社区党委副书记或委员的人选1名。

3、确定候选人（4月30日前）。

社区党组织召开社区党建联席会（街工委组织科参加），按职位，职数协商产生党委成员预备人选，在社区和单位公示3天无异议后，报街工委审查任命。

4、大会宣布（5月10日前）。

召开社区党员及单位党员代表大会，宣布街工委任命文件，由社区党委书记总结报告工作，请兼职党委副书记讲打算和建议，请上级党组织领导讲话。

四、社区大党委的职责

社区党委主要围绕发挥“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的作用，履行以下职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，贯彻落实上级党组织的决议、决定。

结合辖区单位和社区实际，团结和带领党员和群众，促进社区和单位事业的发展。

2、讨论决定社区建设与管理、社区服务、社区文化、社区民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，发挥辖区资源优势，全面抓好社区内社会性、群众性、公益性工作。

3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善办事公开制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

4、监督和协调政府职能部门派驻社区人员的工作，协调社区居委会与社区服务区、协管区的关系。

5、协调与辖区单位的关系，按照社区组织的职能，为社区单位排难解忧。

6、加强党组织自身建设。

培育和兴建社区单位的党组织，抓好流动党员和在职党员的管理，整合社区党的组织和党员资源；树立先进典型，增强社区党组织的社会动员力。

五、社区大党委的运行机制和工作任务

1、健全决策制度。

社区党员代表大会履行最高决策职能。

党员代表由35—51人组成，半年召开一次大会，审议和决定社区党建的重大事项。

日常工作决策授权社区党委会负责。

2、提高执行效率。

社区党建工作的执行由党委会负责，实行集体领导和个人分工负责相结合，按照新的工作职责，抓好工作的规划和落实。

书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作；单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员协助开展“社会性、群众性、公益性”方面的工作。

3、强化协调功能。

社区党委每季度召开一次党建联席会，组织区域单位党组织负责人协调和解决社区建设和群众关心的重大问题，增强社区党组织的社会影响力。

4、整合区域资源。

社区党委要运用多种形式，整合社区内的党内资源和区域资源，借助属地单位党组织和在职党员的支持，增强社区“四自”功能，拓展场地、人才、资金等渠道，满足社区居民和职工的不同需求。

5、服务辖区群众。

社区党委要建立社区民情分析制度，及时掌握区域单位和社区群众的需求，推行优质服务，维护党员权益，为居民群众提供就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗、家政事务等服务，增强社区党组织的凝聚力和号召力。

6、促进区域和谐。

社区党委要充分发挥统领作用，开展平安创建、化解社会矛盾，倡导社区I互助，培育文明风尚，在全辖区形成和谐共创的良好氛围。

六、建立社区大党委的有关要求

1、提高认识，积极参与。

构建新的社区党委是解决传统党建模式与社区党组织新任务的需要，是巩固党的执政基础的需要，也是维护社会稳定、促进社会和谐的需要。

辖区各类党组织和广大党员要统一思想，提高认识，积极参与，通过探索和实践，不断完善领导方式和活动方式，发挥社区党委的实际作用。

2、发挥优势，相互支持。

辖区单位党组织要发挥自身优势，大力支持和参与党组织体制改革工作，社区党委要努力为辖区单位排难解忧，各方相互支持，共同努力，共建共享和谐。

3、注重实效，推进发展。

社区党委要坚持实效第一的原则，通过卓有成效的工作，服务群众、服务党员，促进社区和单位发展、促进社会和谐，为全市“两型社会”建设和我区现代服务中心区建设提供坚强的组织保证。