生态环境提升三年行动计划年Word下载.docx

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水管网覆盖率达到97%，生态红线区域保护面积不减少、管控类

—138—

别不降低，自然湿地保护率达到60%，陆地森林覆盖率达到30%。

二、重点任务

（一）推进绿色发展行动

——调整优化产业结构。

合理规划产业布局，严格执行化工、

印染、造纸等项目的准入政策，全面推动区域协调发展。

围绕新

一代信息技术、生命科学、纳米技术、人工智能、机器人、增材

制造、新能源、新材料等产业发展新领域，推进新兴产业发展。

到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值达50%，新

兴产业产值占规模以上工业总产值超过54%。

加快现代服务业创

新发展，发展服务业新业态新模式，到2020年，全市服务业增加

值占GDP比重达53%左右。

（责任单位：

市发改委、市经信委、

市科技局，各市（区）人民政府（管委会））

——加快建设国家循环经济示范城市和低碳城市。

全面推进

国家循环经济示范城市建设，加快园区循环化改造及国家、省级

各类示范试点项目建设。

大力推行清洁生产，对污染物排放超过

国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定

的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标，以及使用有

毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的重点企业

每五年实施一轮强制性清洁生产审核。

全面推进国家低碳城市试

点建设，建立完善碳管理、碳考核、碳评估体制机制，以2020年

碳峰值目标为引领，实现碳总量、强度和人均三大指标的有效控

制。

推进重点单位温室气体排放报告制度，建立第三方核查机制。

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有序对接国家、省碳排放权交易市场。

市发改委、市

经信委、市环保局，各市（区）人民政府（管委会））

——强化关闭不达标企业及淘汰低端低效产能工作。

深入推

进供给侧结构性改革“去产能”工作，依法依规推动落后产能退

出，坚决完成省下达的淘汰落后产能任务，加快低端低效企业及

产能退出，减少落后化工产能，注重企业退出过程中腾退土地、

节能减排等成效，为发展新兴产业腾出资源空间。

进一步加大钢

铁、水泥、平板玻璃、电力等重点行业去产能工作力度，严禁建

设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。

（责

任单位：

市经信委、市发改委、市国土局，各市（区）人民政府

（管委会））

——持续开展“散乱污”企业（作坊）整治工作。

坚持多管

齐下，精准治理“散乱污”企业（作坊）。

按照“分级负责、无缝

对接、全面覆盖”的原则，依法关停一批，整治提升一批。

以“两

高一低”行业为重点，全面依法关停不符合产业政策和布局规划、

手续不全、违法用地、违法建设、违法排污、存在安全隐患的“散

乱污”企业（作坊）。

对符合产业政策但缺少治污设施和环保手续

的，要加强指导，帮助企业提升治污能力，确保达标运行。

各市、

区开展镇、村两级工业集中区优化提升行动，优化镇、村工业集

中区布局，提升产业层次，淘汰规划水平低、产业层次低的工业

集中区，全面推进工业企业入园入区。

市“263”办、

市发改委、市经信委、市国土局、市环保局，各市（区）人民政

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府（管委会））

（二）水环境治理行动

——严格落实XX水污染防治工作。

全面完成XX水环境污

染治理环保部通报问题的整改工作。

2018年基本拆除XX网围养

殖，2019年全面拆除XX网围养殖，同步清除围网区及周边水域

养殖底泥残留物。

到2020年，XX湖体（苏州辖区）高锰酸盐指

数和氨氮稳定保持在II类，总磷达到III类，总氮达到V类。

流

域总氮、总磷污染物排放量分别比2015年削减14.13%和13.76%。

确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛、确保城区主要河湖不

出现大面积蓝藻。

市环保局、市发改委、市经信委、

市市容市政局、市交通局、市水利局、市农委、省XX渔管办，

各市（区）人民政府（管委会））

——持续推进阳澄湖生态优化行动。

按照阳澄湖作为饮用水

源地功能定位，采取入湖河道整治、调水引流、生态修复、完善

预警监测体系、长效管控等综合治理措施，进一步提升阳澄湖水

质。

到2020年，阳澄湖湖体高锰酸盐指数、氨氮、总磷及总氮达

到Ⅲ类。

市环保局、市水利局、市农委，常熟市、昆

山市、相城区、姑苏区人民政府、苏州工业园区管委会）

——加强重点河流湖泊综合整治。

有序推进望虞河等引清河

流综合治理；

开展河湖水生态修复工程，实施阳澄湖、淀山湖、

澄湖等重点湖泊保护，开展重要河湖岸线利用及保护规划编制工

作。

实施《苏州市阳澄湖综合整治工程（2017—2019年）》，加强

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阳澄湖区域的科学调水引流，根据不同湖区需求进一步增加清水

补给来源，确保水源地安全，兼顾周边地区水质改善需求，形成

河湖有序流动相辅相成格局；

整治阳澄湖区域及周边河道，畅通

引排出路，调整局部水系，削减污染入湖；

重塑环湖生态屏障，

加强河湖生态清淤，打造健康生态河网；

加强河湖沟通，配套湖

岸整治，巩固防洪屏障，提升防洪能力；

完善环湖区域水质监测

站点，提升水质监控能力。

实施《江苏省淀山湖流域水环境综合

整治规划》，到2020年，淀山湖（江苏辖区）高锰酸盐指数和氨

氮继续保持或优于III类，总磷达到Ⅳ类，总氮达到Ⅴ类。

加强流

域跨界断面水质管理，保障跨界河道水质安全。

市水

利局、市环保局、市农委，各市（区）人民政府（管委会））

——加强城乡河道及黑臭水体治理。

加强水系沟通，实施清

淤疏浚，提升水体自净能力，构建健康水循环体系。

2018年，整

治城镇黑臭水体69条，各地城市建成区基本消除黑臭水体，2020

年全市城乡基本消除黑臭水体。

实施苏州城市中心区清水工程，

城区污水管网覆盖率从92%提升至97%，治理范围XX金鸡湖，

西、南至运河，北至沪宁高速，总面积约100km2，力争经过三年

努力，采取控源截污、活水扩面、清淤贯通、生态净水四项具体

工程措施加上长效管理非工程措施，实现城市中心区水环境质量

的明显提升。

市水利局、市园林和绿化管理局、风景

园林集团，各市（区）人民政府（管委会））

——实施工业污染源全面达标排放计划。

充分发挥环境标准

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引领，通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施，

强化企业主体责任，组织第三方评估排查工业污染源超标排放、

偷排偷放等问题，切实掌握超标排放企业清单及存在问题；

对检

查发现的环保问题，特别是超标排放问题，实行闭环管理，督促

企业建立整改台帐，按时整改到位。

市环保局，各市

（区）人民政府（管委会））

——大力降低农业面源污染。

全面推广农业清洁生产，减少

农药化肥使用量，积极推广使用有机肥和低毒、低残留农药，

积极发展现代生态循环农业。

到2020年，主要农作物测土配方

施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥施用量较2015年削减

5%，农药施用量确保实现零增长，其中XX一级保护区化学农

药、化肥施用总量较2015年削减20%以上。

巩固畜禽养殖禁养

区划定和关停成果，在限、适养区积极推广种养结合模式和发

酵床养殖技术，全面规范限、适养区内所有养殖场（小区）、养

殖专业户养殖行为，取缔非法和不符合规范标准的养殖场（小

区）、养殖专业户。

加强畜禽粪便污水资源化利用和处理，到2020

年，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%，秸秆综合利

用率达到98%。

强化水产养殖业污染管控，落实水产养殖池塘

标准化改造、养殖尾水达标排放和水循环利用技术，到2020年，

实施养殖池塘标准化改造16万亩，有效控制水产养殖业污染。

市农委，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、

吴江区、吴中区、相城区人民政府，苏州工业园区、高新区管

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委会）

（三）大气环境治理行动

——强化煤炭消费总量控制。

到2020年，全市煤炭消费总量

减少760万吨。

电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到

65%以上，非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降

低到35%以下。

在热电企业密集地区实施热电整合，2019年底前，

基本完成大机组供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整

合工作。

严控煤炭消费增量，对所有耗煤行业各类新建、改建、

扩建、技术改造耗煤项目一律实行煤炭减量替代或等量替代。

推

动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点用煤行业及其他重点用

煤单位的以减煤为重点的节能工作，对钢铁、水泥、平板玻璃等

所有非电行业新增耗煤，一律实行煤炭消费量2倍及以上减量替

代。

分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，

35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65

蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全

部达到特别排放限值要求。

市发改委、市经信委、市

住建局、市环保局、市质监局，各市（区）人民政府（管委会））

——加强挥发性有机物治理。

以省批化工园区（集中区）为

重点区域，以石化、化工、表面涂装、包装印刷为重点行业，进

行VOCs整治，建立健全化工园区（集中区）及重点行业企业VOCs

污染治理档案及监管制度，基本建成监控预警和应急体系，大幅

提升重点行业VOCs污染防治水平。

大力推行低挥发性物料使用，

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强制使用水性涂料，印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、

人造板、家具、船舶制造等行业实现低VOCs含量的水性涂料、

胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等，从源头控制VOCs

的产生和排放。

到2020年，通过采用结构调整以及原料替代、过

程管理、末端治理等全过程污染控制措施，重点削减工业源、移

动源挥发性有机物排放，强化生活源挥发性有机物污染排放控制，

全市挥发性有机物（VOCs）排放总量削减20%以上。

市环保局、市经信委、市公安局、市住建局、市市容市政局、市

交通局、市质监局，各市（区）人民政府（管委会））

——深化扬尘治理。

严格落实建筑工地“四不开工”的要求，

施工工地现场要落实封闭围挡、物料遮盖、车辆冲洗、道路硬化

等扬尘防治措施。

推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染。

严格落实渣土运输车密闭运输的管理要求，严防渣土抛散滴漏。

对工地扬尘防治情况开展常态化执法检查，强化对轨道交通工程、

城区主要干道沿线工程、群众反映较多工程、有不