在市委六届十三次全会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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尤其是民间投资在全国普遍下滑的形势下，同比增长16.2%，分别高于全国、全省13.4、5.1个百分点。

这些指标，表明上半年经济运行稳中有进、稳中向好、稳中提质，转型步伐加快，动力转换提速。

2．干出了项目建设新热潮。

落实“五个一”工作机制，八大类重点项目进展顺利。

200个市级重点产业项目完成投资405亿元，完成年度计划的50.4%，产业类实到外资8.9亿美元，增长25.4%；

工业技改重点项目投资增长30.6%，高于全省平均9个百分点；

60个重点科技创新项目，有13个实现小批量生产；

35个重大基础设施项目、142个市区重点城建项目和97个生态环境重点项目按序时推进，低碳城市、海绵城市、智慧城市建设及重点区域环境整治实现新进展；

82个民生改善重点项目有序实施，茅山老区扶贫开发和振兴发展、“百村万户”达新标行动和精准帮扶特困家庭奔小康工程得到群众点赞，基本公共服务均等化水平进一步提高，公众安全感保持全省前列。

项目建设中，注重发挥政府性投资的引导作用，创新PPP等模式；

实施市区经营性用地“六统一”管理，保障重点项目用地需求。

这些举措，推动项目建设持续升温。

3．干出了改革创新新活力。

制定落实供给侧结构性改革“1+5X”政策文件，淘汰落后产能生产线项目19个，化解水泥过剩产能40万吨，商品住房去化周期降至15个月，新增挂牌上市企业18家，出台14条降成本措施、为企业直接减负24.3亿元。

苏南自主创新示范区建设完成“一区十四园”空间布局规划，实现国家级孵化器辖市区全覆盖。

召开创新人才大会，实施“金山英才”计划。

深化生态文明建设综合改革及医疗、商事、科技、教育等重点改革，“多评合一”模式被写入中央文件。

应邀参加第二届中美气候城市峰会，生态城镇化示范区获批成为国家级示范区。

召开开放发展大会，制定《“江海河联动、港产城融合”十大行动计划》。

培育和践行社会主义核心价值观有声有色、入脑入心，基层综合文化服务中心建设形成创新亮点。

这些成果，展现出创新驱动和改革开放的巨大活力。

4．干出了担当作为新风气。

以“学有实效、做有实绩”为目标要求，精心部署、扎实推进“两学一做”学习教育，市委常委会制定学习方案，常委同志带头学习、带头讲党课，大力推动各级干部和广大党员践行“四讲四有”。

深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，着力增强全市上下“不忘初心、继续前进”的思想自觉和行动自觉。

以“敢于担当、崇尚实干、群众公认、重视基层”为鲜明导向，抓好县乡党委班子集中换届，一盘棋调配干部资源，推动一批优秀干部脱颖而出。

以“效能革命”为重要抓手，从严正风肃纪，从严督查问责，保持反腐倡廉高压态势，党风政风为之一新。

以“双型”先进党支部建设和“企业党群综合体”为特色载体，着力治软治散、服务发展，切实增强基层党组织凝聚力战斗力。

半年来，各级各层担当作为的风气不断浓厚。

面对近年来罕见的强降雨天气，全市上下众志成城、科学应对，主城区告别“逢雨看海”，各地汛情平稳可控，防汛抗洪取得阶段性胜利。

面对经济下行压力，深入企业主动服务，狠抓扶持政策落实，帮助企业排忧解难，合力助推项目建设，凝聚了共克时艰的强大力量。

面对艰巨繁重的任务，市人大围绕中心依法履职，地方立法质量、基层人大规范化建设走在全省前列，市政协立足全局协商议政，在创新转型、宗教文化、民生改善等方面发挥推动作用，各民主党派、工商联和群团组织融入大局、争作贡献，创建全国双拥模范城实现“七连冠”。

全市上下呈现出同心同德励精图治的生动局面。

上半年稳中奋进的可喜成绩，是在宏观环境复杂多变、困难挑战明显增多的严峻形势下取得的，十分来之不易，值得倍加珍惜。

经验和启示归结为一个字，就是“干”！

“一切在于干”，提振了士气，激发了锐气，干出了镇江发展的新气象。

我代表市委常委会，向在座的同志们和全市广大党员群众表示衷心的感谢！

抓好今年的工作，“起势”看前半程，“成局”要看后半程。

下一阶段的工作要继续围绕“干”下功夫、谋实招、求突破，尤其要突出问题导向精准务实地干。

当前我市发展仍存在一些问题，主要表现在：

经济下行压力仍在加大，实体经济面临较大困难，重大项目等新增长点严重不足；

产业结构性矛盾突出，“两高”产业销售占比依然过高，新经济发展步伐较慢；

“营改增”给财政增收带来较大压力，金融风险隐患增多；

城乡基础设施欠账较多，环境保护和污染治理任务艰巨；

就业形势依然严峻，民生改善压力加大；

少数单位和干部干事动力、创新活力不适应新形势新任务，“四风”和腐败问题仍有发生。

对此，务必高度重视，着力解决。

二、突出供给侧结构性改革主线，高质量实现全年目标任务下半年经济工作总的要求是：

深刻把握宏观大势“四个没有变”的基本判断，坚定发展信心；

深刻把握经济下行压力并未减轻的更大挑战，增强危机感紧迫感；

深刻把握供给侧结构性改革这条主线，有力落实“三去一降一补”重点任务；

深刻把握李强书记强调的“看得要远、目标要明、方法要多、工作要实、数字要准、发展底线要守住”这一新要求，聚焦关键环节寻求有效突破，确保完成年度各项目标任务，实现稳中奋进。

1．稳住实体经济，提升现有产业。

讲经济工作要务实，首要的是稳存量、调存量、优存量，夯实稳增长的基础。

要把稳定企业运营紧抓在手。

坚决、彻底、全面地落实减税降费各项政策举措特别是我市降低企业“两个成本”《实施方案》，让企业感受到实实在在的“减负”。

加大金融支持实体经济力度，扩大周转贷款受益面，设立小微企业创业贷，增加银行联合授信，完善企业多层次资本市场对接机制，推动更多企业上市发债，有效降低企业杠杆率。

鼓励支持高新技术企业、服务业企业加快“走出去”，抢占国际市场，优化出口结构，扩大出口份额。

企业家最需要的不是特殊优待、优惠政策，而是多一点关心、多一点服务。

要发挥企业家沙龙、涉企服务平台等政企互动机制的更大作用，一企一策解决具体困难。

打好“稳预期、降成本、优服务”的组合拳，积极构建“亲、清”政商关系，向市场主体传递稳定预期、提振信心的鲜明信号。

要把加快产业升级往深处推。

保持技改投入的好势头，加快传统产业提档升级，确保全年技改投入增长19%以上，使之成为稳增长的重要支撑。

加快技术升级、装备提档、互联网化提升和制造业服务化，延伸拓展航空航天、汽车制造、高性能合金等战略性新兴产业链条，实现中低端产业向中高端攀升。

稳妥有序去产能，年内完成40个以上去产能项目，更多采取兼并重组等手段加快“僵尸企业”市场出清。

要把发展现代农业抓在实处。

加强农田水利和农业技术装备建设，强化防灾减灾，努力夺取秋熟丰产丰收。

积极推进农业“接二连三”，培育农村电子商务、观光休闲农业等新业态新模式。

抓好“戴庄经验”试点，加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，更好促进农业增效、农民增收。

2．扩大有效投资，培育优质增量。

新常态下，要把经济发展的重心转移到主攻优质大项目、培育新增长点、发展新经济、加快新旧发展动力转换上来。

着力优化投资结构。

坚持生产率主导，引导更多资本投向能产生先进生产力的优质项目上。

全力抓好22个省重大项目和200个市级重点产业项目，加大对符合产业发展方向的民营企业项目、中小企业项目的支持力度。

尤其要重视保护和调动民间投资的积极性，更加务实地解决民营企业“看到政策，无法享受；

看到空间，无法进入；

看到机会，无法把握”的问题。

同时着眼于拓宽项目源，瞄准六大战略性新兴产业狠抓产业链精准招商，在对接国家和省“十三五”重大专项上拿出实质举措，精心组织“百家央企看镇江”，争取更多重大产业项目和重大基础设施项目布局镇江。

着眼于补齐短板，加大基础设施和城建重点工程投入，抓好70个年内计划竣工城建重点项目，为经济增长更好地打基础、拓空间。

着力推进科技创新。

落实全省科技创新大会精神，以“有限目标、重点突破，整合资源、联动推进，舍得投入、持续用劲”为取向，对接省“一中心、一基地”建设部署，落实好苏南自主创新示范区“一区十四园”联席会议制度，全面优化创新布局。

进一步拓展与宁镇扬在地高校院所科技合作成果，筹建镇江市低碳产业技术研究院，深化协同创新，加快突破一批核心应用技术。

深入实施“金山英才”计划，年内引进创新创业领军人才团队200个，新增高新技术企业70家。

着力培育创新经济。

加强产业研究，既站在前沿、又脚踏实地，找准新产业、新业态、新模式的发力点，抢占新经济的制高点。

扎实推动工业化和信息化、先进制造业和现代服务业、互联网技术与三次产业深度融合，紧盯战略性新兴产业的细分领域推进有效突破。

以健康养老、教育文化、休闲旅游等为重点，培育新型商业模式，拓展新兴消费市场，促进新动力的成长势头更为强劲。

3.推动改革落地，增强发展动能。

既增强全面深化改革的系统性，又突出抓好具有牵引作用的重大改革举措。

更大力度简政放权。

深化行政审批制度改革，用政府权力的减法换取市场活力的加法。

重点提高下放审批事项含金量，严格落实“五张清单”，推动“多评合一”落地见效。

推进“互联网+政府服务”，建立“e办事”网上审批服务平台，强化事中事后监管。

对这类改革的成效，一定要用“改革后企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少”这三条标准来衡量。

更大力度破解难题。

认真贯彻中央《关于深化投融资体制改革的意见》，大力发展直接融资，扩大PPP试点范围，推进新兴产业投资引导基金与民间资本加强合作，加快构建新型投融资体制。

推进不动产登记改革，探索推行土地差别化供应管理机制，规范开展增减挂钩等创新试点，挖掘存量土地潜力。

综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

更大力度培育亮点。

深化生态文明建设综合改革，推动绿色发展评估、排污权有偿使用和交易、企业刷卡排污等关键环节取得更大突破。

协调推进各项改革试点，形成更多可复制可推广的经验。

更大力度加强督察。

健全改革督察机制，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

4．提升绿色发展，加快转型步伐。

低碳试点要坚持领先探索。

全面建成“生态云”，深入推进“四碳”创新，启动生态城镇化示范区建